安全生產(chǎn)消防安全管理制度第一章總則1.1為將“安全第一、預防為主、綜合治理”方針轉(zhuǎn)化為可量化、可追溯、可問責的日常動作，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》及行業(yè)相關(guān)標準，結(jié)合本單位生產(chǎn)特點與火災風險畫像，制定本制度。1.2本制度覆蓋公司所有區(qū)域、所有業(yè)務、所有人員、所有相關(guān)方，貫穿項目立項、設計、建設、運營、改造、報廢全生命周期。1.3任何部門、任何個人均不得以產(chǎn)能、成本、進度為由弱化或突破本制度設定的安全紅線；對違反者實行“一案雙查”，既追直接責任，也追管理責任。第二章安全生產(chǎn)與消防管理組織架構(gòu)2.1決策層2.1.1董事會每季度聽取安全消防專項報告，對重大安全事項作出決議；2.1.2總經(jīng)理擔任安全生產(chǎn)與消防安全第一責任人，簽發(fā)年度目標責任書。2.2監(jiān)管層2.2.1設立安全生產(chǎn)委員會（下稱“安委會”），由總經(jīng)理任主任，生產(chǎn)、設備、技術(shù)、行政、人事、財務、采購、倉儲、物流、后勤、信息、法務等部門負責人為成員；2.2.2安委會下設辦公室（下稱“安委辦”），配備注冊安全工程師2名、一級注冊消防工程師1名、中級消防設施操作員3名，專職安全管理人員總數(shù)不低于從業(yè)人員2%。2.3執(zhí)行層2.3.1各部門設安全消防聯(lián)絡員，行政級別不低于副經(jīng)理，接受安委辦垂直考核；2.3.2各車間、倉庫、項目部分別成立安全消防小組，組長由現(xiàn)場最高管理者擔任，實行“班班有安全員、崗崗有消防員”的網(wǎng)格化責任。2.4應急層2.4.1組建公司級綜合應急救援隊，下設滅火、疏散、堵漏、醫(yī)療、通訊、后勤六個功能分隊；2.4.2與屬地消防救援站、醫(yī)院、安監(jiān)、環(huán)保、氣象、供電、供水單位簽訂聯(lián)動協(xié)議，建立15分鐘救援圈。第三章風險分級管控與隱患排查治理3.1風險辨識3.1.1采用HAZOP+JSA+LEC+FTA組合法，每年組織一次全面辨識；3.1.2對新增設備、新工藝、新材料、新廠區(qū)實行“三同時”風險預評價，報告經(jīng)第三方審核通過后方可實施。3.2風險分級3.2.1將風險分為重大、較大、一般、低四級，分別用紅、橙、黃、藍四色標注；3.2.2紅色風險由總經(jīng)理掛牌督辦，橙色風險由分管副總督辦，黃色風險由部門長督辦，藍色風險由車間主任督辦。3.3管控措施3.3.1工程技術(shù)措施優(yōu)先，如防爆電氣、泄爆口、防火墻、抗爆間、惰化保護、自動噴淋；3.3.2管理措施次之，如作業(yè)許可、能量隔離、雙人確認、視頻監(jiān)控、電子圍欄；3.3.3個體防護最后，如阻燃服、防化靴、空氣呼吸器、便攜式氣體檢測儀。3.4隱患排查3.4.1崗位級每班排查、車間級每日排查、部門級每周排查、公司級每月排查；3.4.2重點時段（開停車、極端天氣、節(jié)假日前后）由安委辦組織專項排查；3.4.3對排查出的隱患實行“五定”原則：定人、定時、定標準、定措施、定資金。3.5隱患治理3.5.1重大隱患立即停產(chǎn)停業(yè)整改，整改完成后由第三方評估合格方可復產(chǎn)；3.5.2一般隱患原則上72小時內(nèi)完成整改，確需延期的須報安委會主任審批；3.5.3所有隱患錄入“安全消防信息化平臺”，實現(xiàn)掃碼、上傳、流轉(zhuǎn)、銷號閉環(huán)。第四章消防安全重點管理4.1消防重點部位清單4.1.1甲類車間、乙類倉庫、變配電室、柴油發(fā)電機房、廚房、電動車集中充電區(qū)、數(shù)據(jù)機房、檔案室、臨時板房等納入重點部位；4.1.2重點部位實行“實名制”管理，張貼責任人照片、聯(lián)系電話、應急流程圖。4.2動火管理4.2.1動火作業(yè)分特級、一級、二級，分別由總經(jīng)理、分管副總、車間主任審批；4.2.2動火前必須進行可燃氣體檢測，濃度＜0.2%LEL方可作業(yè)；4.2.3動火現(xiàn)場配置2具4kg以上干粉滅火器、1盤消防水帶、1名監(jiān)火人，作業(yè)結(jié)束后留人看護30分鐘。4.3用電管理4.3.1高壓柜、配電箱、電纜橋架每月紅外測溫一次，溫度≥70℃立即處置；4.3.2生產(chǎn)區(qū)禁止使用大功率生活電器，宿舍區(qū)實行智能限電，超過800W自動跳閘；4.3.3電氣線路穿墻、穿樓板處必須采用防火堵料密封，耐火極限≥2h。4.4易燃可燃物管理4.4.1油漆、稀釋劑、酒精、清洗劑集中存放于防爆柜，柜體接地電阻＜4Ω；4.4.2危廢間設置防火墻與其他區(qū)域分隔，門口設置0.5m高防泄漏堤；4.4.3包裝物、木托盤、紙箱等可燃物遠離熱源≥5m，每日下班前清運。4.5安全疏散與應急照明4.5.1任何一點至最近安全出口直線距離≤30m，疏散通道凈寬≥1.4m；4.5.2疏散指示標志采用LED光源，斷電后連續(xù)供電時間≥90分鐘；4.5.3每月進行一次疏散指示系統(tǒng)放電試驗，記錄照度值，低于1lx立即更換。4.6消防設施設備4.6.1室內(nèi)消火栓系統(tǒng)最不利點水壓≥0.35MPa，每季度測試一次；4.6.2自動噴水滅火系統(tǒng)末端試水裝置壓力≥0.05MPa，水流指示器動作后30秒內(nèi)啟泵；4.6.3火災自動報警系統(tǒng)主機備用電源切換時間≤5秒，回路接地電阻≤1Ω；4.6.4滅火器配置按嚴重危險級A類場所3A、89B標準，每25㎡1具，每月點檢1次，每5年水壓試驗1次；4.6.5防排煙系統(tǒng)風管耐火極限≥1h，排煙口風速≤10m/s，遠程啟動后60秒內(nèi)開啟。第五章作業(yè)許可管理5.1許可范圍5.1.1動火、受限空間、高處、吊裝、臨時用電、斷路、盲板抽堵、射線、爆破、?；费b卸等十類作業(yè)全部納入許可；5.1.2節(jié)假日、夜間、極端天氣期間升級審批，由分管副總簽發(fā)。5.2許可流程5.2.1作業(yè)申請人→作業(yè)負責人→屬地負責人→安全員→審批人→監(jiān)護人，六級簽字缺一不可；5.2.2許可票證一式三聯(lián)，第一聯(lián)懸掛作業(yè)點，第二聯(lián)留存屬地，第三聯(lián)交安委辦備案；5.2.3許可有效期特級8小時、一級12小時、二級24小時，延期須重新檢測、重新審批。5.3氣體檢測5.3.1受限空間作業(yè)前檢測氧氣19.5%～23.5%、可燃氣體＜0.5%LEL、有毒氣體＜職業(yè)接觸限值；5.3.2作業(yè)中每2小時復測一次，數(shù)據(jù)實時上傳至氣體監(jiān)測平臺，超標立即撤人。5.4能量隔離5.4.1采用“上鎖掛牌”+“雙鑰匙”+“測試確認”三步法；5.4.2電氣隔離由持證電工操作，機械隔離由設備工程師操作，盲板隔離由工藝工程師操作；5.4.3解鎖順序與上鎖順序相反，解鎖人、監(jiān)護人、屬地負責人三方在場。第六章教育培訓與能力驗證6.1三級教育6.1.1公司級：入職8學時，內(nèi)容涵蓋法規(guī)、案例、文化、應急；6.1.2部門級：入職12學時，內(nèi)容涵蓋部門風險、操作規(guī)程、防護用品；6.1.3崗位級：入職16學時，內(nèi)容涵蓋設備點檢、應急處置、救援技能。6.2再教育6.2.1主要負責人、安全管理人員每年再教育12學時；6.2.2特種作業(yè)人員每三年復審，理論+實操雙合格；6.2.3全員每年再教育8學時，采用線上+線下混合模式，線上學時≤50%。6.3能力驗證6.3.1采用“培訓+考試+實操+績效”四維評價，80分合格；6.3.2考試不合格者脫產(chǎn)復訓，費用自理；復訓仍不合格調(diào)崗或辭退。6.4培訓檔案6.4.1一人一檔，保存期限≥3年，含簽到表、課件、試卷、實操視頻；6.4.2檔案電子化，支持二維碼掃碼查詢，確保監(jiān)管檢查5分鐘內(nèi)調(diào)取。第七章應急準備與響應7.1應急預案7.1.1綜合預案1份、專項預案8份（火災、爆炸、泄漏、中暑、觸電、高處墜落、食物中毒、群體性事件）、現(xiàn)場處置方案若干；7.1.2預案由第三方專家評審，每三年修訂一次，修訂后10日內(nèi)報備屬地應急局。7.2應急演練7.2.1公司級綜合演練每半年1次，部門級專項演練每季度1次，班組級桌面推演每月1次；7.2.2演練采用“四不兩直”方式，即不提前通知、不打招呼、不設腳本、不預演，直奔現(xiàn)場、直插末端；7.2.3演練評估采用“演練得分=響應及時性×30%+處置正確性×40%+協(xié)作有效性×30%”，低于80分重新演練。7.3應急物資7.3.1建立“1+3+N”物資庫：1個中心庫+3個區(qū)域庫+N個前端點；7.3.2物資含呼吸器200套、防火服100套、堵漏工具20套、應急泵10臺、移動照明燈50盞、3G圖傳設備5套；7.3.3每季度盤點一次，臨期物資提前3個月更換，損壞物資24小時內(nèi)補庫。7.4應急通訊7.4.1建立“800兆數(shù)字集群+4G公網(wǎng)+衛(wèi)星電話”三重備份；7.4.2指揮中心設24小時值班電話，內(nèi)部短號“8119”，外部直撥“119”一鍵轉(zhuǎn)接；7.4.3所有應急人員手機安裝“一鍵報警”APP，觸發(fā)后5秒內(nèi)上傳位置、音視頻至指揮中心。第八章事故報告與調(diào)查處理8.1報告時限8.1.1輕傷事故1小時內(nèi)報安委辦，24小時內(nèi)報屬地應急局；8.1.2重傷及以上事故立即啟動快報，30分鐘內(nèi)報總經(jīng)理，1小時內(nèi)報屬地政府；8.1.3任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報、瞞報，違者就地免職并移交司法機關(guān)。8.2現(xiàn)場保護8.2.1立即封鎖現(xiàn)場，設置警戒區(qū)，非救援人員禁止進入；8.2.2拍照、錄像、繪圖、取樣，保存原始記錄，任何人不得清理、移動痕跡；8.2.3需要移動傷員或設備時，使用高清執(zhí)法記錄儀全程錄像并標記位置。8.3調(diào)查組織8.3.1輕傷事故由安委辦牽頭，3日內(nèi)提交報告；8.3.2重傷事故由總經(jīng)理任組長，5日內(nèi)提交報告；8.3.3死亡事故配合政府調(diào)查組，提供全程支持，任何人不得拒絕、阻礙。8.4整改與追責8.4.1采用“四不放過”原則：原因未查清不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、員工未受教育不放過；8.4.2對責任人員實行“行政+經(jīng)濟+刑事”三重處罰：行政警告直至開除、經(jīng)濟扣款20%年薪直至100%、涉嫌犯罪的移交公安；8.4.3整改完成后由第三方進行效果評估，評估不合格重新整改并加倍處罰。第九章承包商與訪客管理9.1資質(zhì)審查9.1.1承包商必須具備《安全生產(chǎn)許可證》且在有效期內(nèi)，近三年內(nèi)無較大事故記錄；9.1.2特種作業(yè)人員持證率100%，證件現(xiàn)場核驗、掃碼比對全國數(shù)據(jù)庫。9.2合同約束9.2.1簽訂《安全消防管理協(xié)議》，繳納安全風險保證金，金額為合同總價3%～10%；9.2.2發(fā)生安全事故先行扣除保證金，不足部分依法追償。9.3過程監(jiān)管9.3.1承包商納入公司網(wǎng)格化管理，每日參加班前會，接受我司安全員統(tǒng)一指揮；9.3.2對承包商實行“紅黃牌”制度：一次黃牌警告、二次黃牌停工3天、一次紅牌清退并列入黑名單，三年內(nèi)禁止入廠。9.4訪客管理9.4.1訪客入廠實行“線上預約+人臉識別+安全告知”三步法；9.4.2進入生產(chǎn)區(qū)須佩戴訪客卡、防靜電服、安全帽、防護眼鏡，全程由接待人陪同；9.4.3訪客車輛安裝阻火器，車速≤15km/h，禁止駛?cè)爰t色風險區(qū)域。第十章信息化與持續(xù)改進10.1平臺建設10.1.1建立“安全消防一體化數(shù)字平臺”，含風險分級管控、隱患排查治理、作業(yè)許可、教育培訓、應急物資、事故管理六大模塊；10.1.2平臺與省應急管理廳數(shù)據(jù)接口對接，實現(xiàn)風險預警、執(zhí)法文書、事故信息實時推送。10.2數(shù)據(jù)分析10.2.1每月生成《安全消防數(shù)據(jù)白皮書》，含風險指數(shù)、隱患趨勢、培訓合格率、演練得分、設備故障率；10.2.2