2025義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測方案應(yīng)急預(yù)案為確保2025年義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測工作的順利進(jìn)行，有效應(yīng)對可能出現(xiàn)的各類突發(fā)情況，保障監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，特制定本應(yīng)急預(yù)案。一、總則（一）目的建立健全義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，及時、妥善處理監(jiān)測過程中出現(xiàn)的突發(fā)事件，最大限度地降低突發(fā)事件對監(jiān)測工作的影響，確保監(jiān)測工作安全、有序、高效開展。（二）工作原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在教育部及地方各級教育行政部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級管理、分級響應(yīng)的原則，明確各級職責(zé)，確保應(yīng)急處置工作的有效開展。2.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：建立快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生突發(fā)事件，相關(guān)部門和人員要迅速響應(yīng)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成應(yīng)對合力。3.科學(xué)處置，依法依規(guī)：依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)測工作的有關(guān)規(guī)定，采用科學(xué)的方法和手段進(jìn)行處置，確保應(yīng)急處置工作合法、合規(guī)、合理。4.預(yù)防為主，常備不懈：堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加強(qiáng)對監(jiān)測工作的風(fēng)險評估和隱患排查，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項準(zhǔn)備工作。（三）適用范圍本預(yù)案適用于2025年義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測工作過程中發(fā)生的各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）國家層面教育部成立義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)司局負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。其主要職責(zé)包括：1.制定全國義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；2.指導(dǎo)和協(xié)調(diào)地方各級教育行政部門做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；3.及時掌握全國監(jiān)測工作中突發(fā)事件的發(fā)生情況，向國務(wù)院及相關(guān)部門報告；4.組織開展對重大突發(fā)事件的調(diào)查和處理。（二）地方層面省、市、縣三級教育行政部門分別成立相應(yīng)的義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。其主要職責(zé)包括：1.制定本地區(qū)義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報上一級教育行政部門備案；2.負(fù)責(zé)本地區(qū)監(jiān)測工作中突發(fā)事件的應(yīng)急處置，及時向上一級教育行政部門報告事件處理情況；3.組織對本地區(qū)突發(fā)事件的調(diào)查和處理，追究相關(guān)人員的責(zé)任；4.配合上級教育行政部門做好重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。（三）監(jiān)測點(diǎn)學(xué)校各監(jiān)測點(diǎn)學(xué)校成立以校長為組長的應(yīng)急處置工作小組，負(fù)責(zé)本校監(jiān)測工作中突發(fā)事件的應(yīng)急處置。其主要職責(zé)包括：1.制定本校監(jiān)測工作突發(fā)事件應(yīng)急處置措施；2.及時報告本校發(fā)生的突發(fā)事件，并采取有效措施進(jìn)行處置；3.配合教育行政部門做好突發(fā)事件的調(diào)查和處理工作。三、監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測各級教育行政部門和監(jiān)測點(diǎn)學(xué)校要建立健全監(jiān)測工作信息收集、分析和報告制度，對監(jiān)測工作的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)控。重點(diǎn)監(jiān)測以下方面：1.監(jiān)測工作人員的工作情況，包括培訓(xùn)情況、履職情況等；2.監(jiān)測工具的安全保管和使用情況，如測試試卷、調(diào)查問卷等；3.監(jiān)測點(diǎn)學(xué)校的組織實(shí)施情況，包括考試環(huán)境、學(xué)生狀態(tài)等；4.社會輿情動態(tài)，及時了解公眾對監(jiān)測工作的反應(yīng)和意見。（二）預(yù)警根據(jù)監(jiān)測信息，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行風(fēng)險評估和預(yù)警。預(yù)警級別分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，其中紅色為最高級別。1.紅色預(yù)警：可能對監(jiān)測工作造成重大影響，導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真或監(jiān)測工作無法正常進(jìn)行的情況，如發(fā)生大規(guī)模作弊、試卷嚴(yán)重泄密等。2.橙色預(yù)警：可能對監(jiān)測工作造成較大影響，影響監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性的情況，如發(fā)生部分作弊行為、試卷部分泄密等。3.黃色預(yù)警：可能對監(jiān)測工作造成一定影響，但通過及時處理可以恢復(fù)正常的情況，如監(jiān)測工具出現(xiàn)少量損壞、考試環(huán)境出現(xiàn)輕微異常等。4.藍(lán)色預(yù)警：可能對監(jiān)測工作產(chǎn)生潛在影響的情況，如監(jiān)測工作人員出現(xiàn)輕微違規(guī)行為、學(xué)生出現(xiàn)情緒波動等。各級教育行政部門和監(jiān)測點(diǎn)學(xué)校要根據(jù)預(yù)警級別，采取相應(yīng)的防范措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。四、應(yīng)急處置（一）信息報告突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地監(jiān)測點(diǎn)學(xué)校要立即向當(dāng)?shù)亟逃姓块T報告，當(dāng)?shù)亟逃姓块T要在第一時間向上一級教育行政部門報告。報告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍、已采取的措施等。對于重大突發(fā)事件，要在事件發(fā)生后2小時內(nèi)以書面形式向上級教育行政部門報告。（二）應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。1.一級響應(yīng)：發(fā)生紅色預(yù)警級別的突發(fā)事件，由教育部應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組啟動一級響應(yīng)，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)全國的應(yīng)急處置工作。相關(guān)地方教育行政部門和監(jiān)測點(diǎn)學(xué)校要全力配合，按照教育部的要求開展工作。2.二級響應(yīng)：發(fā)生橙色預(yù)警級別的突發(fā)事件，由省級教育行政部門應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組啟動二級響應(yīng)，負(fù)責(zé)本地區(qū)的應(yīng)急處置工作，并及時向教育部報告事件處理情況。3.三級響應(yīng)：發(fā)生黃色預(yù)警級別的突發(fā)事件，由市級教育行政部門應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組啟動三級響應(yīng)，組織本地區(qū)的應(yīng)急處置工作，并向省級教育行政部門報告。4.四級響應(yīng)：發(fā)生藍(lán)色預(yù)警級別的突發(fā)事件，由縣級教育行政部門應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組或監(jiān)測點(diǎn)學(xué)校應(yīng)急處置工作小組啟動四級響應(yīng)，采取相應(yīng)措施進(jìn)行處置，并向上級教育行政部門報告情況。（三）處置措施針對不同類型的突發(fā)事件，采取相應(yīng)的處置措施。1.試卷安全類突發(fā)事件試卷泄密：一旦發(fā)現(xiàn)試卷泄密，立即停止相關(guān)監(jiān)測工作，封存所有試卷。對泄密情況進(jìn)行調(diào)查，追究相關(guān)人員的責(zé)任。同時，啟用備用試卷重新組織監(jiān)測。試卷丟失或損壞：如果試卷在運(yùn)輸、保管或使用過程中發(fā)生丟失或損壞，要及時查找和修復(fù)。如無法找回或修復(fù)，要啟用備用試卷，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。2.作弊類突發(fā)事件發(fā)現(xiàn)考生作弊：監(jiān)考人員要立即制止作弊行為，沒收作弊工具，并記錄作弊考生的姓名、考號等信息。考試結(jié)束后，將作弊情況報告給考點(diǎn)負(fù)責(zé)人，由考點(diǎn)負(fù)責(zé)人按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。發(fā)現(xiàn)監(jiān)考人員參與作弊：立即停止該監(jiān)考人員的工作，進(jìn)行調(diào)查處理。同時，對該考場的考試情況進(jìn)行重新評估，必要時重新組織考試。3.自然災(zāi)害類突發(fā)事件發(fā)生地震、洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害：立即停止監(jiān)測工作，組織考生和工作人員疏散到安全地帶。對受災(zāi)害影響的監(jiān)測點(diǎn)學(xué)校進(jìn)行評估，確定是否需要重新組織監(jiān)測。同時，向上級教育行政部門報告災(zāi)情和處置情況。4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件發(fā)生傳染病疫情：按照當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門的要求，采取相應(yīng)的防控措施。對受感染的考生和工作人員進(jìn)行隔離治療，對考試場所進(jìn)行消毒處理。根據(jù)疫情情況，決定是否暫?；蛉∠O(jiān)測工作。5.社會安全類突發(fā)事件發(fā)生校園暴力、恐怖襲擊等事件：立即啟動學(xué)校安全應(yīng)急預(yù)案，保護(hù)考生和工作人員的生命安全。及時報警，配合公安部門進(jìn)行處置。對受影響的監(jiān)測工作進(jìn)行調(diào)整或重新組織。（四）應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事件得到有效控制，監(jiān)測工作恢復(fù)正常后，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的部門宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，要對事件的處置情況進(jìn)行總結(jié)評估，分析事件發(fā)生的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。五、后期處置（一）調(diào)查與評估應(yīng)急處置工作結(jié)束后，要組織專門的調(diào)查組對突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，查明事件發(fā)生的原因、經(jīng)過和責(zé)任。同時，對事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議。（二）責(zé)任追究對在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中存在失職、瀆職行為的單位和個人，要依法依規(guī)追究責(zé)任。對因工作不力導(dǎo)致事件擴(kuò)大或造成嚴(yán)重后果的，要給予嚴(yán)肅的黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。（三）恢復(fù)與重建對因突發(fā)事件受到影響的監(jiān)測點(diǎn)學(xué)校和監(jiān)測工作，要及時進(jìn)行恢復(fù)和重建。包括修復(fù)受損的設(shè)施設(shè)備、重新組織監(jiān)測等，確保監(jiān)測工作的順利進(jìn)行。六、保障措施（一）人員保障各級教育行政部門和監(jiān)測點(diǎn)學(xué)校要組建應(yīng)急處置工作隊伍，加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。同時，要建立專家?guī)?，為?yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和決策咨詢。（二）物資保障要儲備必要的應(yīng)急物資，如備用試卷、監(jiān)測工具、防護(hù)用品等，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時供應(yīng)。同時，要建立物資管理臺賬，定期檢查和更新物資儲備情況。（三）經(jīng)費(fèi)保障各級教育行政部門要安排專項經(jīng)費(fèi)，用于突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。經(jīng)費(fèi)主要用于應(yīng)急物資采購、人員培訓(xùn)、設(shè)備維修等方面。要加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、規(guī)范。（四）通信保障要建立健全通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時、準(zhǔn)確地傳遞信息。各級教育行政部門和監(jiān)測點(diǎn)學(xué)校要配備必要的通信設(shè)備，保持通信暢通。（五）技術(shù)保障要加強(qiáng)對監(jiān)測工作信息化系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)，提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性。同時，要建立數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)機(jī)制，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的安全。七、宣傳與培訓(xùn)（一）宣傳通過多種渠道，廣泛宣傳義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測工作的重要意義和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容，提高社會公眾對監(jiān)測工作的認(rèn)識和理解