PAGE局安全生產(chǎn)包保責(zé)任制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)本局安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本局實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)包保責(zé)任制度。（二）適用范圍本制度適用于本局及所屬各部門(mén)、各單位在安全生產(chǎn)工作中的包保責(zé)任界定與管理。（三）基本原則1.誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)：明確各部門(mén)、各單位負(fù)責(zé)人對(duì)本部門(mén)、本單位安全生產(chǎn)工作的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到具體崗位和人員。2.分級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)：按照管理層級(jí)，實(shí)行分級(jí)包保，將安全生產(chǎn)責(zé)任逐級(jí)分解，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。3.全面覆蓋、無(wú)縫銜接：對(duì)本局所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行全面覆蓋，確保安全生產(chǎn)管理無(wú)死角。4.動(dòng)態(tài)管理、持續(xù)改進(jìn)：根據(jù)安全生產(chǎn)形勢(shì)和工作實(shí)際，及時(shí)調(diào)整包保責(zé)任內(nèi)容和范圍，不斷完善安全生產(chǎn)包保責(zé)任制度。二、包保責(zé)任主體與職責(zé)（一）局領(lǐng)導(dǎo)班子成員包保責(zé)任1.包保范圍局領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工，分別對(duì)所分管的部門(mén)、單位及業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行安全生產(chǎn)包保。2.主要職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和本局安全生產(chǎn)規(guī)章制度，督促指導(dǎo)包保部門(mén)、單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。定期深入包保部門(mén)、單位開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。組織制定并實(shí)施包保部門(mén)、單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。監(jiān)督檢查包保部門(mén)、單位安全生產(chǎn)投入情況，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用足額提取和使用。對(duì)包保部門(mén)、單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告，并組織或參與事故調(diào)查處理，督促落實(shí)事故防范措施。（二）部門(mén)負(fù)責(zé)人包保責(zé)任1.包保范圍各部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)本部門(mén)及所屬基層單位進(jìn)行安全生產(chǎn)包保。2.主要職責(zé)負(fù)責(zé)組織本部門(mén)安全生產(chǎn)工作，制定并落實(shí)安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和措施，確保本部門(mén)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。組織開(kāi)展本部門(mén)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)和操作技能，督促員工遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度。定期對(duì)本部門(mén)辦公場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行安全檢查，及時(shí)排查和整改安全隱患，對(duì)重大安全隱患要及時(shí)報(bào)告并跟蹤整改情況。負(fù)責(zé)本部門(mén)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施，定期組織演練，確保應(yīng)急救援工作的有效性。配合局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及相關(guān)部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查和事故調(diào)查處理工作，落實(shí)本部門(mén)事故防范措施。（三）基層單位負(fù)責(zé)人包保責(zé)任1.包保范圍基層單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。2.主要職責(zé)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和本局及上級(jí)部門(mén)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。組織制定本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，并監(jiān)督實(shí)施。保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，改善安全生產(chǎn)條件，配備必要的安全設(shè)施和勞動(dòng)保護(hù)用品。定期組織本單位安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)消除各類(lèi)安全隱患，對(duì)重大安全隱患要立即停止作業(yè)，采取有效的防范措施，并及時(shí)報(bào)告上級(jí)部門(mén)。加強(qiáng)本單位員工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高員工安全素質(zhì)，特種作業(yè)人員必須持證上崗。組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。及時(shí)、如實(shí)報(bào)告本單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，積極配合事故調(diào)查處理工作，落實(shí)事故防范措施。三、包保工作內(nèi)容與要求（一）安全檢查1.定期檢查局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每季度至少對(duì)所分管的部門(mén)、單位進(jìn)行一次全面安全生產(chǎn)檢查。部門(mén)負(fù)責(zé)人每月至少對(duì)本部門(mén)及所屬基層單位進(jìn)行一次安全生產(chǎn)檢查?；鶎訂挝回?fù)責(zé)人每周至少組織一次本單位的安全生產(chǎn)檢查。2.專(zhuān)項(xiàng)檢查根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，針對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、特殊時(shí)期等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查。如季節(jié)性安全檢查、節(jié)假日安全檢查、重大活動(dòng)期間安全檢查等。3.檢查內(nèi)容安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況，包括各級(jí)人員安全生產(chǎn)職責(zé)的履行情況。安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況，如操作規(guī)程、安全培訓(xùn)、隱患排查治理等制度的執(zhí)行情況。安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況，包括消防設(shè)施、電氣設(shè)備、特種設(shè)備等的完好性和運(yùn)行狀況。作業(yè)環(huán)境安全情況，如工作場(chǎng)所的通風(fēng)、照明、噪聲、粉塵等是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。員工安全行為規(guī)范情況，如是否遵守勞動(dòng)紀(jì)律、正確佩戴和使用勞動(dòng)保護(hù)用品等。4.檢查記錄與報(bào)告每次安全檢查都要做好詳細(xì)記錄，包括檢查時(shí)間、地點(diǎn)、人員、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改情況等。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要下達(dá)整改通知書(shū)，明確整改責(zé)任人、整改期限和整改措施。整改完成后要進(jìn)行復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。對(duì)于重大安全隱患，要及時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告，并跟蹤整改情況，直至隱患消除。（二）隱患排查治理1.隱患排查建立健全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，定期組織開(kāi)展隱患排查工作。隱患排查要做到全面覆蓋、不留死角，既要排查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的安全隱患，也要排查安全管理方面存在的漏洞。2.隱患分級(jí)根據(jù)隱患的危害程度和整改難度，將隱患分為一般隱患和重大隱患。一般隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患；重大隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。3.隱患治理對(duì)于一般隱患，要立即組織整改，整改責(zé)任人要在規(guī)定期限內(nèi)完成整改任務(wù)，并將整改情況及時(shí)報(bào)告上級(jí)部門(mén)。對(duì)于重大隱患，要實(shí)行掛牌督辦制度。由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)掛牌督辦，基層單位負(fù)責(zé)人作為整改責(zé)任人，制定詳細(xì)的整改方案，明確整改措施、責(zé)任人員、整改資金、整改期限和應(yīng)急預(yù)案等。整改方案要報(bào)上級(jí)部門(mén)備案，并嚴(yán)格按照方案組織實(shí)施。在重大隱患整改期間，要采取有效的防范措施，確保安全生產(chǎn)。4.隱患排查治理臺(tái)賬建立隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)隱患的排查、登記、治理、驗(yàn)收、銷(xiāo)號(hào)等全過(guò)程進(jìn)行詳細(xì)記錄。臺(tái)賬要包括隱患名稱(chēng)、隱患位置、隱患類(lèi)型、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、整改責(zé)任人、整改期限、整改措施、整改情況、復(fù)查情況等內(nèi)容。通過(guò)臺(tái)賬管理，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作的規(guī)范化、制度化。（三）安全培訓(xùn)教育1.培訓(xùn)計(jì)劃制定各部門(mén)、各單位要根據(jù)本部門(mén)、本單位實(shí)際情況，制定年度安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育計(jì)劃。培訓(xùn)計(jì)劃要明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)內(nèi)容國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和本局安全生產(chǎn)規(guī)章制度。本行業(yè)、本崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程和安全技能。事故案例分析，吸取事故教訓(xùn)，提高員工安全防范意識(shí)。應(yīng)急救援知識(shí)，包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置方法、應(yīng)急救援器材的使用等。3.培訓(xùn)方式內(nèi)部培訓(xùn)：由本部門(mén)、本單位的安全管理人員或業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課培訓(xùn)。外部培訓(xùn)：根據(jù)需要，組織員工參加上級(jí)部門(mén)或?qū)I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的安全生產(chǎn)培訓(xùn)班?，F(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)：結(jié)合實(shí)際工作，在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全操作技能培訓(xùn)和指導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開(kāi)展在線安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，方便員工隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)。4.培訓(xùn)記錄與考核對(duì)每次培訓(xùn)要做好記錄，包括培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員等。培訓(xùn)結(jié)束后，要對(duì)員工進(jìn)行考核，考核結(jié)果要記錄在案。對(duì)考核不合格的員工，要進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，確保員工具備必要的安全知識(shí)和技能。（四）應(yīng)急預(yù)案管理1.應(yīng)急預(yù)案制定各部門(mén)、各單位要根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和本局應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則，結(jié)合本部門(mén)、本單位實(shí)際情況，制定完善本部門(mén)、本單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案要包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。2.應(yīng)急預(yù)案評(píng)審與備案應(yīng)急預(yù)案編制完成后，要組織內(nèi)部評(píng)審，并邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，報(bào)上級(jí)部門(mén)備案。3.應(yīng)急預(yù)案演練定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高員工應(yīng)急處置能力。演練要制定詳細(xì)的演練方案，明確演練目的、內(nèi)容范圍、參與人員、演練步驟、演練時(shí)間等。演練結(jié)束后，要對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。4.應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護(hù)用品、應(yīng)急照明設(shè)備等。應(yīng)急救援物資要指定專(zhuān)人管理，定期檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好有效，隨時(shí)能夠投入使用。四、包保責(zé)任考核與獎(jiǎng)懲（一）考核內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況，包括各級(jí)人員安全生產(chǎn)職責(zé)的履行情況。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況，如操作規(guī)程、安全培訓(xùn)、隱患排查治理等制度的執(zhí)行情況。3.安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況，如事故發(fā)生率、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失等指標(biāo)的控制情況。4.安全檢查與隱患排查治理工作開(kāi)展情況，包括檢查次數(shù)、隱患排查數(shù)量、整改完成率等。5.安全培訓(xùn)教育工作開(kāi)展情況，包括培訓(xùn)計(jì)劃執(zhí)行情況、員工培訓(xùn)覆蓋率、考核合格率等。6.應(yīng)急預(yù)案管理工作開(kāi)展情況，包括應(yīng)急預(yù)案制定、評(píng)審、備案、演練等情況。（二）考核方式1.定期考核每半年對(duì)各部門(mén)、各單位的安全生產(chǎn)包保責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行一次定期考核。考核工作由局安全生產(chǎn)管理部門(mén)組織實(shí)施，采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式進(jìn)行。2.不定期抽查局安全生產(chǎn)管理部門(mén)不定期對(duì)各部門(mén)、各單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，并納入考核內(nèi)容。3.事故考核對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的部門(mén)、單位，按照事故調(diào)查處理結(jié)果，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅考核。（三）考核結(jié)果應(yīng)用1.將考核結(jié)果作為各部門(mén)、各單位評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。對(duì)安全生產(chǎn)工作成績(jī)突出的部門(mén)、單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)考核不合格的部門(mén)、單位，要責(zé)令限期整改。整改期間，要加強(qiáng)對(duì)其安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查。對(duì)整改仍不合格的，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。3.對(duì)因工作不力導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的部門(mén)、單位和個(gè)人，要依法依規(guī)追究責(zé)任。（四）獎(jiǎng)勵(lì)與處罰1.獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生的部門(mén)、單位和個(gè)人，給予以下獎(jiǎng)勵(lì)：通報(bào)表?yè)P(yáng)；頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)；給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。2.處罰對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度，未履行安全生產(chǎn)包保責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故或存在重大安全