PAGE商務(wù)局安全生產(chǎn)執(zhí)法制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)商務(wù)局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本局實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于商務(wù)局在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)執(zhí)法活動(dòng)，包括但不限于商貿(mào)流通企業(yè)、餐飲住宿業(yè)、成品油經(jīng)營企業(yè)、再生資源回收企業(yè)等。（三）執(zhí)法原則1.依法行政原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序開展執(zhí)法工作，確保執(zhí)法行為合法、公正、透明。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)事前預(yù)防，通過執(zhí)法檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，防止事故發(fā)生。3.教育與處罰相結(jié)合原則：在執(zhí)法過程中，注重對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育，引導(dǎo)其自覺遵守法律法規(guī)，對(duì)違法違規(guī)行為依法予以處罰。二、執(zhí)法職責(zé)與分工（一）安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)及職責(zé)成立商務(wù)局安全生產(chǎn)執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全局安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在局[具體科室]，承擔(dān)日常工作。各業(yè)務(wù)科室按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。具體職責(zé)如下：1.[科室1]：負(fù)責(zé)商貿(mào)流通企業(yè)（包括商場、超市、批發(fā)市場等）的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查消防設(shè)施配備、疏散通道暢通、電氣安全等方面。2.[科室2]：負(fù)責(zé)餐飲住宿業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，主要檢查燃?xì)馐褂冒踩?、食品安全、消防設(shè)施等情況。3.[科室3]：負(fù)責(zé)成品油經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，包括加油站、油庫的安全設(shè)施建設(shè)、油品儲(chǔ)存與銷售安全等。4.[科室4]：負(fù)責(zé)再生資源回收企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，檢查回收?qǐng)鏊南腊踩?、環(huán)保措施落實(shí)等情況。（二）執(zhí)法人員職責(zé)1.熟悉掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和執(zhí)法程序，不斷提高執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。2.嚴(yán)格按照規(guī)定的執(zhí)法內(nèi)容和要求開展檢查，認(rèn)真填寫執(zhí)法文書，如實(shí)記錄檢查情況。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和違法違規(guī)行為，依法提出處理意見，并跟蹤督促整改落實(shí)。4.保守執(zhí)法過程中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。三、執(zhí)法程序（一）執(zhí)法計(jì)劃制定1.每年年初，各業(yè)務(wù)科室根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)特點(diǎn)和監(jiān)管重點(diǎn)，制定年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃，明確執(zhí)法檢查的對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間安排等。2.執(zhí)法計(jì)劃經(jīng)局安全生產(chǎn)執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組審核后報(bào)上級(jí)主管部門備案，并向社會(huì)公布。（二）執(zhí)法檢查實(shí)施1.日常檢查：執(zhí)法人員可根據(jù)工作需要，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行不定期的日常安全生產(chǎn)檢查。檢查前應(yīng)制定檢查方案，明確檢查人員、內(nèi)容、方式等。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)特定行業(yè)領(lǐng)域、特定時(shí)段或突出問題，組織開展專項(xiàng)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。專項(xiàng)檢查應(yīng)制定詳細(xì)的工作方案，明確檢查重點(diǎn)、步驟和要求。3.舉報(bào)核查：對(duì)群眾舉報(bào)的安全生產(chǎn)違法行為，及時(shí)進(jìn)行核查處理。核查過程中要認(rèn)真調(diào)查取證，依法作出處理決定，并將處理結(jié)果反饋舉報(bào)人。執(zhí)法人員在檢查過程中應(yīng)出示有效執(zhí)法證件，告知被檢查單位檢查的內(nèi)容、依據(jù)、方式以及其享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)。檢查可采取查閱資料、現(xiàn)場查看、詢問有關(guān)人員等方式進(jìn)行。（三）現(xiàn)場檢查記錄1.執(zhí)法人員應(yīng)如實(shí)記錄檢查情況，填寫現(xiàn)場檢查記錄、責(zé)令限期整改指令書、整改復(fù)查意見書等執(zhí)法文書。2.現(xiàn)場檢查記錄應(yīng)詳細(xì)記載檢查時(shí)間、地點(diǎn)、被檢查單位名稱、檢查人員、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。3.責(zé)令限期整改指令書應(yīng)明確整改事項(xiàng)、整改期限和整改要求，并送達(dá)被檢查單位。4.整改復(fù)查意見書應(yīng)記錄被檢查單位整改情況及復(fù)查結(jié)論。（四）違法行為查處1.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，執(zhí)法人員應(yīng)依法進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料。2.經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，認(rèn)為違法行為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，按照法律法規(guī)的規(guī)定，依法作出行政處罰決定。3.行政處罰決定應(yīng)制作行政處罰決定書，載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限等內(nèi)容，并送達(dá)當(dāng)事人。4.當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。在行政復(fù)議或行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。（五）整改復(fù)查1.被檢查單位應(yīng)按照責(zé)令限期整改指令書的要求，制定整改方案，落實(shí)整改措施，按時(shí)完成整改任務(wù)。2.整改期限屆滿，執(zhí)法人員應(yīng)及時(shí)對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查合格的，簽署整改復(fù)查意見書；復(fù)查不合格的，責(zé)令繼續(xù)整改，并依法予以處理。3.對(duì)重大安全隱患的整改情況，應(yīng)進(jìn)行跟蹤復(fù)查，直至隱患消除。四、執(zhí)法監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.局安全生產(chǎn)執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查執(zhí)法人員的執(zhí)法行為是否規(guī)范、執(zhí)法文書是否齊全、案件辦理是否合法公正等。2.建立執(zhí)法案卷評(píng)查制度，定期對(duì)已辦結(jié)的執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。3.加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的廉政教育，防止執(zhí)法過程中出現(xiàn)違法違紀(jì)行為。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，公布舉報(bào)電話、郵箱等聯(lián)系方式，及時(shí)受理群眾對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的投訴舉報(bào)。2.積極配合上級(jí)主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，對(duì)提出的意見和建議認(rèn)真整改落實(shí)。（三）執(zhí)法考核1.建立安全生產(chǎn)執(zhí)法工作考核制度，對(duì)各業(yè)務(wù)科室和執(zhí)法人員的執(zhí)法工作進(jìn)行量化考核。2.考核內(nèi)容包括執(zhí)法計(jì)劃執(zhí)行情況、執(zhí)法檢查質(zhì)量、違法行為查處數(shù)量、整改復(fù)查情況、執(zhí)法文書規(guī)范程度等。3.考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升等的重要依據(jù)，對(duì)執(zhí)法工作成績突出的科室和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)執(zhí)法不力、存在問題較多的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。五、執(zhí)法保障（一）人員保障1.加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，按照規(guī)定配備足夠數(shù)量的安全生產(chǎn)執(zhí)法人員，并保持執(zhí)法隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。2.定期組織執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。（二）經(jīng)費(fèi)保障1.設(shè)立安全生產(chǎn)執(zhí)法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入年度財(cái)政預(yù)算，保障執(zhí)法工作的正常開展。2.執(zhí)法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于執(zhí)法人員培訓(xùn)、執(zhí)法裝備購置、執(zhí)法文書制作、案件查處、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等方面。（三）裝備保障1.配備必要的執(zhí)法裝