PAGE羅湖區(qū)安全生產(chǎn)約談制度一、總則（一）目的為加強羅湖區(qū)安全生產(chǎn)工作，強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本區(qū)實際情況，制定本安全生產(chǎn)約談制度。本制度旨在通過約談，督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升安全生產(chǎn)管理水平，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于羅湖區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下簡稱“監(jiān)管部門”）對存在安全生產(chǎn)問題的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責(zé)人、其他負責(zé)人進行的約談。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：約談工作嚴格按照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標準執(zhí)行，確保約談程序合法、依據(jù)充分。2.問題導(dǎo)向原則：聚焦生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的安全生產(chǎn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地開展約談，督促整改落實。3.嚴肅認真原則：約談過程嚴肅對待，被約談單位應(yīng)如實匯報情況，積極配合整改，監(jiān)管部門要認真履行職責(zé)，確保約談取得實效。4.預(yù)防為主原則：通過約談，提前發(fā)現(xiàn)和解決安全生產(chǎn)隱患，預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，實現(xiàn)關(guān)口前移、源頭治理。二、約談主體與對象（一）約談主體羅湖區(qū)各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，包括但不限于應(yīng)急管理部門、行業(yè)主管部門等。（二）約談對象1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故或存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責(zé)人、其他負責(zé)人。2.安全生產(chǎn)工作不力，未有效落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，導(dǎo)致安全生產(chǎn)形勢嚴峻的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責(zé)人、其他負責(zé)人。3.安全生產(chǎn)違法行為多發(fā)，受到監(jiān)管部門多次行政處罰的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責(zé)人、其他負責(zé)人。4.其他需要進行約談的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其相關(guān)負責(zé)人。三、約談情形（一）事故類1.發(fā)生一般及以上等級生產(chǎn)安全事故的，對事故發(fā)生單位及其主要負責(zé)人、相關(guān)負責(zé)人進行約談。2.事故發(fā)生后，未按照規(guī)定及時、如實報告事故情況，或在事故調(diào)查處理期間擅離職守的，對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進行約談。（二）隱患類1.存在重大生產(chǎn)安全事故隱患，經(jīng)監(jiān)管部門下達整改指令后，未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，或整改不到位的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責(zé)人、相關(guān)負責(zé)人進行約談。2.對監(jiān)管部門日常檢查、專項督查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患，未采取有效措施及時消除，且隱患持續(xù)存在或有加重趨勢的，對相關(guān)單位和責(zé)任人進行約談。（三）管理類1.安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實，安全管理制度缺失或執(zhí)行不力，導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理混亂的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責(zé)人、相關(guān)負責(zé)人進行約談。2.未按規(guī)定開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，從業(yè)人員安全意識淡薄、操作技能低下，存在較大安全風(fēng)險的，對相關(guān)單位和責(zé)任人進行約談。3.未按照要求建立健全安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，或雙重預(yù)防機制運行效果不佳的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責(zé)人、相關(guān)負責(zé)人進行約談。（四）違法類1.一年內(nèi)發(fā)生多次安全生產(chǎn)違法行為，受到監(jiān)管部門兩次及以上行政處罰的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責(zé)人、相關(guān)負責(zé)人進行約談。2.存在嚴重安全生產(chǎn)違法行為，如拒不執(zhí)行監(jiān)管部門下達的停產(chǎn)停業(yè)整頓指令等，對相關(guān)單位和責(zé)任人進行約談。四、約談程序（一）啟動1.監(jiān)管部門在發(fā)現(xiàn)符合約談情形后，應(yīng)填寫《安全生產(chǎn)約談審批表》，詳細說明約談對象、約談事由、擬約談時間、地點等內(nèi)容，報本部門負責(zé)人審批。2.經(jīng)批準后，監(jiān)管部門應(yīng)提前[X]個工作日向被約談單位發(fā)出《安全生產(chǎn)約談通知書》，明確約談的時間、地點、內(nèi)容、要求等事項。通知書應(yīng)加蓋監(jiān)管部門公章，并以書面或電子方式送達被約談單位。（二）準備1.被約談單位接到約談通知書后，應(yīng)組織相關(guān)人員對本單位安全生產(chǎn)工作進行全面梳理，查找存在的問題及原因，準備好相關(guān)資料，包括安全生產(chǎn)管理制度、事故報告及處理情況、隱患排查治理臺賬、安全培訓(xùn)記錄等。2.被約談單位應(yīng)指定熟悉安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)的人員作為約談代表，一般應(yīng)由主要負責(zé)人或分管安全生產(chǎn)工作的負責(zé)人擔(dān)任。約談代表應(yīng)提前了解約談事項，準備好匯報材料，明確整改措施和期限。（三）約談1.約談由監(jiān)管部門負責(zé)人或其委托的人員主持，被約談單位主要負責(zé)人、相關(guān)負責(zé)人及其他有關(guān)人員參加。2.約談開始時，主持人應(yīng)向被約談單位說明約談的目的、依據(jù)和程序，宣布約談紀律。3.被約談單位應(yīng)如實匯報本單位安全生產(chǎn)工作情況，包括存在的問題、原因分析、已采取的措施及下一步工作計劃等。匯報應(yīng)條理清晰、數(shù)據(jù)準確、內(nèi)容詳實。4.監(jiān)管部門針對被約談單位匯報的情況，進行詢問、分析和點評，指出存在的問題和不足，提出整改要求和建議。被約談單位應(yīng)認真聽取監(jiān)管部門意見，虛心接受批評，并就有關(guān)問題進行說明和解釋。5.約談過程中，應(yīng)制作《安全生產(chǎn)約談記錄》，詳細記錄約談的時間、地點、主持人、被約談單位人員、約談內(nèi)容等信息。約談記錄應(yīng)由主持人、被約談單位代表簽字確認。（四）整改1.被約談單位應(yīng)根據(jù)約談要求，制定切實可行的整改方案，明確整改措施、責(zé)任人員、整改期限和預(yù)期目標。整改方案應(yīng)在約談結(jié)束后[X]個工作日內(nèi)報送監(jiān)管部門。2.監(jiān)管部門應(yīng)對被約談單位報送的整改方案進行審核，對整改措施的可行性、責(zé)任落實情況、整改期限合理性等進行把關(guān)。如整改方案不符合要求，應(yīng)責(zé)令被約談單位重新制定。3.被約談單位應(yīng)嚴格按照整改方案組織實施整改，定期向監(jiān)管部門報告整改進展情況。監(jiān)管部門應(yīng)對整改情況進行跟蹤檢查，并根據(jù)需要進行現(xiàn)場核查。4.整改完成后，被約談單位應(yīng)向監(jiān)管部門提交整改報告，申請驗收。監(jiān)管部門應(yīng)組織對整改情況進行驗收，驗收合格后方可解除約談。五、約談結(jié)果運用（一）納入安全生產(chǎn)信用管理1.被約談單位的約談情況將納入安全生產(chǎn)信用檔案，作為信用評級、評先評優(yōu)、項目審批等的重要參考依據(jù)。2.對存在嚴重安全生產(chǎn)問題且約談后整改不力的單位，將按照相關(guān)規(guī)定降低其安全生產(chǎn)信用等級，并向社會公開曝光。（二）與行政處罰掛鉤1.對于因約談事項涉及安全生產(chǎn)違法行為的，監(jiān)管部門將依法依規(guī)給予行政處罰，并按照處罰幅度上限進行考量。2.對一年內(nèi)被多次約談的單位，監(jiān)管部門將加大執(zhí)法檢查力度，增加檢查頻次，依法從嚴從重處罰。（三）作為行業(yè)監(jiān)管重點1.行業(yè)主管部門將被約談單位作為重點監(jiān)管對象，加強日常監(jiān)管和指導(dǎo)幫扶，督促其持續(xù)改進安全生產(chǎn)工作。2.對約談后仍未有效改善安全生產(chǎn)狀況的單位，行業(yè)主管部門可采取限制其市場準入、暫停相關(guān)業(yè)務(wù)等措施，直至其安全生產(chǎn)條件符合要求。六．監(jiān)督與問責(zé)（一）監(jiān)督1.羅湖區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室負責(zé)對全區(qū)安全生產(chǎn)約談制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，定期匯總分析約談工作開展情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。2.各監(jiān)管部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對約談工作全過程的監(jiān)督管理，確保約談程序規(guī)范、結(jié)果公正。對在約談工作中存在違規(guī)行為的工作人員，要依法依規(guī)嚴肅處理。（二）問責(zé)1.被約談單位未按照要求落實整改措施，導(dǎo)致再次發(fā)生生產(chǎn)安全事故或造成其他嚴重后果的。將依