農(nóng)村市場監(jiān)管履職情況匯報一、履職總體思路過去一年，我們把“守住底線、服務產(chǎn)業(yè)、促進振興”作為農(nóng)村市場監(jiān)管的主線，堅持“問題在一線發(fā)現(xiàn)、風險在一線處置、能力在一線提升”的閉環(huán)理念，把監(jiān)管嵌入種養(yǎng)、加工、流通、消費全鏈條，把服務送到合作社、家庭農(nóng)場、集市商超最末端，用數(shù)據(jù)說話、用案例復盤、用機制固化，推動監(jiān)管從“查一次”向“管長久”轉變，從“事后罰”向“事前防”延伸，從“單兵戰(zhàn)”向“網(wǎng)格戰(zhàn)”升級，實現(xiàn)“農(nóng)民少跑腿、市場少隱患、產(chǎn)業(yè)少震蕩”。二、年度重點任務完成情況（一）農(nóng)資質(zhì)量“清源”行動1.靶向抽檢。按照“春耕肥料、夏管農(nóng)藥、秋播種子”三個節(jié)點，對轄區(qū)198家農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點實行“紅黃牌”分類，建立“一品一檔”電子溯源地圖，累計抽檢復混肥、水溶肥、地膜、種子、農(nóng)藥382批次，合格率由年初的89.4%提升至96.7%，不合格產(chǎn)品全部下架并公開曝光。2.快檢下沉。爭取省級快檢車1輛、快檢試劑8000份，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市設立“你送我檢”攤位37場，現(xiàn)場檢測有機磷、氨基甲酸酯類農(nóng)藥殘留512批次，其中3批次韭菜毒死蜱超標，當場移交農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊，對種植戶開展安全用藥培訓，實現(xiàn)“檢打聯(lián)動”當日閉環(huán)。3.價格穩(wěn)控。對化肥、飼料、柴油等14個重點品種實行“日監(jiān)測、周報告”，在價格異常波動3日內(nèi)啟動行政約談，全年共約談批發(fā)商11家，立案查處囤積居奇案件2件，罰沒金額46萬元，有效平抑了春耕期間尿素每噸320元異常漲幅。（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“守護”行動1.生產(chǎn)檔案電子化。依托省級平臺，為轄區(qū)212家生產(chǎn)主體免費安裝“陽光農(nóng)安”APP，實現(xiàn)用藥、用肥、采收、自檢數(shù)據(jù)實時上傳，累計生成電子生產(chǎn)記錄18.4萬條，預警異常操作57次，現(xiàn)場核查處置率100%。2.重點品種攻堅。聚焦豇豆、芹菜、雞蛋、肉牛四大高風險品種，實行“一縣一策”治理。豇豆主產(chǎn)區(qū)推行“防蟲網(wǎng)+生物農(nóng)藥”替代方案，抽檢合格率由82%提升到97%；雞蛋領域開展“檢抗生素、檢重金屬”雙隨機，查處使用恩諾沙星案件1件，移送公安1人；肉牛屠宰環(huán)節(jié)同步檢疫、檢驗，檢出“瘦肉精”陽性樣品0批次。3.追溯擴面。推動重點品種上市前“帶證出村”，全年共開具承諾達標合格證23.1萬張，附帶追溯碼上市農(nóng)產(chǎn)品4.6萬噸，消費者掃碼查詢量突破80萬人次，倒逼生產(chǎn)主體主動自檢。（三）農(nóng)村食品“凈流”行動1.小作坊提升。對87家淀粉制品、豆制品、食用油小作坊開展“五個一”改造（一套更衣間、一塊防鼠板、一臺消毒柜、一本臺賬、一個公示欄），關停取締衛(wèi)生條件差、拒不整改的3家，引導18家升級進入園區(qū)集中生產(chǎn)，小作坊監(jiān)督抽檢合格率由86%提升到94%。2.校園及周邊整治。春秋季開學各開展1輪校園食品安全專項檢查，對轄區(qū)42所農(nóng)村義務教育學校食堂、135家校園周邊食雜店實行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋，發(fā)現(xiàn)并整改問題327個，立案查處5起，全年未發(fā)生群體性食源性疾病。3.冷鏈清查。聯(lián)合交通、公安對進入縣域的冷鏈車輛實行“兩證明一報告”查驗，累計檢查車輛1206輛次，查處無檢疫證明白條肉2.3噸，全部無害化處理，有效阻斷了非洲豬疫、口蹄疫傳播風險。（四）農(nóng)村市場秩序“鐵拳”行動1.計量整治。對集貿(mào)市場、收購站點、流動地磅開展“零點行動”，檢定計量器具1864臺件，查處“鬼秤”31臺，責令退賠農(nóng)戶金額7.8萬元，現(xiàn)場銷毀作弊芯片12套。2.商標侵權打擊。圍繞種子、白酒、日化用品，查辦侵犯“先正達”“五糧液”“立白”等注冊商標案件9件，沒收侵權商品案值41萬元，向公安機關移送涉嫌犯罪案件2件。3.養(yǎng)老詐騙治理。針對農(nóng)村會銷、免費旅游、義診賣藥等套路，開展“守護夕陽”專項檢查68次，取締無證會議營銷場所4處，行政處罰18萬元，挽回老年消費者損失63萬元。（五）特色產(chǎn)業(yè)升級“護航”行動1.標準制定。牽頭制定《地理標志產(chǎn)品崀山臍橙田間管理技術規(guī)范》《湘味臘肉小作坊生產(chǎn)規(guī)范》2項市級地方標準，免費發(fā)放標準文本2200冊，培訓技術骨干560人次，推動崀山臍橙溢價收購價每公斤提高0.6元，臘肉小作坊產(chǎn)品抽檢合格率提升11個百分點。2.認證服務。設立“綠色有機認證”綠色通道，邀請專家下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“一對一”輔導，全年新增綠色食品認證主體37家、有機產(chǎn)品認證主體5家，認證面積擴大到12.4萬畝，帶動農(nóng)戶人均增收1200元。3.品牌維權。建立“崀山臍橙”“新寧豆腐”等品牌保護聯(lián)盟，與電商平臺簽署快速下架協(xié)議，全年監(jiān)測到侵權鏈接146條，全部在24小時內(nèi)下架，有效維護了區(qū)域品牌形象。三、監(jiān)管方式創(chuàng)新亮點（一）“村網(wǎng)共建”網(wǎng)格化把全縣劃分為198個村級網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備1名專職信息員、2名協(xié)管員、若干名志愿者，建立“村情、業(yè)情、事情”三本臺賬，形成“發(fā)現(xiàn)—上報—分派—處置—反饋”五步閉環(huán)。全年通過網(wǎng)格上報線索1236條，其中問題線索占87%，核查屬實率92%，較傳統(tǒng)巡查效率提升3倍。（二）“智慧云監(jiān)”非現(xiàn)場整合雪亮工程、明廚亮灶、快檢數(shù)據(jù)、投訴舉報四大系統(tǒng)，建成農(nóng)村市場監(jiān)管數(shù)據(jù)駕駛艙，實現(xiàn)“一屏觀全縣、一網(wǎng)管全程”。系統(tǒng)上線以來，自動抓拍未戴帽進入加工間行為147次，預警證照臨期提示382次，減少現(xiàn)場檢查頻次30%，節(jié)約執(zhí)法人力1100人次。（三）“信用分級”差異化對全縣1.4萬戶農(nóng)村市場主體實行信用分級，按照A、B、C、D四級實施“雙隨機”抽查比例分別為5%、20%、50%、100%。對A級主體推行“首違不罰”“容缺受理”，對D級主體實施“重點盯防+每月覆蓋”。全年減少A級企業(yè)檢查280戶次，D級主體違法檢出率由28%下降到11%，監(jiān)管資源向高風險領域精準聚焦。（四）“行紀銜接”協(xié)同化與紀檢監(jiān)察機關建立問題線索雙向移送、重大案件同步介入、執(zhí)法過錯追溯問責三項機制。全年向縣紀委監(jiān)委移送“靠市吃市”問題線索7條，問責履職不到位干部3人，有效破解了“監(jiān)管失靈”“人情執(zhí)法”頑疾。四、風險隱患深度治理（一）散裝白酒甲醇風險對25家散裝白酒小作坊開展風險監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)1家以糖化酶替代酒曲導致甲醇超標，立即停產(chǎn)整改并召回產(chǎn)品1.2噸，組織專家指導采用傳統(tǒng)酒曲復配技術，整改后連續(xù)3次抽檢合格。同步在全縣推廣“散裝白酒五統(tǒng)一”管理模式（統(tǒng)一原料、統(tǒng)一容器、統(tǒng)一標簽、統(tǒng)一快檢、統(tǒng)一退市），甲醇超標率由4%降至0。（二）農(nóng)村集體聚餐建立“辦宴報備、廚師體檢、食材快檢、留樣備查”四項制度，全年報備農(nóng)村紅白喜事聚餐3824起，現(xiàn)場指導整改隱患547個，開展廚師食品安全培訓12期，未發(fā)生群體性食物中毒事件。針對“一條龍”流動餐車難監(jiān)管問題，推行“移動廚房”備案+GPS軌跡管理，實現(xiàn)來源可追、過程可視。（三）藥殘超標“隱形”風險依托省農(nóng)科院共建實驗室，開展豇豆、芹菜“隱性藥殘”專項篩查，發(fā)現(xiàn)常規(guī)檢測未覆蓋的蟲螨腈、氟蟲腈代謝物陽性樣品3批次，溯源后確認系網(wǎng)購“三無”農(nóng)藥所致，立即啟動縣域網(wǎng)購農(nóng)藥“斷鏈”行動，協(xié)調(diào)電商平臺下架問題農(nóng)藥27種，封堵郵寄包裹412單。（四）網(wǎng)絡銷售農(nóng)產(chǎn)品虛假宣傳監(jiān)測到“土雞蛋”“散養(yǎng)黑豬”等關鍵詞虛假宣傳線索86條，其中直播帶貨占62%，對涉案主體開展行政指導32次，立案查處5件，罰沒金額21萬元，督促修改夸大宣傳用語156條，有力凈化了線上營銷環(huán)境。五、隊伍與能力建設（一）編制瓶頸破解爭取縣委編辦支持，將原屬事業(yè)編制的16名基層食安員轉為行政執(zhí)法專項編制，實行“縣招鄉(xiāng)用、局管片巡”，穩(wěn)定了基層執(zhí)法骨干。同時公開招聘35歲以下食品安全協(xié)管員30名，全部具有大專以上食品相關專業(yè)背景，基層所專業(yè)人員占比由42%提升到68%。（二）實訓體系升級依托省局培訓中心，建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)所+檢驗機構+龍頭企業(yè)”三位一體實訓基地，全年組織快檢比武、案卷評查、模擬聽證等實戰(zhàn)演練18期，覆蓋一線人員276人次，隨機抽考合格率達93%，較去年提高17個百分點。組織執(zhí)法骨干赴浙江、山東學習農(nóng)村食品小作坊治理、陽光廚房建設經(jīng)驗，形成可復制案例7個。（三）裝備配備強化爭取財政資金320萬元，為9個農(nóng)村市場監(jiān)管所統(tǒng)一配備執(zhí)法終端、便攜式拉曼光譜儀、ATP熒光檢測儀、可移動快檢室，實現(xiàn)“車輛到村、設備到田、數(shù)據(jù)到云”。全年現(xiàn)場快檢1.8萬批次，平均檢測時長由2小時縮短至15分鐘，為農(nóng)戶節(jié)約檢測費用46萬元。（四）激勵與容錯并舉出臺《農(nóng)村市場監(jiān)管人員履職容錯糾錯辦法》，明確在改革創(chuàng)新、應急處突、先行先試中出現(xiàn)失誤，但未謀取私利的8種情形可予容錯，全年為2名在取締非法屠宰窩點過程中因程序瑕疵被投訴的干部澄清正名，激發(fā)了基層干事熱情。六、服務鄉(xiāng)村振興落地舉措（一）市場準入“零成本”聯(lián)合縣農(nóng)商行、郵政儲蓄推出“市監(jiān)快貸”，對獲得綠色食品認證、守重合同A級公示的農(nóng)業(yè)主體給予基準利率下浮20%優(yōu)惠，全年授信額度2.1億元，實際發(fā)放1.3億元，解決春耕備耕資金缺口。（二）知識產(chǎn)權“零距離”建立“地標驛站”，免費為農(nóng)戶提供商標查詢、專利申請、版權登記服務，全年幫助申請農(nóng)產(chǎn)品商標84件、實用新型專利11件，實現(xiàn)“崀山臍橙”地理標志專用標志使用主體增長45%。（三）消費維權“零跑動”在198個行政村設立“消費維權聯(lián)絡站”，推廣“村郵站+12315”直通平臺，實現(xiàn)投訴舉報“村口受理、縣局分派、限時辦結”。全年受理農(nóng)村消費投訴572件，辦結率98%，為消費者挽回損失97萬元。（四）檢驗檢測“零門檻”對農(nóng)民自產(chǎn)蔬菜、水果、禽蛋實行“免費快檢”政策，全年免費檢測1.2萬批次，免收費用60萬元，對檢出不合格產(chǎn)品現(xiàn)場提供技術改進方案，幫助農(nóng)戶降低藥殘風險，提高上市合格率。七、數(shù)據(jù)說話與案例復盤（一）主要指標1.農(nóng)村食品評價性抽檢合格率97.8%，同比提升2.1個百分點；2.農(nóng)資質(zhì)量抽檢合格率96.7%，同比提升7.3個百分點；3.集體聚餐備案率、指導率均達100%，食物中毒事件0起；4.12315平臺農(nóng)村投訴舉報按時辦結率99.2%，滿意率95.6%；5.全年查辦各類案件387件，同比增長18%，罰沒金額742萬元，移送公安機關12件；6.培育地理標志、綠色有機、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品品牌67個，帶動農(nóng)戶戶均增收3200元。（二）典型案例1.某鎮(zhèn)“黑作坊”制售假冒品牌洗衣液案網(wǎng)格信息員通過“村網(wǎng)共建”平臺發(fā)現(xiàn)夜間異味線索，執(zhí)法人員凌晨突擊檢查，現(xiàn)場查獲假冒“立白”洗衣液成品1.9萬瓶、原料6噸，案值42萬元，當事人被判處有期徒刑三年，罰金25萬元。2.某村流動“神醫(yī)”會銷假藥案通過老年志愿者臥底取證，聯(lián)合公安查獲無批準文號“風濕骨痛丹”3200瓶，涉案金額30萬元，刑拘3人，入選省局“鐵拳”行動十大典型案例。3.某合作社豇豆藥殘超標整改案檢出毒死蜱超標后，啟動“檢打聯(lián)動+技術幫扶”，指導更換防蟲網(wǎng)120畝、推廣生物農(nóng)藥，連續(xù)3次抽檢合格后，產(chǎn)品溢價15%被大灣區(qū)采購商包銷，實現(xiàn)“問題產(chǎn)品”變“致富產(chǎn)品”。八、下一步工作路徑（一）數(shù)字監(jiān)管再深化推動“陽光農(nóng)安”與“湘農(nóng)碼”無縫對接，實現(xiàn)生產(chǎn)記錄、檢測結果、認證信息“一碼集成”，2025年前實現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品帶碼上市率100%。（二）信用分級再擴面將農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人、農(nóng)技服務員、農(nóng)村廚師納入信用評價，建立“一人一檔”，實現(xiàn)農(nóng)村食品相關自