PAGE河北省安全生產條例制度一、總則（一）目的與依據為了加強安全生產工作，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國安全生產法》等有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。（二）適用范圍本條例適用于本省行政區(qū)域內生產經營單位的安全生產及其相關監(jiān)督管理活動。有關法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。（三）方針與原則安全生產工作應當以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產經營單位的主體責任，建立生產經營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。（四）監(jiān)管體制縣級以上人民政府應當加強對安全生產工作的領導，支持、督促各有關部門依法履行安全生產監(jiān)督管理職責?？h級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門依法對本行政區(qū)域內的安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理；縣級以上人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內，依法對有關行業(yè)、領域的安全生產工作實施監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當按照職責，加強對本轄區(qū)內生產經營單位安全生產狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關部門依法履行安全生產監(jiān)督管理職責。二、生產經營單位的安全生產保障（一）主體責任生產經營單位是安全生產的責任主體，應當建立健全安全生產管理制度，推進安全生產標準化建設，執(zhí)行保障安全生產的國家標準、行業(yè)標準和地方標準，承擔安全生產主體責任。生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產第一責任人，對本單位的安全生產工作全面負責。其他負責人對職責范圍內的安全生產工作負責。（二）安全生產條件生產經營單位應當具備法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件；不具備安全生產條件的，不得從事生產經營活動。生產經營單位應當按照規(guī)定提取和使用安全生產費用，專門用于改善安全生產條件。安全生產費用在成本中據實列支。生產經營單位應當依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。國家鼓勵生產經營單位投保安全生產責任保險。（三）安全生產管理機構與人員礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產經營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員。（四）安全生產規(guī)章制度生產經營單位應當建立健全下列安全生產規(guī)章制度：1.安全生產責任制；2.安全生產教育培訓制度；3.安全生產檢查制度；4.具有較大危險因素的生產經營場所、設備和設施的安全管理制度；5.危險作業(yè)管理制度；6.勞動防護用品配備和管理制度；7.安全生產獎勵和懲罰制度；8.生產安全事故報告和處理制度；9.其他保障安全生產的規(guī)章制度。（五）安全操作規(guī)程生產經營單位應當根據本單位生產經營活動的特點，制定并實施下列安全操作規(guī)程：1.各崗位的安全操作規(guī)范；2.設備設施的安全運行規(guī)程；3.危險作業(yè)的安全操作流程。（六）安全投入生產經營單位應當保證安全生產所必需的資金投入，用于下列安全生產事項：1.安全技術措施工程建設；2.安全設備、設施的更新維護和新技術、新工藝、新材料的應用；3.安全生產宣傳、教育、培訓；4.勞動防護用品配備；5.應急救援器材、設備配備及應急救援演練；6.其他保障安全生產的事項。（七）建設項目安全設施生產經營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。建設項目安全設施竣工后，生產經營單位應當對安全設施進行竣工驗收，并形成書面報告?zhèn)洳?。建設項目安全設施竣工驗收合格后，方可投入生產和使用。（八）設備設施安全管理生產經營單位應當對安全設備進行經常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉。維護、保養(yǎng)、檢測應當作好記錄，并由有關人員簽字。生產經營單位應當在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志。生產經營單位應當對重大危險源采取下列監(jiān)控措施：1.登記建檔；2.定期檢測、評估、監(jiān)控；3.制定應急預案；4.告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。（九）危險作業(yè)管理生產經營單位進行爆破、吊裝、動火、臨時用電以及國務院應急管理部門會同國務院有關部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，應當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。危險作業(yè)前，作業(yè)人員應當向作業(yè)負責人報告作業(yè)部位和內容，作業(yè)負責人應當在作業(yè)前對作業(yè)現(xiàn)場進行安全檢查，確認安全措施落實后，方可批準作業(yè)。（十）勞動防護用品管理生產經營單位應當為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。生產經營單位不得采購和使用無安全標志的特種勞動防護用品；購買的特種勞動防護用品須經本單位的安全生產技術部門或者管理人員檢查驗收。（十一）應急救援生產經營單位應當制定本單位生產安全事故應急救援預案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產安全事故應急救援預案相銜接，并定期組織演練。生產經營單位應當建立應急救援組織，配備必要的應急救援器材、設備和物資，并進行經常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉。規(guī)模較小的生產經營單位可以不建立應急救援組織，但應當指定兼職的應急救援人員，并與鄰近的應急救援組織簽訂應急救援協(xié)議。三、從業(yè)人員的安全生產權利與義務（一）權利從業(yè)人員有權了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施，有權對本單位的安全生產工作提出建議。從業(yè)人員有權對本單位安全生產工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所。因生產安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷保險外，依照有關民事法律尚有獲得賠償的權利的，有權向本單位提出賠償要求。（二）義務從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應當嚴格遵守本單位的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。從業(yè)人員應當接受安全生產教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力。從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現(xiàn)場安全生產管理人員或者本單位負責人報告；接到報告的人員應當及時予以處理。四、安全生產的監(jiān)督管理（一）政府監(jiān)管縣級以上人民政府應當根據本行政區(qū)域內的安全生產狀況，組織有關部門按照職責分工，對本行政區(qū)域內容易發(fā)生重大生產安全事故的生產經營單位進行嚴格檢查?？h級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門應當按照分類分級監(jiān)督管理的要求，制定安全生產年度監(jiān)督檢查計劃，并按照年度監(jiān)督檢查計劃進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應當及時處理?？h級以上人民政府其他有關部門應當按照各自職責，加強對有關行業(yè)、領域的安全生產監(jiān)督管理工作，依法查處安全生產違法行為。（二）行業(yè)自律有關協(xié)會組織應當加強行業(yè)自律，依照法律、法規(guī)和章程，為生產經營單位提供安全生產方面的信息、培訓等服務，發(fā)揮在安全生產管理方面的作用，促進生產經營單位加強安全生產管理。（三）社會監(jiān)督任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產違法行為，均有權向負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門報告或者舉報。負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址等網絡舉報平臺，受理有關安全生產的舉報；受理的舉報事項經調查核實后，應當形成書面材料；需要落實整改措施的，報經有關負責人簽字并督促落實。對舉報屬實的，給予舉報人獎勵。居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內的生產經營單位存在事故隱患或者安全生產違法行為時，應當向當地人民政府或者有關部門報告。新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進行安全生產公益宣傳教育的義務，有對違反安全生產法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督的權利。五、生產安全事故的應急救援與調查處理（一）應急救援縣級以上人民政府應當組織有關部門制定本行政區(qū)域內生產安全事故應急救援預案，建立應急救援體系。生產經營單位發(fā)生生產安全事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到報告后，應當于一小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。事故發(fā)生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關證據。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。（二）調查處理生產安全事故發(fā)生后，縣級以上人民政府應當按照國家有關規(guī)定及時成立事故調查組，開展事故調查。事故調查組應當自事故發(fā)生之日起六十日內提交事故調查報告；特殊情況下，經負責事故調查的人民政府批準，提交事故調查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過六十日。事故調查報告應當依法及時向社會公布。事故發(fā)生單位應當按照負責事故調查的人民政府的批復，對本單位負有事故責任的人員進行處理。負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當按照有關規(guī)定，對事故發(fā)生單位和有關人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行處分。事故發(fā)生單位應當依法落實對事故傷亡人員的賠償責任。事故發(fā)生單位應當定期總結事故教訓，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。六、法律責任（一）生產經營單位法律責任生產經營單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責令限期改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)整頓；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：1.未按照規(guī)定設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的；2.主要負責人和安全生產管理人員未按照規(guī)定經考核合格的；3.未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習學生進行安全生產教育和培訓，或者未按照規(guī)定如實告知有關的安全生產事項的；4.未如實記錄安全生產教育和培訓情況的；5.未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報的；6.未按照規(guī)定制定生產安全事故應急救援預案或者未定期組織演練的；7.特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經專門的安全技術培訓并取得相應資格，上崗作業(yè)的。生產經營單位有下列行為之一的，責令停止建設或者停產停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：1.未按照規(guī)定對礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目進行安全評價的；2.礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產、儲存、裝卸危險物品建設項目沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規(guī)定報經有關部門審查同意的；3.礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工的；4.礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前，安全設施未經驗收合格的。生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)整頓；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：1.未在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志的；2.安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的；3.未對安全設備進行經常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的；4.未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的；5.危險物品的容器、運輸工具，以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設備和礦山井下特種設備未經具有專業(yè)資質的機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，投入使用的；6.使用應當淘汰的危及生產安全的工藝、設備的。生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款：1.生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的；2.對重大危險源未登記建檔，未進行定期檢測、評估、監(jiān)控，未制定應急預案，或者未告知應急措施的；（二）監(jiān)管部門法律責任負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的處分；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：1.對不符合法定安全生產條件的涉及安全生產的事項予以批準或者驗收通過的；2.發(fā)現(xiàn)未依法取得批準、驗收的單位擅自從事有關活動或者接到舉報后不予取締或者不依法予