PAGE安全生產(chǎn)風(fēng)險問責(zé)制度一、總則（一）目的為加強公司安全生產(chǎn)管理，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實際情況，制定本安全生產(chǎn)風(fēng)險問責(zé)制度（以下簡稱“本制度”）。（二）適用范圍本制度適用于公司各部門、各崗位員工在安全生產(chǎn)工作中的履職情況及安全生產(chǎn)風(fēng)險防控工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及公司內(nèi)部規(guī)章制度進行問責(zé)。2.實事求是原則：以事實為依據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定責(zé)任，客觀公正地進行問責(zé)處理。3.權(quán)責(zé)一致原則：誰主管、誰負(fù)責(zé)，明確各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，確保權(quán)力與責(zé)任相匹配。4.懲教結(jié)合原則：通過問責(zé)，促使相關(guān)人員吸取教訓(xùn)，改進工作，同時注重教育引導(dǎo)，提高全員安全生產(chǎn)意識。二、安全生產(chǎn)責(zé)任體系（一）公司主要負(fù)責(zé)人職責(zé)1.建立健全并落實本公司全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2.組織制定并實施本公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.組織制定并實施本公司安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃。4.保證本公司安全生產(chǎn)投入的有效實施。5.督促、檢查本公司的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。6.組織制定并實施本公司的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。7.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。（二）分管負(fù)責(zé)人職責(zé)1.協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)，對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。2.組織制定分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并監(jiān)督實施。3.組織分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高員工安全意識和技能。4.定期組織分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)檢查，及時排查事故隱患，并督促整改。5.參與制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人做好應(yīng)急處置工作。（三）部門負(fù)責(zé)人職責(zé)1.負(fù)責(zé)本部門安全生產(chǎn)工作的組織實施，落實公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.組織本部門員工開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高員工安全素質(zhì)。3.定期組織本部門安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，對重大隱患及時報告。4.負(fù)責(zé)本部門安全設(shè)施、設(shè)備的日常維護和管理，確保其正常運行。5.組織制定本部門生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置措施，配合公司做好應(yīng)急救援工作。（四）崗位員工職責(zé)1.遵守公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護用品。2.積極參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高自身安全意識和操作技能。3.發(fā)現(xiàn)事故隱患或不安全因素，及時報告本部門負(fù)責(zé)人或安全管理人員。4.有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，對他人違章作業(yè)有權(quán)勸阻和制止。三、安全生產(chǎn)風(fēng)險識別與評估（一）風(fēng)險識別范圍涵蓋公司生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程，包括但不限于生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為、管理體系等方面。（二）風(fēng)險識別方法采用安全檢查表法、工作危害分析法、故障模式與影響分析法等多種方法進行風(fēng)險識別。（三）風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)風(fēng)險發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重程度，對識別出的風(fēng)險進行評估分級，分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險四個等級。（四）風(fēng)險評估周期定期（每年至少一次）對公司安全生產(chǎn)風(fēng)險進行全面評估，當(dāng)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等發(fā)生重大變化時，及時進行專項評估。四、安全生產(chǎn)風(fēng)險防控措施（一）工程技術(shù)措施1.按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施進行優(yōu)化升級，消除或降低安全風(fēng)險。2.采用先進的安全技術(shù)裝備，如自動化控制系統(tǒng)、安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)等，提高安全生產(chǎn)保障能力。（二）管理措施1.建立健全安全生產(chǎn)管理制度，明確各部門、各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)和工作流程。2.加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高員工安全意識和操作技能。3.強化安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。4.制定完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。（三）教育措施1.開展新員工入職安全教育培訓(xùn)，使其熟悉公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.定期組織在崗員工安全再培訓(xùn)，不斷更新安全知識和技能。3.針對特殊工種作業(yè)人員，嚴(yán)格按照國家規(guī)定進行專門培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書后方可上崗作業(yè)。（四）應(yīng)急措施1.完善應(yīng)急救援組織機構(gòu)，明確各成員職責(zé)。2.配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，并定期進行維護保養(yǎng)。3.定期組織應(yīng)急演練，檢驗和提高應(yīng)急救援預(yù)案的可行性和有效性。五、安全生產(chǎn)風(fēng)險問責(zé)情形（一）決策失誤導(dǎo)致安全生產(chǎn)風(fēng)險1.在安全生產(chǎn)規(guī)劃、項目建設(shè)、技術(shù)改造等方面，未充分考慮安全因素，導(dǎo)致重大安全隱患或事故風(fēng)險。2.對安全生產(chǎn)工作重大事項決策時，未聽取安全管理部門或?qū)I(yè)人員意見，盲目決策引發(fā)安全風(fēng)險。（二）未履行安全生產(chǎn)職責(zé)1.公司主要負(fù)責(zé)人未履行本制度規(guī)定的職責(zé)，導(dǎo)致安全生產(chǎn)工作不力，發(fā)生生產(chǎn)安全事故或存在重大安全隱患。2.分管負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人未認(rèn)真履行分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)或本部門安全生產(chǎn)職責(zé)，導(dǎo)致事故隱患未能及時排查治理或引發(fā)安全事故。3.崗位員工違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，導(dǎo)致事故發(fā)生或存在安全隱患。（三）安全生產(chǎn)管理不到位1.安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、不完善，或未有效執(zhí)行，導(dǎo)致安全生產(chǎn)工作混亂。2.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃未落實，員工安全意識和技能低下，引發(fā)安全事故。3.安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作不認(rèn)真開展，對已發(fā)現(xiàn)的事故隱患未及時采取有效措施整改，導(dǎo)致事故發(fā)生。（四）應(yīng)急管理不力1.未制定完善的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，或應(yīng)急救援預(yù)案不符合實際、操作性不強。2.未按規(guī)定組織應(yīng)急演練，員工對應(yīng)急處置流程不熟悉，在事故發(fā)生時未能有效應(yīng)對。3.應(yīng)急救援物資和設(shè)備配備不足、維護保養(yǎng)不善，影響應(yīng)急救援工作開展。六、安全生產(chǎn)風(fēng)險問責(zé)方式（一）批評教育對初次出現(xiàn)輕微安全生產(chǎn)風(fēng)險問題，未造成實際損失或影響較小的相關(guān)責(zé)任人，進行批評教育，責(zé)令其作出書面檢討，提出整改措施。（二）警告對安全生產(chǎn)風(fēng)險問題較為突出，但尚未達(dá)到事故程度的相關(guān)責(zé)任人，給予警告處分，同時扣發(fā)一定比例的當(dāng)月績效獎金。（三）罰款根據(jù)安全生產(chǎn)風(fēng)險的嚴(yán)重程度和造成的損失，對相關(guān)責(zé)任人處以一定金額的罰款。罰款金額根據(jù)具體情況確定，最高不超過責(zé)任人年收入的20%。（四）降職、撤職對因工作失誤導(dǎo)致重大安全生產(chǎn)風(fēng)險，或多次出現(xiàn)安全生產(chǎn)問題且整改不力的相關(guān)責(zé)任人，給予降職或撤職處分，調(diào)整其工作崗位。（五）解除勞動合同對因嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度，導(dǎo)致發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，給公司造成重大損失或惡劣影響的相關(guān)責(zé)任人，依法解除勞動合同，并依法追究其法律責(zé)任。七、安全生產(chǎn)風(fēng)險問責(zé)程序（一）啟動1.公司安全管理部門在日常安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理、事故調(diào)查等工作中，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)風(fēng)險問題及相關(guān)責(zé)任人線索后，填寫《安全生產(chǎn)風(fēng)險問責(zé)啟動申請表》，報公司分管安全負(fù)責(zé)人審核。2.公司分管安全負(fù)責(zé)人審核通過后，報公司主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，啟動安全生產(chǎn)風(fēng)險問責(zé)程序。（二）調(diào)查1.成立由安全管理部門、人力資源部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門等相關(guān)人員組成的調(diào)查組，對安全生產(chǎn)風(fēng)險問題及相關(guān)責(zé)任人進行調(diào)查。2.調(diào)查組通過查閱資料、現(xiàn)場勘查、詢問當(dāng)事人、收集證據(jù)等方式，全面了解事件經(jīng)過，分析原因，確定責(zé)任主體和責(zé)任程度。（三）認(rèn)定1.調(diào)查組根據(jù)調(diào)查結(jié)果，撰寫《安全生產(chǎn)風(fēng)險問責(zé)調(diào)查報告》，明確事件經(jīng)過、原因分析、責(zé)任認(rèn)定及問責(zé)建議等內(nèi)容。2.將《安全生產(chǎn)風(fēng)險問責(zé)調(diào)查報告》提交公司安全生產(chǎn)委員會會議審議，經(jīng)會議討論通過后，確定最終的問責(zé)決定。（四）執(zhí)行1.根據(jù)公司安全生產(chǎn)委員會會議作出的問責(zé)決定，由人力資源部門負(fù)責(zé)下達(dá)《安全生產(chǎn)風(fēng)險問責(zé)決定書》，明確問責(zé)方式、執(zhí)行時間等內(nèi)容。2.相關(guān)責(zé)任人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)接受問責(zé)處理，對罰款、扣發(fā)績效獎金等經(jīng)濟處罰，由財務(wù)部門負(fù)責(zé)執(zhí)行；對職務(wù)調(diào)整、解除勞動合同等處理，由人力資源部門負(fù)責(zé)辦理相關(guān)手續(xù)。（五）申訴1.相關(guān)責(zé)任人對問責(zé)決定不服的，可在接到《安全生產(chǎn)風(fēng)險問責(zé)決定書》之日起15個工作日內(nèi)，向公司安全生產(chǎn)委員會提出書面申訴。2.公司安全生產(chǎn)委員會接到申訴后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)組織復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果告知申訴人。復(fù)查期間，原問責(zé)決定繼續(xù)執(zhí)行。八、安全生產(chǎn)風(fēng)險問責(zé)結(jié)果運用（一）與績效考核掛鉤將安全生產(chǎn)風(fēng)險問責(zé)結(jié)果納入員工績效考核體系。受到批評教育、警告、罰款等問責(zé)處理的員工，在績效考核中予以相應(yīng)扣分；受到降職、撤職、解除勞動合同等問責(zé)處理的員工，績效考核直接評定為不合格。（二）與薪酬調(diào)整掛鉤根據(jù)安全生產(chǎn)風(fēng)險問責(zé)