PAGE安全生產提前問責制度一、總則（一）目的為了加強公司安全生產管理，有效預防和減少生產安全事故的發(fā)生，保障員工生命財產安全，促進公司持續(xù)健康發(fā)展，依據國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合公司實際情況，特制定本安全生產提前問責制度。（二）適用范圍本制度適用于公司各部門、各崗位及所有參與公司生產經營活動的人員。（三）基本原則1.預防為主原則：通過提前問責，促使各部門和人員積極主動地采取預防措施，消除安全隱患，從源頭上預防事故的發(fā)生。2.權責一致原則：明確各部門和人員在安全生產工作中的職責，做到責任與權力相統(tǒng)一，誰負責、誰承擔責任。3.公平公正原則：對違反安全生產規(guī)定的行為，不論職位高低、關系親疏，都要依據本制度進行公平公正的問責。4.教育與懲戒相結合原則：在問責的同時，注重對相關人員進行安全教育，幫助其認識錯誤，吸取教訓，提高安全生產意識。二、安全生產責任體系（一）公司主要負責人職責1.建立、健全公司安全生產責任制，組織制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.保證公司安全生產投入的有效實施，確保安全生產條件所需資金的足額投入。3.督促、檢查公司的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患。4.組織制定并實施公司的生產安全事故應急救援預案。5.及時、如實報告生產安全事故。（二）分管負責人職責1.協(xié)助主要負責人抓好公司安全生產工作，負責分管領域的安全生產管理工作。2.組織制定分管領域的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，并監(jiān)督實施。3.定期組織分管領域的安全生產檢查，及時消除安全隱患。4.組織制定分管領域的生產安全事故應急救援預案，并參與應急救援工作。5.及時向主要負責人報告分管領域的安全生產情況。（三）部門負責人職責1.全面負責本部門的安全生產工作，建立健全本部門的安全生產責任制。2.組織本部門員工學習安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，開展安全教育培訓。3.定期組織本部門的安全生產檢查，落實安全隱患整改措施。4.負責本部門生產設備、設施的日常維護保養(yǎng)，確保其安全運行。5.發(fā)生生產安全事故時，及時組織救援，并向公司相關領導報告。（四）員工職責1.遵守公司安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。2.接受安全生產教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產知識和技能，提高安全生產意識和事故預防能力。3.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現(xiàn)場安全生產管理人員或者本部門負責人報告。4.積極參與公司組織的安全生產活動，為安全生產工作提出合理化建議。三、安全生產提前問責情形（一）安全管理制度執(zhí)行不力1.未按照公司規(guī)定建立健全安全生產責任制，或者安全生產責任制不落實的。2.未制定或未執(zhí)行安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程的。3.未按照規(guī)定組織員工進行安全生產教育和培訓，或者員工未經安全生產教育和培訓合格上崗作業(yè)的。4.未按照規(guī)定進行安全生產檢查，或者對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患未及時整改的。（二）安全投入不足1.未保證安全生產投入的有效實施，導致安全生產條件不具備的。2.挪用安全生產費用，或者將安全生產費用用于其他非安全生產用途的。（三）安全隱患排查治理不到位1.對重大安全隱患未及時發(fā)現(xiàn)、報告，或者未采取有效措施進行治理的。2.對一般安全隱患未按照規(guī)定進行整改，或者整改不力的。（四）應急管理工作不到位1.未制定或未完善生產安全事故應急救援預案，或者應急救援預案未按照規(guī)定進行演練的。2.發(fā)生生產安全事故時，未及時組織救援，或者救援不力的。（五）違規(guī)作業(yè)1.違反安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程進行作業(yè)的。2.未經許可擅自進行危險作業(yè)的。3.強令他人違章冒險作業(yè)的。（六）其他情形1.對安全生產工作不重視，敷衍塞責，導致安全生產工作出現(xiàn)嚴重問題的。2.阻礙安全生產監(jiān)督管理部門依法履行職責的。3.其他違反安全生產法律法規(guī)和行業(yè)標準的行為。四、安全生產提前問責程序（一）線索收集1.公司安全生產管理部門在日常安全生產檢查、監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題線索。2.員工舉報的安全生產違規(guī)行為線索。3.上級部門交辦的安全生產問題線索。4.其他渠道獲取的安全生產問題線索。（二）線索核實1.安全生產管理部門對收集到的線索進行初步核實，了解相關情況，收集證據材料。2.對于復雜的線索，可組織相關部門和人員進行聯(lián)合核實。3.在核實過程中，應當聽取被調查對象的陳述和申辯，保證調查結果的客觀公正。（三）問責建議提出1.經核實，確有違反安全生產規(guī)定行為的，安全生產管理部門根據情節(jié)輕重，提出問責建議。2.問責建議應當包括問責對象、問責事由、問責方式等內容。3.將問責建議提交公司安全生產委員會進行審議。（四）問責決定1.公司安全生產委員會根據審議結果，作出問責決定。2.問責決定應當以書面形式通知被問責對象，并抄送公司相關部門。3.被問責對象對問責決定不服的，可以在接到問責決定之日起[X]個工作日內，向公司安全生產委員會提出申訴。公司安全生產委員會應當在接到申訴之日起[X]個工作日內進行復查，并作出復查決定。復查決定為最終決定。（五）問責執(zhí)行1.被問責對象應當按照問責決定，接受相應的處理。2.對受到警告、記過、記大過等行政處分的，按照公司人事管理制度執(zhí)行。3.對受到經濟處罰的，應當在規(guī)定時間內繳納罰款。4.對因工作失誤導致安全生產事故發(fā)生的，應當依法承擔相應的法律責任。五、安全生產提前問責方式（一）行政處分1.警告：對違反安全生產規(guī)定情節(jié)較輕的人員，給予警告處分。2.記過：對違反安全生產規(guī)定情節(jié)較重的人員，給予記過處分。3.記大過：對違反安全生產規(guī)定情節(jié)嚴重的人員，給予記大過處分。4.降級：對因違反安全生產規(guī)定導致安全生產事故發(fā)生，造成一定損失的人員，給予降級處分。5.撤職：對因違反安全生產規(guī)定導致安全生產事故發(fā)生，造成較大損失的人員，給予撤職處分。6.開除：對因違反安全生產規(guī)定導致安全生產事故發(fā)生，造成重大損失或者惡劣影響的人員，給予開除處分。（二）經濟處罰1.罰款：根據違反安全生產規(guī)定的情節(jié)輕重，對相關人員處以一定金額的罰款。2.扣發(fā)獎金：對違反安全生產規(guī)定的人員，扣發(fā)一定比例的當月或當年度獎金。（三）其他處罰1.責令改正：對違反安全生產規(guī)定的行為，責令相關部門或人員立即改正。2.通報批評：對違反安全生產規(guī)定的部門或人員，在公司內部進行通報批評。3.取消評優(yōu)評先資格：對違反安全生產規(guī)定的人員，取消當年度評優(yōu)評先資格。六、安全生產教育與培訓（一）培訓計劃制定1.公司安全生產管理部門應當根據公司實際情況，制定年度安全生產教育與培訓計劃。2.培訓計劃應當包括培訓內容、培訓對象、培訓時間、培訓方式等內容。（二）培訓內容1.安全生產法律法規(guī)和行業(yè)標準。2.公司安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.安全操作規(guī)程、安全事故案例分析、應急救援知識等。（三）培訓方式1.內部培訓：由公司安全生產管理部門或相關專業(yè)人員進行授課培訓。2.外部培訓：邀請安全生產專家或培訓機構進行授課培訓。3.現(xiàn)場培訓：在工作現(xiàn)場進行實際操作培訓。4.網絡培訓：通過公司內部網絡平臺進行在線培訓。（四）培訓效果評估1.培訓結束后，應當對培訓效果進行評估。2.評估方式可以采用考試、實際操作考核、問卷調查等方式。3.對培訓效果不達標的人員，應當進行補考或重新培訓。七、安全生產檢查與隱患排查治理（一）檢查計劃制定1.公司安全生產管理部門應當制定年度安全生產檢查計劃。2.檢查計劃應當包括檢查內容、檢查時間、檢查人員、檢查方式等內容。（二）檢查內容1.安全生產責任制落實情況。2.安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行情況。3.安全生產投入情況。4.安全設備、設施運行情況。5.員工勞動防護用品佩戴情況。6.安全隱患排查治理情況。（三）檢查方式1.定期檢查：按照檢查計劃定期進行全面檢查。2.不定期檢查：根據實際情況不定期進行專項檢查或抽查。3.季節(jié)性檢查：針對不同季節(jié)的特點進行專項檢查。4.節(jié)假日檢查：在節(jié)假日前后進行安全生產檢查。（四）隱患排查治理1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應當立即下達隱患整改通知書，明確整改責任人、整改