第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)森林火災(zāi)隱患排查治理應(yīng)急預(yù)案一、總則1適用范圍本預(yù)案適用于本單位森林區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中可能引發(fā)的森林火災(zāi)隱患排查與治理工作。涵蓋火災(zāi)隱患的日常巡查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急處置及災(zāi)后恢復(fù)等全過(guò)程管理。明確各級(jí)管理人員在隱患排查治理中的職責(zé)分工，確?；馂?zāi)隱患得到及時(shí)識(shí)別、有效控制和徹底消除。以某林區(qū)2022年發(fā)生的因吸煙引發(fā)火點(diǎn)為例，該事件暴露出部分區(qū)域隱患排查存在盲區(qū)，導(dǎo)致初期火情未能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，最終造成約5公頃林地過(guò)火，說(shuō)明隱患排查的全面性與系統(tǒng)性至關(guān)重要。2響應(yīng)分級(jí)根據(jù)森林火災(zāi)隱患的嚴(yán)重程度、蔓延速度及可控性，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)。1級(jí)為一般隱患，指單一火點(diǎn)，火勢(shì)可控，未形成明顯蔓延趨勢(shì)。如發(fā)現(xiàn)煙頭、未熄滅的火星等初期隱患，需立即組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，防止事態(tài)擴(kuò)大。2級(jí)為較重隱患，指火點(diǎn)數(shù)量較多或火勢(shì)有擴(kuò)展跡象，可能威脅到周邊林地或設(shè)施安全。需啟動(dòng)跨部門協(xié)作機(jī)制，調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行火情隔離帶開(kāi)設(shè)、滅火劑投放等作業(yè)。某次巡查中發(fā)現(xiàn)的3處未及時(shí)清理的枯枝落葉堆放點(diǎn)，若未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)處理，可能形成多點(diǎn)并發(fā)火勢(shì)，則屬于此類級(jí)別。3級(jí)為重大隱患，指火勢(shì)失控，已造成較大面積林地?zé)龤Щ蛲{到人員生命安全。需上報(bào)至最高管理層，啟動(dòng)應(yīng)急總指揮部，整合消防、林業(yè)、交通等部門資源，實(shí)施區(qū)域封鎖、專業(yè)撲救及次生災(zāi)害防范。以某年因雷擊引發(fā)的突發(fā)性大火為參照，火勢(shì)在數(shù)小時(shí)內(nèi)突破預(yù)警線，涉及面積超20公頃，即屬于此類響應(yīng)級(jí)別。分級(jí)響應(yīng)的基本原則為：隱患等級(jí)越高，響應(yīng)層級(jí)越強(qiáng)；事故危害程度與控制能力成正比，即危害越大、自身控制能力越弱時(shí)，應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別。確保資源調(diào)配與事態(tài)發(fā)展相匹配，避免因響應(yīng)不足導(dǎo)致火情升級(jí)。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位成立森林火災(zāi)隱患排查治理應(yīng)急指揮部，下設(shè)辦公室及四個(gè)專項(xiàng)工作組，形成統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的應(yīng)急架構(gòu)。指揮部由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、生產(chǎn)及后勤的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員包括各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。辦公室設(shè)在安全管理部門，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、信息匯總及指令傳達(dá)。四個(gè)專項(xiàng)工作組分別為：1.1隱患排查組1.2應(yīng)急處置組1.3安全保障組1.4后勤保障組各部門需明確其在應(yīng)急預(yù)案中的核心職責(zé)，確保權(quán)責(zé)對(duì)等。2各組應(yīng)急處置職責(zé)2.1隱患排查組由安全管理部門牽頭，聯(lián)合生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備維護(hù)等部門人員組成。負(fù)責(zé)制定并執(zhí)行森林火災(zāi)隱患巡查計(jì)劃，運(yùn)用紅外熱成像儀、可燃物載量分析儀等設(shè)備，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域（如林區(qū)道路交叉點(diǎn)、輸電線路下方、人員活動(dòng)頻繁地帶）進(jìn)行常態(tài)化檢查。建立隱患臺(tái)賬，實(shí)施“定人、定時(shí)、定責(zé)”的網(wǎng)格化管理，對(duì)排查出的隱患按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，制定整改措施并跟蹤落實(shí)，確保隱患閉環(huán)管理。例如，對(duì)季節(jié)性易燃期（如春季干旱、秋季落葉）增加巡檢頻次，對(duì)堆積的枯枝落葉等高可燃物進(jìn)行重點(diǎn)標(biāo)注，限期清理。2.2應(yīng)急處置組由應(yīng)急救援隊(duì)及外包專業(yè)撲火隊(duì)伍構(gòu)成，必要時(shí)可征調(diào)附近林場(chǎng)護(hù)林員力量。配備風(fēng)力滅火機(jī)、滅火器、水袋、防火隔離帶挖掘工具等裝備，開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)化演練，提升協(xié)同配合能力。接到火情報(bào)告后，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)火勢(shì)等級(jí)和地形條件，采用“隔離、控制、撲滅”相結(jié)合的戰(zhàn)術(shù)，優(yōu)先開(kāi)設(shè)防火隔離帶，阻斷火勢(shì)蔓延路徑。需注重初期火災(zāi)的“黃金撲救時(shí)間”，避免火勢(shì)擴(kuò)大后轉(zhuǎn)為綜合性滅火行動(dòng)，增加處置難度。處置過(guò)程中需明確現(xiàn)場(chǎng)指揮官，確保指令清晰、行動(dòng)迅速。2.3安全保障組由保衛(wèi)部門及生產(chǎn)技術(shù)部門組成，負(fù)責(zé)制定并演練森林火災(zāi)次生災(zāi)害防范方案。監(jiān)測(cè)風(fēng)向風(fēng)速、地表沉降等環(huán)境變化，對(duì)可能發(fā)生山體滑坡、斷電等情況提前預(yù)警。設(shè)立警戒區(qū)域，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，協(xié)調(diào)交通管理部門對(duì)周邊道路實(shí)施臨時(shí)管制，保障救援通道暢通。同時(shí)，評(píng)估火災(zāi)對(duì)電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的潛在影響，組織搶修隊(duì)伍待命。2.4后勤保障組由后勤管理部門牽頭，聯(lián)合財(cái)務(wù)部門，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理，確保滅火藥劑、防護(hù)裝備、運(yùn)輸車輛等隨時(shí)可用。建立供應(yīng)商快速響應(yīng)機(jī)制，保障應(yīng)急采購(gòu)需求。統(tǒng)計(jì)受災(zāi)損失，協(xié)調(diào)保險(xiǎn)理賠事宜。設(shè)立臨時(shí)指揮所，為現(xiàn)場(chǎng)人員提供餐飲、住宿等必要支持，維持人員士氣與體力。物資儲(chǔ)備需定期核查，對(duì)過(guò)期、失效的消防器材進(jìn)行及時(shí)更換，確保應(yīng)急狀態(tài)下“拉得出、用得上”。三、信息接報(bào)1應(yīng)急值守電話設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€，由專人負(fù)責(zé)接聽(tīng)，電話號(hào)碼為XXXX。值守人員需經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，熟悉應(yīng)急預(yù)案流程，具備初步信息核實(shí)能力。同時(shí)建立手機(jī)短信、企業(yè)微信等多渠道通知機(jī)制，確?；鹎樾畔⒓皶r(shí)傳達(dá)。2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)2.1信息接收接報(bào)信息應(yīng)包括隱患發(fā)現(xiàn)時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步影響范圍、報(bào)告人信息等要素。對(duì)于模糊不清的報(bào)告，需通過(guò)回訪核實(shí)，必要時(shí)指派人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行快速確認(rèn)，避免誤報(bào)或漏報(bào)導(dǎo)致響應(yīng)滯后。2.2內(nèi)部通報(bào)程序與方式值守人員接報(bào)后，立即向辦公室負(fù)責(zé)人報(bào)告。辦公室根據(jù)隱患等級(jí)，通過(guò)內(nèi)部電話、對(duì)講機(jī)或應(yīng)急廣播系統(tǒng)，迅速通知相關(guān)管理部門及隱患排查組。重要火情需同時(shí)通報(bào)至應(yīng)急處置組、安全保障組及后勤保障組，確保各環(huán)節(jié)響應(yīng)到位。通報(bào)內(nèi)容需簡(jiǎn)潔明了，突出關(guān)鍵信息，避免信息過(guò)載影響決策效率。2.3責(zé)任人信息接收的第一責(zé)任人；辦公室負(fù)責(zé)人為內(nèi)部通報(bào)的第一責(zé)任人。3向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告事故信息3.1報(bào)告流程與內(nèi)容根據(jù)隱患等級(jí)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向上級(jí)主管部門及本單位報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包含隱患基本情況、已采取措施、潛在風(fēng)險(xiǎn)、請(qǐng)求支持事項(xiàng)等。一般隱患需在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告，較重隱患在30分鐘內(nèi)報(bào)告，重大隱患需立即報(bào)告（原則上不超過(guò)10分鐘）。報(bào)告形式可采用書(shū)面報(bào)告、緊急電話或加密通信系統(tǒng)。3.2報(bào)告時(shí)限與責(zé)任人一般隱患：隱患排查組發(fā)現(xiàn)后立即核實(shí)并報(bào)告，第一責(zé)任人為隱患排查組負(fù)責(zé)人。較重隱患：辦公室匯總信息后30分鐘內(nèi)報(bào)告，第一責(zé)任人為辦公室主任。重大隱患：指揮部總指揮在接到初步報(bào)告后立即報(bào)告，第一責(zé)任人為總指揮。3.3信息核實(shí)與續(xù)報(bào)報(bào)告后需對(duì)上級(jí)反饋的指示進(jìn)行記錄，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時(shí)續(xù)報(bào)關(guān)鍵進(jìn)展，直至隱患消除。續(xù)報(bào)需避免簡(jiǎn)單重復(fù)，應(yīng)突出新增信息，如火勢(shì)變化、資源需求調(diào)整等。4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息4.1通報(bào)方法與程序根據(jù)隱患可能產(chǎn)生的跨界影響，及時(shí)向周邊林場(chǎng)的護(hù)林隊(duì)伍、地方政府應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)、氣象部門等相關(guān)單位通報(bào)。通報(bào)方式可采用電話、加密短信或聯(lián)合信息平臺(tái)推送。通報(bào)內(nèi)容應(yīng)包含隱患位置、性質(zhì)、潛在影響范圍及預(yù)警區(qū)域，提示相關(guān)單位加強(qiáng)監(jiān)測(cè)或采取防范措施。4.2通報(bào)程序與責(zé)任人安全管理部門為信息匯總與外部通報(bào)的責(zé)任單位，負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。需建立外部單位聯(lián)絡(luò)清單，確保通報(bào)渠道暢通有效。四、信息處置與研判1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式1.1響應(yīng)啟動(dòng)程序信息接收后，辦公室立即將核實(shí)后的隱患信息提交應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行研判。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)隱患等級(jí)、可燃物條件、氣象因素等，結(jié)合響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，作出響應(yīng)啟動(dòng)決策。決策需記錄決策時(shí)間、依據(jù)及小組成員意見(jiàn)。啟動(dòng)決策后，由指揮部總指揮或授權(quán)副總指揮下達(dá)啟動(dòng)指令，通過(guò)內(nèi)部通信系統(tǒng)或現(xiàn)場(chǎng)指令發(fā)布，正式啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。1.2響應(yīng)啟動(dòng)方式響應(yīng)啟動(dòng)方式分為兩類：一是應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主動(dòng)決策啟動(dòng)，適用于達(dá)到響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的明確火情；二是依據(jù)事故信息自動(dòng)觸發(fā)啟動(dòng)，適用于監(jiān)控系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別的、已達(dá)到預(yù)警閾值的高風(fēng)險(xiǎn)隱患，如紅外監(jiān)測(cè)系統(tǒng)持續(xù)追蹤的異常熱源。自動(dòng)觸發(fā)啟動(dòng)需設(shè)定明確的觸發(fā)條件與復(fù)核機(jī)制，避免誤報(bào)導(dǎo)致資源浪費(fèi)。2預(yù)警啟動(dòng)與準(zhǔn)備當(dāng)事故信息達(dá)到預(yù)警條件，但未滿足響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可決定啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警響應(yīng)旨在提前部署資源、加強(qiáng)巡查、發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示。預(yù)警啟動(dòng)后，各工作組進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)，隱患排查組加密檢查頻次，應(yīng)急處置組預(yù)置關(guān)鍵裝備于風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，安全保障組加強(qiáng)巡邏，確保一旦事態(tài)升級(jí)可立即響應(yīng)。領(lǐng)導(dǎo)小組需建立事態(tài)發(fā)展動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制，密切監(jiān)測(cè)風(fēng)向、風(fēng)速、可燃物干燥度等關(guān)鍵參數(shù)，評(píng)估升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。3響應(yīng)級(jí)別動(dòng)態(tài)調(diào)整響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部辦公室需持續(xù)收集現(xiàn)場(chǎng)信息，包括火勢(shì)蔓延速度、撲救進(jìn)展、資源消耗、環(huán)境變化等。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)實(shí)時(shí)信息，結(jié)合“三分鐘決策”原則，對(duì)響應(yīng)級(jí)別進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估。若事態(tài)超出原級(jí)別可控范圍，應(yīng)立即提高響應(yīng)級(jí)別；若通過(guò)有效處置，事態(tài)得到有效控制且無(wú)擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)，可適時(shí)降低響應(yīng)級(jí)別。級(jí)別調(diào)整需履行決策程序，并通知各工作組執(zhí)行新級(jí)別下的行動(dòng)方案。動(dòng)態(tài)調(diào)整旨在確保應(yīng)急資源與事態(tài)發(fā)展相匹配，避免響應(yīng)不足導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大或過(guò)度響應(yīng)造成資源冗余。五、預(yù)警1預(yù)警啟動(dòng)1.1預(yù)警信息發(fā)布渠道與方式預(yù)警信息通過(guò)內(nèi)部應(yīng)急廣播、專用通信頻道、移動(dòng)終端應(yīng)用、現(xiàn)場(chǎng)警示標(biāo)識(shí)等多種渠道發(fā)布。發(fā)布方式根據(jù)預(yù)警級(jí)別區(qū)分：黃色預(yù)警主要采用內(nèi)部通信系統(tǒng)推送短消息；橙色預(yù)警在內(nèi)部渠道發(fā)布的同時(shí)，通過(guò)張貼公告、定向短信通知周邊相關(guān)單位；紅色預(yù)警則啟動(dòng)全網(wǎng)廣播，并協(xié)調(diào)地方媒體發(fā)布通告。信息發(fā)布需確保時(shí)間同步，內(nèi)容準(zhǔn)確。1.2預(yù)警信息內(nèi)容預(yù)警信息應(yīng)包含：預(yù)警級(jí)別（顏色標(biāo)識(shí)）、發(fā)布時(shí)間、預(yù)警區(qū)域（精確范圍或描述）、主要風(fēng)險(xiǎn)因素（如高溫、大風(fēng)、高可燃物）、可能造成的危害、防范措施建議、應(yīng)急響應(yīng)要求以及發(fā)布單位標(biāo)識(shí)。例如：“發(fā)布橙色預(yù)警。區(qū)域X號(hào)林區(qū)，自XX時(shí)起至XX時(shí)，風(fēng)力可達(dá)5-6級(jí)，林下可燃物干燥度較高，易發(fā)生森林火災(zāi)，注意嚴(yán)禁一切野外用火，已部署應(yīng)急力量加強(qiáng)巡護(hù)?！?響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)警啟動(dòng)后，各工作組需立即開(kāi)展響應(yīng)準(zhǔn)備工作：2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備應(yīng)急處置組進(jìn)入待命狀態(tài)，明確重點(diǎn)區(qū)域值守人員，組織熟悉地形的護(hù)林員進(jìn)行預(yù)部署。根據(jù)預(yù)警級(jí)別，可考慮預(yù)調(diào)派部分骨干力量至備用地點(diǎn)。2.2物資準(zhǔn)備后勤保障組檢查消防水帶、滅火器、風(fēng)力滅火機(jī)、防火隔離帶開(kāi)設(shè)工具等常用物資的儲(chǔ)備情況，確保數(shù)量充足、狀態(tài)良好。對(duì)易耗品如滅火藥劑進(jìn)行清點(diǎn)，必要時(shí)提前補(bǔ)充。2.3裝備準(zhǔn)備維護(hù)部門對(duì)風(fēng)力滅火機(jī)、紅外測(cè)溫儀、可燃物水分測(cè)定儀等關(guān)鍵裝備進(jìn)行檢查、試運(yùn)行，確保關(guān)鍵時(shí)刻能正常使用。對(duì)通信設(shè)備進(jìn)行充電和信號(hào)測(cè)試。2.4后勤準(zhǔn)備后勤保障組準(zhǔn)備應(yīng)急車輛，確保油料充足。協(xié)調(diào)應(yīng)急餐飲供應(yīng)，為可能出動(dòng)的隊(duì)伍做好餐飲保障。檢查應(yīng)急休息場(chǎng)所，確保必要條件。2.5通信準(zhǔn)備通信保障人員檢查對(duì)講機(jī)、應(yīng)急廣播等通信設(shè)備的電量和工作狀態(tài)，確保預(yù)警信息能夠快速傳達(dá)至所有相關(guān)人員，并保持內(nèi)外部通信暢通。3預(yù)警解除3.1預(yù)警解除的基本條件預(yù)警解除需同時(shí)滿足以下條件：發(fā)布預(yù)警的主要風(fēng)險(xiǎn)因素已消除或得到有效控制（如風(fēng)向轉(zhuǎn)變、風(fēng)力減小至安全范圍、濕度回升）；監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)連續(xù)穩(wěn)定表明隱患不再具有快速升級(jí)可能；周邊未出現(xiàn)新的火情或隱患。3.2預(yù)警解除要求預(yù)警解除由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)綜合研判結(jié)果決定。解除決定需明確解除時(shí)間、區(qū)域，并通過(guò)原發(fā)布渠道同步發(fā)布解除信息。信息內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)潔，說(shuō)明預(yù)警結(jié)束，但森林防火等級(jí)管理不降低。解除后需評(píng)估預(yù)警期間采取的措施效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。3.3責(zé)任人預(yù)警解除的最終決策責(zé)任人為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。信息發(fā)布由辦公室負(fù)責(zé)，確保及時(shí)、準(zhǔn)確。六、應(yīng)急響應(yīng)1響應(yīng)啟動(dòng)1.1響應(yīng)級(jí)別確定應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故信息接收研判結(jié)果，結(jié)合火災(zāi)隱患的嚴(yán)重程度、影響范圍、蔓延速度、可控性及資源需求等因素，按照預(yù)案設(shè)定的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別（一般、較重、重大）。級(jí)別確定需記錄決策過(guò)程，作為后續(xù)行動(dòng)和資源調(diào)度的依據(jù)。1.2響應(yīng)啟動(dòng)后的程序性工作1.2.1應(yīng)急會(huì)議召開(kāi)啟動(dòng)響應(yīng)后，指揮部辦公室應(yīng)立即通知各成員單位負(fù)責(zé)人到指定地點(diǎn)召開(kāi)應(yīng)急協(xié)調(diào)會(huì)，或通過(guò)視頻會(huì)議系統(tǒng)召開(kāi)遠(yuǎn)程會(huì)議。會(huì)議明確響應(yīng)級(jí)別、部署任務(wù)、明確分工。對(duì)于重大響應(yīng)，需及時(shí)向最高管理層匯報(bào)，必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)主管部門指導(dǎo)。1.2.2信息上報(bào)按照第三部分規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位及可能受影響的周邊單位報(bào)告事故情況、處置進(jìn)展及資源需求。1.2.3資源協(xié)調(diào)辦公室根據(jù)各工作組需求，匯總編制資源需求清單，包括人力、物資、裝備、技術(shù)專家等，報(bào)指揮部批準(zhǔn)后，由后勤保障組及辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)。1.2.4信息公開(kāi)根據(jù)事態(tài)影響范圍和上級(jí)要求，由辦公室負(fù)責(zé)制定信息公開(kāi)方案，明確發(fā)布內(nèi)容、渠道和頻次，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布口徑，避免信息混亂。1.2.5后勤及財(cái)力保障后勤保障組負(fù)責(zé)調(diào)配應(yīng)急餐飲、住宿、交通等，確?，F(xiàn)場(chǎng)人員基本生活需求。財(cái)務(wù)部門根據(jù)指揮部指令，保障應(yīng)急處置所需的資金支出，做好費(fèi)用報(bào)銷管理。2應(yīng)急處置2.1事故現(xiàn)場(chǎng)處置措施2.1.1警戒疏散安全保障組根據(jù)火情（隱患）可能影響的范圍，設(shè)立警戒區(qū)域，拉設(shè)警戒線，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。對(duì)可能受到威脅的區(qū)域，組織人員安全撤離。2.1.2人員搜救如現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生人員被困，應(yīng)急處置組需立即開(kāi)展搜救，優(yōu)先保障生命安全。必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)醫(yī)療救護(hù)力量。2.1.3醫(yī)療救治預(yù)設(shè)臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，配備常用藥品和急救設(shè)備。如有人員受傷，立即送往醫(yī)療點(diǎn)或上級(jí)指定醫(yī)院。2.1.4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)組持續(xù)監(jiān)測(cè)風(fēng)向、風(fēng)速、氣溫、可燃物干燥度、空氣質(zhì)量等參數(shù)，為處置決策提供依據(jù)。2.1.5技術(shù)支持技術(shù)支持組提供滅火策略建議，指導(dǎo)隔離帶開(kāi)設(shè)方向和寬度，評(píng)估地形對(duì)滅火行動(dòng)的影響。2.1.6工程搶險(xiǎn)應(yīng)急處置組負(fù)責(zé)開(kāi)設(shè)防火隔離帶、清理可燃物、使用滅火設(shè)備撲打火點(diǎn)等作業(yè)。2.1.7環(huán)境保護(hù)處置過(guò)程中注意保護(hù)周邊水體、土壤及珍稀植物，避免產(chǎn)生新的環(huán)境污染。2.2人員防護(hù)要求所有進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的人員必須佩戴合格的個(gè)人防護(hù)裝備，包括頭盔、防火服、手套、防煙面罩等?，F(xiàn)場(chǎng)指揮員需時(shí)刻關(guān)注人員安全，根據(jù)風(fēng)向和煙情變化，適時(shí)調(diào)整人員布局，避免人員暴露在危險(xiǎn)環(huán)境中。設(shè)置安全監(jiān)督員，對(duì)人員防護(hù)措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。3應(yīng)急支援3.1向外部力量請(qǐng)求支援的程序及要求當(dāng)本單位力量不足以控制事態(tài)發(fā)展時(shí)，由指揮部總指揮或授權(quán)副總指揮決定，通過(guò)加密通信渠道向森林消防機(jī)構(gòu)、地方政府應(yīng)急部門、鄰近單位等請(qǐng)求支援。請(qǐng)求時(shí)需說(shuō)明事故（隱患）基本情況、本單位已采取的措施、所需支援的類型（人員、裝備、物資）、聯(lián)絡(luò)人及聯(lián)系方式。3.2聯(lián)動(dòng)程序及要求接到支援請(qǐng)求后，指揮部辦公室負(fù)責(zé)與外部救援力量建立聯(lián)系，明確對(duì)接協(xié)調(diào)人。根據(jù)外部力量到達(dá)情況，調(diào)整內(nèi)部部署，為其提供必要的引導(dǎo)、接應(yīng)和基礎(chǔ)保障。聯(lián)合行動(dòng)前需召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，明確指揮體系、行動(dòng)方案、信息共享機(jī)制。3.3外部力量到達(dá)后的指揮關(guān)系外部救援力量到達(dá)后，原則上由本單位指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮，確保行動(dòng)協(xié)調(diào)一致。若外部力量級(jí)別高于本單位，則由其主導(dǎo)指揮，本單位指揮部轉(zhuǎn)為執(zhí)行指揮，服從統(tǒng)一調(diào)度。指揮部應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)與上級(jí)指揮官溝通聯(lián)絡(luò)，匯報(bào)情況，接受指令。4響應(yīng)終止4.1響應(yīng)終止的基本條件當(dāng)滿足以下條件時(shí)，可考慮終止應(yīng)急響應(yīng)：火災(zāi)隱患已徹底消除；火點(diǎn)已完全撲滅，且經(jīng)監(jiān)測(cè)確認(rèn)無(wú)復(fù)燃危險(xiǎn)；受威脅人員已安全撤離；次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)已得到有效控制。4.2響應(yīng)終止要求終止應(yīng)急響應(yīng)需由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定，形成書(shū)面決定，并報(bào)最高管理層和上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。決定下達(dá)后，指揮部辦公室通過(guò)原發(fā)布渠道發(fā)布終止信息。各工作組根據(jù)指令逐步撤離現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)常態(tài)工作。應(yīng)急狀態(tài)終止不等于應(yīng)急工作的結(jié)束，需進(jìn)行善后處理和總結(jié)評(píng)估。4.3責(zé)任人響應(yīng)終止的最終決策責(zé)任人為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。信息發(fā)布由辦公室負(fù)責(zé)人。七、后期處置1污染物處理針對(duì)火災(zāi)（隱患）可能造成的殘留物，如滅火劑殘留、燒毀廢棄物等，由后勤保障組及設(shè)備維護(hù)部門制定清理方案。對(duì)土壤、水源進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，如發(fā)現(xiàn)污染超標(biāo)，需采取土壤修復(fù)、水體凈化等措施。廢棄物分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)至指定地點(diǎn)進(jìn)行無(wú)害化處理，避免二次污染。清理后的區(qū)域需進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)評(píng)估，為后續(xù)植被恢復(fù)提供依據(jù)。2生產(chǎn)秩序恢復(fù)應(yīng)急響應(yīng)終止后，生產(chǎn)技術(shù)部門牽頭，組織相關(guān)部門評(píng)估火災(zāi)隱患對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響，制定分階段恢復(fù)計(jì)劃。包括對(duì)受損設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修、更換，對(duì)需要重新開(kāi)墾或改造的地塊進(jìn)行規(guī)劃，恢復(fù)生產(chǎn)流程。組織受影響的員工進(jìn)行安全教育和技能培訓(xùn)，確保安全生產(chǎn)條件滿足要求后方可全面恢復(fù)生產(chǎn)?；謴?fù)過(guò)程中加強(qiáng)隱患排查，防止問(wèn)題反彈。3人員安置如在應(yīng)急處置或火災(zāi)（隱患）中人員受到驚嚇或需要臨時(shí)轉(zhuǎn)移，由后勤保障組負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)人員情況，提供必要的心理疏導(dǎo)和臨時(shí)住所、餐飲等支持。對(duì)受傷人員，按照醫(yī)療救治流程處理完畢后，協(xié)助其恢復(fù)原工作崗位或根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行安置。關(guān)注受影響人員的心理健康，必要時(shí)引入專業(yè)心理服務(wù)。確保人員安置工作有序、人性化，維護(hù)員工穩(wěn)定。八、應(yīng)急保障1通信與信息保障1.1相關(guān)單位及人員聯(lián)系方式建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)表，包含指揮部成員、各工作組負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位人員、外部重要聯(lián)系單位（如上級(jí)主管部門、消防救援機(jī)構(gòu)、氣象部門、醫(yī)療單位等）的通信方式。聯(lián)系方式應(yīng)包括電話、手機(jī)、電子郵箱等，并標(biāo)注聯(lián)系人姓名。聯(lián)絡(luò)表應(yīng)定期更新，確保信息準(zhǔn)確有效。1.2通信聯(lián)系方式和方法常態(tài)下使用固定電話和內(nèi)部對(duì)講機(jī)系統(tǒng)。應(yīng)急狀態(tài)下，優(yōu)先保障指揮中心與各工作組、現(xiàn)場(chǎng)指揮員之間的通信暢通?？衫眯l(wèi)星電話、應(yīng)急廣播等作為備用通信手段。確保關(guān)鍵信息能夠通過(guò)至少兩種不同通信方式傳遞，防止單一渠道中斷導(dǎo)致信息孤島。1.3備用方案制定通信中斷的應(yīng)急方案。包括設(shè)立備用指揮所、啟用備用電源、調(diào)配便攜式通信設(shè)備（如手持臺(tái)、短波電臺(tái)）等。與移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商協(xié)商，確保應(yīng)急期間優(yōu)先保障通信資源。1.4保障責(zé)任人辦公室負(fù)責(zé)人為通信保障工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)應(yīng)急通信方案的落實(shí)和日常維護(hù)。指定專人負(fù)責(zé)通信設(shè)備的檢查、管理，并保持個(gè)人聯(lián)系方式暢通。2應(yīng)急隊(duì)伍保障2.1應(yīng)急人力資源應(yīng)急人力資源包括：2.1.1專家聘請(qǐng)或邀請(qǐng)森林防火、生態(tài)學(xué)、氣象學(xué)等領(lǐng)域的專家組成專家?guī)?，為?yīng)急處置提供技術(shù)支持。建立專家聯(lián)系名錄，應(yīng)急時(shí)通過(guò)辦公室協(xié)調(diào)專家參與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)或遠(yuǎn)程會(huì)商。2.1.2專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍本單位組建的專職或兼職撲火隊(duì)伍，包括應(yīng)急管理人員、消防員、護(hù)林員等。明確隊(duì)伍規(guī)模、人員構(gòu)成、技能水平和日常訓(xùn)練計(jì)劃。兼職隊(duì)伍需定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，確保具備基本的應(yīng)急處置能力。2.1.3協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍與鄰近林場(chǎng)、專業(yè)滅火公司等簽訂應(yīng)急支援協(xié)議，建立協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍名錄，明確協(xié)作范圍、響應(yīng)流程和費(fèi)用承擔(dān)方式。3物資裝備保障3.1類型、數(shù)量、性能、存放位置建立應(yīng)急物資裝備臺(tái)賬，詳細(xì)記錄各類物資裝備的類型（如滅火器、風(fēng)力滅火機(jī)、消防水帶、防火服、滅火藥劑、可燃物粉碎機(jī)等）、數(shù)量、技術(shù)性能參數(shù)、存放倉(cāng)庫(kù)位置、保管人等信息。物資裝備需分類存放，設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，確保賬物相符。3.2運(yùn)輸及使用條件明確各類物資裝備的運(yùn)輸要求，特別是對(duì)重型裝備（如風(fēng)力滅火機(jī)、水泵）的運(yùn)輸方式。制定物資裝備使用規(guī)程，規(guī)范領(lǐng)用、借出、歸還流程。對(duì)需特殊條件使用（如需水、用電）的裝備，應(yīng)提前準(zhǔn)備或現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)。3.3更新及補(bǔ)充時(shí)限根據(jù)物資裝備的使用磨損情況和有效期，制定定期檢查和更新補(bǔ)充計(jì)劃。滅火器、消防水帶等易耗品按期檢測(cè)和更換，滅火藥劑等按需補(bǔ)充。每年至少進(jìn)行一次全面盤點(diǎn)和評(píng)估，確保應(yīng)急狀態(tài)下物資裝備充足可用。3.4管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式明確各類物資裝備的管理責(zé)任人，建立管理責(zé)任清單。責(zé)任人負(fù)責(zé)物資裝備的日常保管、維護(hù)、檢查和登記，確保其處于良好狀態(tài)。應(yīng)急時(shí)，可直接聯(lián)系責(zé)任人以獲取物資裝備信息和使用支持。九、其他保障1能源保障保障應(yīng)急處置所需的電力和燃料供應(yīng)。對(duì)關(guān)鍵設(shè)施（如指揮中心、水泵房、應(yīng)急照明）配備備用電源（如發(fā)電機(jī)）。提前規(guī)劃備用燃油儲(chǔ)備點(diǎn)或協(xié)調(diào)外部供應(yīng)渠道，確保滅火設(shè)備、運(yùn)輸車輛等正常運(yùn)行。監(jiān)測(cè)天氣變化，提前做好極端天氣下的能源供應(yīng)預(yù)案。2經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立應(yīng)急預(yù)備金，專項(xiàng)用于森林火災(zāi)隱患排查治理及應(yīng)急處置。明確經(jīng)費(fèi)使用審批流程，確保應(yīng)急狀態(tài)下資金能夠快速到位。建立費(fèi)用報(bào)銷管理制度，規(guī)范應(yīng)急費(fèi)用開(kāi)支。根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，動(dòng)態(tài)調(diào)整經(jīng)費(fèi)預(yù)算。3交通運(yùn)輸保障保障應(yīng)急處置人員、物資、裝備的運(yùn)輸需求。維護(hù)應(yīng)急車輛（如消防車、運(yùn)輸車）處于良好狀態(tài)，配備必要的維修工具和備件。規(guī)劃應(yīng)急運(yùn)輸路線，與交通運(yùn)輸部門協(xié)調(diào)，確保緊急情況下道路暢通。必要時(shí)利用外部運(yùn)輸力量補(bǔ)充運(yùn)力。4治安保障安全保障組負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的治安秩序。設(shè)立警戒區(qū)域，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)維護(hù)交通秩序，必要時(shí)實(shí)施臨時(shí)交通管制。預(yù)防和制止可能發(fā)生的破壞行為，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。5技術(shù)保障技術(shù)支持組提供應(yīng)急處置全程的技術(shù)支持，包括火情監(jiān)測(cè)預(yù)警、災(zāi)情評(píng)估、撲救策略制定、地理信息系統(tǒng)（GIS）應(yīng)用、遙感數(shù)據(jù)分析等。確保相關(guān)技術(shù)裝備（如紅外測(cè)溫儀、可燃物水分測(cè)定儀、GIS軟件）正常運(yùn)行，并配備專業(yè)技術(shù)人員。6醫(yī)療保障協(xié)調(diào)地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好應(yīng)急處置人員的醫(yī)療保障準(zhǔn)備。配備必要的急救藥品和設(shè)備，設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)或指定醫(yī)療救治通道。對(duì)可能發(fā)生的人員傷亡制定救治方案，確保傷員得到及時(shí)有效的救治。7后勤保障后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急處置期間的后勤服務(wù)，包括應(yīng)急餐飲、住宿、飲水、通訊設(shè)備充電等。根據(jù)工作組和現(xiàn)場(chǎng)人員的規(guī)模及持續(xù)時(shí)間，提前準(zhǔn)備必要的后勤物資，并合理調(diào)配人員，確保后勤服務(wù)能夠滿足應(yīng)急需求。十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)1培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋森林火災(zāi)隱患識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法、不同火災(zāi)類型（如地表火、樹(shù)冠火）的撲救技術(shù)、隔離帶開(kāi)設(shè)要點(diǎn)、個(gè)人防護(hù)裝備正確使用與維護(hù)、應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)流程、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)解讀、應(yīng)急響應(yīng)程序、疏散路線規(guī)劃、協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制等。結(jié)合近年發(fā)生的典型火災(zāi)案例，講解經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)與處置要點(diǎn)，提升人員的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)對(duì)能力。2關(guān)鍵培訓(xùn)人員關(guān)鍵培訓(xùn)人員包括應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員、各工作組負(fù)責(zé)人及骨干成員、專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍隊(duì)員、現(xiàn)場(chǎng)指揮人員、技術(shù)支持人員、安全監(jiān)督員等。這些人承擔(dān)著決策指揮、現(xiàn)場(chǎng)處置、技術(shù)