PAGE開封市安全生產(chǎn)承諾制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)開封市安全生產(chǎn)工作，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本安全生產(chǎn)承諾制度。（二）適用范圍本制度適用于開封市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）。包括礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，以及其他生產(chǎn)經(jīng)營單位。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法履行安全生產(chǎn)承諾。2.誠實(shí)守信原則：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)如實(shí)作出安全生產(chǎn)承諾，確保承諾內(nèi)容真實(shí)、有效，并嚴(yán)格履行承諾。3.全面負(fù)責(zé)原則：生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保安全生產(chǎn)承諾的落實(shí)。4.動態(tài)管理原則：安全生產(chǎn)承諾制度應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)、政策變化以及生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)際情況，適時進(jìn)行調(diào)整和完善。二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)承諾（一）承諾內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任明確本單位主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，保障安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員依法履行職責(zé)。2.安全生產(chǎn)投入保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。對涉及安全生產(chǎn)的設(shè)備、設(shè)施、器材等進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，確保其正常運(yùn)行。及時淘汰危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備，采用先進(jìn)適用的安全生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。3.安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立健全本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，涵蓋安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、事故隱患排查治理制度、應(yīng)急救援制度等。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格遵守。4.安全教育培訓(xùn)制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。對新入職員工、轉(zhuǎn)崗員工、離崗六個月以上重新上崗員工等進(jìn)行專門的安全教育培訓(xùn)。5.事故隱患排查治理建立健全事故隱患排查治理制度，定期組織開展事故隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。如實(shí)記錄事故隱患排查治理情況，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。對排查出的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告，并制定治理方案，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案，確保隱患得到及時治理。6.應(yīng)急救援制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練，提高本單位應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的能力。按照國家有關(guān)規(guī)定，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，迅速采取有效措施組織搶救，保護(hù)事故現(xiàn)場，及時、如實(shí)報告負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。7.其他遵守國家關(guān)于危險物品管理的規(guī)定，對危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)采取有效的安全防范措施。加強(qiáng)對承包、承租單位的安全生產(chǎn)管理，與承包、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。積極配合政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。（二）承諾方式生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)以書面形式向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門作出安全生產(chǎn)承諾，并在本單位顯著位置公示。承諾內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括上述各項(xiàng)承諾內(nèi)容，并由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。（三）承諾期限生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)承諾期限為[X]年，自承諾簽訂之日起計算。承諾期滿后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)重新作出安全生產(chǎn)承諾。三、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職責(zé)（一）宣傳引導(dǎo)1.負(fù)責(zé)組織開展安全生產(chǎn)承諾制度的宣傳工作，通過多種渠道向生產(chǎn)經(jīng)營單位宣傳安全生產(chǎn)承諾制度的重要意義、內(nèi)容和要求，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全生產(chǎn)承諾制度的認(rèn)識和理解。2.定期組織安全生產(chǎn)承諾制度培訓(xùn)，對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員等進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉安全生產(chǎn)承諾制度的各項(xiàng)規(guī)定和要求，掌握承諾的簽訂、履行等程序。（二）指導(dǎo)監(jiān)督1.指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位制定安全生產(chǎn)承諾內(nèi)容，對生產(chǎn)經(jīng)營單位提交的安全生產(chǎn)承諾進(jìn)行審核，確保承諾內(nèi)容符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位履行安全生產(chǎn)承諾，定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)承諾履行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.建立安全生產(chǎn)承諾檔案，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)承諾簽訂、履行情況等進(jìn)行記錄，為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提供依據(jù)。（三）激勵約束1.對嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)承諾、安全生產(chǎn)工作成績突出的生產(chǎn)經(jīng)營單位，給予表彰和獎勵，在安全生產(chǎn)評優(yōu)評先、政策扶持等方面予以優(yōu)先考慮。2.對未履行安全生產(chǎn)承諾或者違反安全生產(chǎn)承諾的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法依規(guī)進(jìn)行處罰，并將其不良信用記錄納入安全生產(chǎn)信用管理體系，實(shí)施聯(lián)合懲戒。四、安全生產(chǎn)承諾的履行與監(jiān)督（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位履行承諾1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)承諾內(nèi)容，認(rèn)真組織實(shí)施安全生產(chǎn)工作，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施落實(shí)到位。2.定期對本單位安全生產(chǎn)承諾履行情況進(jìn)行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，并將自查自糾情況記錄在案。3.在安全生產(chǎn)承諾期限內(nèi)，生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生安全生產(chǎn)事故或者存在重大安全生產(chǎn)隱患的，應(yīng)當(dāng)及時向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告，并說明事故原因、隱患情況以及對安全生產(chǎn)承諾履行的影響。（二）監(jiān)督檢查1.負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)承諾履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)投入情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全教育培訓(xùn)情況、事故隱患排查治理情況、應(yīng)急救援情況等。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問從業(yè)人員等方式進(jìn)行。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即整改；對重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改指令書，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位限期整改，并對整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查。3.鼓勵社會公眾對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)承諾履行情況進(jìn)行監(jiān)督舉報。對舉報屬實(shí)的，按照有關(guān)規(guī)定給予舉報人獎勵。（三）考核評價1.建立安全生產(chǎn)承諾考核評價機(jī)制，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)承諾履行情況進(jìn)行考核評價?？己嗽u價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。2.考核評價內(nèi)容包括安全生產(chǎn)承諾履行情況、安全生產(chǎn)工作成效、安全生產(chǎn)事故發(fā)生情況等?？己嗽u價結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開，并作為安全生產(chǎn)評優(yōu)評先、政策扶持等的重要依據(jù)。3.對考核評價為不合格的生產(chǎn)經(jīng)營單位，責(zé)令其限期整改；整改仍不合格的，依法依規(guī)進(jìn)行處罰，并采取進(jìn)一步的監(jiān)管措施，直至其達(dá)到安全生產(chǎn)要求。五、變更與解除（一）變更1.生產(chǎn)經(jīng)營單位因改制、重組、合并、分立等原因發(fā)生主體變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后[X]個工作日內(nèi)重新簽訂安全生產(chǎn)承諾，并向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)承諾內(nèi)容需要變更的，應(yīng)當(dāng)在變更前[X]個工作日內(nèi)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門提出申請，經(jīng)審核同意后，重新簽訂安全生產(chǎn)承諾。（二）解除1.生產(chǎn)經(jīng)營單位終止生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)在終止前[X]個工作日內(nèi)，向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門提交解除安全生產(chǎn)承諾的書面申請，并辦理相關(guān)手續(xù)。2.負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位提交的解除申請進(jìn)行審核，符合條件的，予以批準(zhǔn)，并注銷其安全生產(chǎn)承諾檔案。六、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位法律責(zé)任1.生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本制度規(guī)定，未按照要求作出安全生產(chǎn)承諾或者未履行安全生產(chǎn)承諾的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位因違反安全生產(chǎn)承諾引發(fā)生產(chǎn)安全事故的，依法依規(guī)追究生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。（二）監(jiān)管部