PAGE市政局安全生產(chǎn)責(zé)任制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)市政局安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)市政事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本局實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于市政局機(jī)關(guān)各部門、下屬各企事業(yè)單位及其從業(yè)人員在市政設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、管理等活動(dòng)中的安全生產(chǎn)工作。（三）安全生產(chǎn)方針與原則堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實(shí)行“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化和落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）局領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.局長(zhǎng)職責(zé)全面負(fù)責(zé)市政局安全生產(chǎn)工作，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)全局安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的指示、決定。組織制定和實(shí)施全局安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃和安全生產(chǎn)目標(biāo)考核指標(biāo)。定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析研究安全生產(chǎn)形勢(shì)，解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。組織建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備足額的安全生產(chǎn)管理人員。保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，確保安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、器材等滿足安全生產(chǎn)工作需要。督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。領(lǐng)導(dǎo)和支持安全管理部門及安全管理人員開展工作，對(duì)安全生產(chǎn)工作成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為進(jìn)行處罰。2.副局長(zhǎng)職責(zé)協(xié)助局長(zhǎng)抓好全局安全生產(chǎn)工作，按照分工負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，對(duì)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。組織貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的指示、決定，落實(shí)局長(zhǎng)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署和要求。組織制定分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并督促實(shí)施。定期組織分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。組織分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能。組織制定分管領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)提出分管領(lǐng)域事故防范措施和處理建議。（二）機(jī)關(guān)各部門職責(zé)1.辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)，督促各部門落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)辦公區(qū)域的安全管理，包括水電、消防、車輛等安全工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作會(huì)議的組織安排，做好會(huì)議記錄和紀(jì)要整理工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)文件、資料的收發(fā)、登記、歸檔和保管工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，組織開展安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)公務(wù)車輛的安全管理，確保車輛安全運(yùn)行。協(xié)助做好生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。2.財(cái)務(wù)部門職責(zé)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和安全生產(chǎn)工作需要，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，并?？顚Ｓ谩Ｘ?fù)責(zé)審核安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用計(jì)劃和報(bào)銷憑證，確保安全生產(chǎn)資金的合理使用。協(xié)助做好安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、器材等的采購(gòu)資金保障工作。參與安全生產(chǎn)投入效果的評(píng)估和分析，為安全生產(chǎn)決策提供財(cái)務(wù)支持。3.人事部門職責(zé)將安全生產(chǎn)納入員工培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，提高員工的安全意識(shí)和技能。負(fù)責(zé)新員工入職前的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，確保員工具備必要的安全知識(shí)和技能后上崗。在員工績(jī)效考核、晉升、獎(jiǎng)懲等工作中，將安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)作為重要考核內(nèi)容。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理人員的配備和管理，按照規(guī)定配備足額的安全管理人員，并督促其履行職責(zé)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)健康等問題。4.業(yè)務(wù)部門職責(zé)負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，制定并實(shí)施相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。組織開展本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能。負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施，并定期組織演練。負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、器材等的管理和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)提供本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)事故原因分析和防范措施建議。（三）下屬企事業(yè)單位職責(zé)1.主要負(fù)責(zé)人職責(zé)是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的指示、決定。組織制定和實(shí)施本單位安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃和安全生產(chǎn)目標(biāo)考核指標(biāo)。定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析研究安全生產(chǎn)形勢(shì)，解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。組織建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備足額的安全生產(chǎn)管理人員。保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，確保安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、器材等滿足安全生產(chǎn)工作需要。督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。領(lǐng)導(dǎo)和支持安全管理部門及安全管理人員開展工作，對(duì)安全生產(chǎn)工作成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為進(jìn)行處罰。2.安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)日常管理工作，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度。組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。組織開展安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除生產(chǎn)安全事故隱患。組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、器材等的管理和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)信息的收集、整理、分析和報(bào)告工作。參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)提出事故防范措施和處理建議。3.從業(yè)人員職責(zé)遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握必要的安全知識(shí)和技能，提高安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。積極參加本單位組織的安全生產(chǎn)活動(dòng)，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的意見和建議。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)會(huì)議制度1.定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，局機(jī)關(guān)每月至少召開一次，下屬企事業(yè)單位每季度至少召開一次。2.會(huì)議內(nèi)容包括傳達(dá)上級(jí)安全生產(chǎn)工作指示、決定，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，總結(jié)安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，部署下一階段安全生產(chǎn)工作任務(wù)等。3.做好會(huì)議記錄，形成會(huì)議紀(jì)要，明確會(huì)議討論的問題、決策事項(xiàng)和責(zé)任分工，并及時(shí)傳達(dá)貫徹落實(shí)。（二）安全生產(chǎn)檢查制度1.建立健全安全生產(chǎn)檢查制度，定期組織開展安全生產(chǎn)檢查。局機(jī)關(guān)每月至少組織一次全面檢查，下屬企事業(yè)單位每周至少組織一次全面檢查，各部門和崗位每天進(jìn)行班前、班中、班后安全檢查。2.檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、從業(yè)人員安全操作情況、事故隱患排查治理情況等。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要及時(shí)下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，跟蹤督促整改，直至隱患消除。對(duì)重大事故隱患，要實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。（三）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)活動(dòng)。2.教育培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全知識(shí)、安全技能、事故案例分析等。3.培訓(xùn)對(duì)象包括局機(jī)關(guān)工作人員、下屬企事業(yè)單位管理人員和從業(yè)人員。新員工入職前必須進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。從業(yè)人員每年至少接受一次再培訓(xùn)教育，確保其安全知識(shí)和技能得到更新和提高。4.建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、參加人員等信息，作為員工考核和晉升的重要依據(jù)。（四）安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度1.建立健全事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，定期組織開展事故隱患排查治理工作。2.事故隱患排查治理工作要做到全面覆蓋、不留死角，對(duì)排查出的事故隱患要進(jìn)行登記建檔，分析評(píng)估，明確隱患等級(jí)。3.按照“五落實(shí)”的要求，即落實(shí)整改責(zé)任、整改措施、整改資金、整改時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案，對(duì)事故隱患進(jìn)行治理。對(duì)重大事故隱患，要立即采取停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備等措施，確保安全。4.定期對(duì)事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，防止事故隱患反復(fù)出現(xiàn)。（五）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援制度1.制定完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。2.定期組織開展應(yīng)急演練，局機(jī)關(guān)每年至少組織一次綜合應(yīng)急演練，下屬企事業(yè)單位每半年至少組織一次專項(xiàng)應(yīng)急演練和現(xiàn)場(chǎng)處置演練。3.建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和更新補(bǔ)充。4.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告事故情況，做好事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和傷員救治工作，配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理。（六）安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度1.建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為進(jìn)行處罰。2.獎(jiǎng)勵(lì)包括榮譽(yù)稱號(hào)、獎(jiǎng)金、晉升等，處罰包括警告、罰款、撤職、辭退等。3.對(duì)安全生產(chǎn)工作成績(jī)顯著、連續(xù)多年無事故的單位和個(gè)人，給予重點(diǎn)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位和個(gè)人，要依法依規(guī)追究責(zé)任。四、安全生產(chǎn)投入與保障（一）安全生產(chǎn)投入1.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和安全生產(chǎn)工作需要，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援、事故隱患排查治理等方面。2.安全生產(chǎn)費(fèi)用由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。（二）安全生產(chǎn)設(shè)施與設(shè)備1.按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，配備必要的安全生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備，如消防設(shè)施、通風(fēng)設(shè)備、防護(hù)裝置、監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備等。2.定期對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和更新改造，確保其正常運(yùn)行和性能完好。3.新購(gòu)置的安全生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用。（三）勞動(dòng)防護(hù)用品1.為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督其正確佩戴和使用。2.定期對(duì)勞動(dòng)防護(hù)用品進(jìn)行質(zhì)量檢查和更換，確保其防護(hù)性能有效。五、生產(chǎn)安全事故報(bào)告與處理（一）事故報(bào)告1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。2.單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。3.事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、已經(jīng)采取的措施等。（二）事故應(yīng)急處置1.事故發(fā)生后，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶救遇險(xiǎn)人員，采取有效措施，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告事故情況，不得隱瞞、謊報(bào)或者遲報(bào)。3.做好事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作，妥善保存與事故有關(guān)的證據(jù)，配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理。（三）事故調(diào)查處理1.按照事故等級(jí)，由相應(yīng)級(jí)別的人民政府負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查。一般事故由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查，較大事故由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查，重大事故由省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查，