PAGE村社區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)村社區(qū)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)責(zé)任制度。（二）適用范圍本制度適用于本轄區(qū)內(nèi)所有村（居）民委員會(huì)、社區(qū)以及在村社區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類企業(yè)、個(gè)體工商戶和其他組織（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）。（三）基本原則1.以人為本原則：始終把保障人民群眾的生命安全放在首位，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的生命權(quán)益和身體健康。2.安全第一原則：堅(jiān)持安全發(fā)展理念，將安全生產(chǎn)工作作為村社區(qū)各項(xiàng)工作的重中之重，擺在突出位置。3.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭治理，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，防患于未然。4.綜合治理原則：充分發(fā)揮村社區(qū)各方面的力量，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技等手段，形成全社會(huì)共同參與、齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。（四）職責(zé)分工1.村（居）民委員會(huì)職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作。宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和安全知識(shí)，提高村（居）民的安全意識(shí)。定期組織開展安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)排查和消除事故隱患，對(duì)重大隱患要及時(shí)上報(bào)并協(xié)助整改。督促轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。組織制定本轄區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。協(xié)助上級(jí)政府和有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和善后處理工作。2.社區(qū)職責(zé)參照村（居）民委員會(huì)職責(zé)，結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況，負(fù)責(zé)本社區(qū)安全生產(chǎn)工作的具體落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)內(nèi)各類場(chǎng)所的安全管理，特別是人員密集場(chǎng)所、老舊小區(qū)、出租房屋等重點(diǎn)區(qū)域的安全檢查。組織社區(qū)居民開展安全宣傳教育活動(dòng)，提高居民的自我防范能力。協(xié)調(diào)解決社區(qū)安全生產(chǎn)工作中的矛盾和問題，及時(shí)反饋安全生產(chǎn)工作情況。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職責(zé)嚴(yán)格遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。建立健全安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、事故應(yīng)急預(yù)案等。保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，配備必要的安全設(shè)施和勞動(dòng)防護(hù)用品，改善安全生產(chǎn)條件。加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和操作技能，特種作業(yè)人員必須持證上崗。定期開展安全生產(chǎn)自查自糾，及時(shí)排查和消除事故隱患，對(duì)重大隱患要立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，采取有效的防范措施，并及時(shí)上報(bào)。制定并實(shí)施本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，不得隱瞞、謊報(bào)或者遲報(bào)。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）村（居）民委員會(huì)主任安全生產(chǎn)職責(zé)1.全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。2.貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和上級(jí)政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署，組織制定本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和措施，并組織實(shí)施。3.定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析研究安全生產(chǎn)形勢(shì)，解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。4.組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高村（居）民的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。5.組織安全生產(chǎn)檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時(shí)排查和消除事故隱患。6.負(fù)責(zé)本轄區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的制定和演練工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。7.發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織救援和善后處理工作，并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。（二）村（居）民委員會(huì)副主任安全生產(chǎn)職責(zé)1.協(xié)助主任做好本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)具體的組織協(xié)調(diào)和落實(shí)工作。2.按照分工，負(fù)責(zé)對(duì)分管領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全檢查和隱患排查，督促整改安全隱患。3.組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，協(xié)助主任制定安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和措施。4.參與安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的制定和演練工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援的組織和協(xié)調(diào)工作。5.及時(shí)收集、整理和上報(bào)安全生產(chǎn)工作信息，為主任決策提供依據(jù)。6.完成主任交辦的其他安全生產(chǎn)工作任務(wù)。（三）村（居）民委員會(huì)委員安全生產(chǎn)職責(zé)1.按照分工，負(fù)責(zé)對(duì)所包片或所聯(lián)系的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全檢查和隱患排查，督促整改安全隱患。2.向村（居）民宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)，提高村（居）民的安全意識(shí)。3.協(xié)助做好安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)的組織和實(shí)施工作。4.參與安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的演練工作，在事故發(fā)生時(shí)，積極參與救援和現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)工作。5.及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告安全生產(chǎn)工作中的問題和隱患，協(xié)助村（居）民委員會(huì)做好安全生產(chǎn)工作。（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)1.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，包括安全設(shè)施建設(shè)、設(shè)備更新、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等方面的費(fèi)用。3.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。4.組織制定并實(shí)施本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。5.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，不得隱瞞、謊報(bào)或者遲報(bào)。6.組織開展本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和操作技能。7.負(fù)責(zé)與村（居）民委員會(huì)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理人員安全生產(chǎn)職責(zé)1.協(xié)助主要負(fù)責(zé)人制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并監(jiān)督執(zhí)行。2.組織開展本單位的安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)排查和消除事故隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患要及時(shí)報(bào)告主要負(fù)責(zé)人，并跟蹤整改情況。3.負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作的組織實(shí)施，制定培訓(xùn)計(jì)劃，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。4.參與制定并實(shí)施本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，組織演練，提高應(yīng)急處置能力。5.負(fù)責(zé)本單位安全設(shè)施設(shè)備的管理和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。6.負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作資料的整理和歸檔，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程、檢查記錄、培訓(xùn)記錄、應(yīng)急預(yù)案等。7.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告本單位安全生產(chǎn)工作中的問題和隱患，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人做好安全生產(chǎn)工作。（六）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)職責(zé)1.遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。2.接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能，提高自我保護(hù)能力。3.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。4.積極參與本單位的安全生產(chǎn)工作，配合安全管理人員開展安全檢查和隱患排查工作。5.在事故發(fā)生時(shí)，按照應(yīng)急預(yù)案的要求，積極參與救援和應(yīng)急處置工作，不得擅自逃離現(xiàn)場(chǎng)。三、安全生產(chǎn)檢查制度（一）檢查計(jì)劃1.村（居）民委員會(huì)和社區(qū)應(yīng)制定年度安全生產(chǎn)檢查計(jì)劃，明確檢查的時(shí)間、內(nèi)容、人員和方式。2.檢查計(jì)劃應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際情況，結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)、重大節(jié)日、重點(diǎn)時(shí)段等因素，合理安排檢查頻次和重點(diǎn)檢查區(qū)域。（二）檢查內(nèi)容1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的建立和執(zhí)行情況。3.安全生產(chǎn)投入的保障情況，包括安全設(shè)施建設(shè)、設(shè)備更新、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等方面的費(fèi)用。4.從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)情況，特種作業(yè)人員是否持證上崗。5.安全設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行和維護(hù)情況，是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)。6.事故隱患的排查和整改情況，重大隱患是否及時(shí)上報(bào)并采取有效的防范措施。7.安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況。8.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全狀況，包括消防設(shè)施、電氣設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備、疏散通道等是否符合要求。（三）檢查方式1.定期檢查：村（居）民委員會(huì)和社區(qū)應(yīng)定期組織安全生產(chǎn)檢查，一般每月至少進(jìn)行一次全面檢查。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查，如危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、人員密集場(chǎng)所等。3.季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)的特點(diǎn)，開展季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查，如夏季的防暑降溫、防汛檢查，冬季的防寒保暖、防火檢查等。4.節(jié)假日檢查：在重大節(jié)日、重要活動(dòng)期間，組織開展安全生產(chǎn)檢查，確保節(jié)日期間的安全穩(wěn)定。5.隨機(jī)抽查：對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行隨機(jī)抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決安全生產(chǎn)問題。（四）檢查記錄1.每次安全生產(chǎn)檢查都應(yīng)做好記錄，記錄內(nèi)容包括檢查時(shí)間、檢查人員、檢查單位、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況等。2.檢查記錄應(yīng)詳細(xì)、準(zhǔn)確、真實(shí)，并由檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)下達(dá)整改通知書，明確整改要求、整改期限和整改責(zé)任人，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位限期整改。4.整改完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)提交整改報(bào)告，村（居）民委員會(huì)和社區(qū)應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底整改。四、安全教育培訓(xùn)制度（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.村（居）民委員會(huì)和社區(qū)應(yīng)制定年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)的對(duì)象、內(nèi)容方式和時(shí)間安排。2.培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特點(diǎn)和從業(yè)人員的實(shí)際需求，有針對(duì)性地開展安全教育培訓(xùn)。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和安全知識(shí)。2.本轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)和特點(diǎn)。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。4.安全事故案例分析，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和防范能力。5.應(yīng)急救援知識(shí)和技能，包括火災(zāi)、地震、洪澇等災(zāi)害的應(yīng)急處置方法。（三）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)：定期組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家授課或觀看安全教育片等。2.現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)：結(jié)合安全生產(chǎn)檢查，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，指導(dǎo)從業(yè)人員正確操作設(shè)備和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。3.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，開展在線安全教育培訓(xùn)，方便從業(yè)人員隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)。4.宣傳活動(dòng)：通過發(fā)放宣傳資料、張貼標(biāo)語、舉辦安全知識(shí)競(jìng)賽等形式，廣泛宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)。（四）培訓(xùn)記錄1.對(duì)每次安全教育培訓(xùn)都應(yīng)做好記錄，記錄內(nèi)容包括培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)效果等。2.培訓(xùn)記錄應(yīng)妥善保存，作為從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)檔案的重要組成部分。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)檔案，記錄從業(yè)人員參加培訓(xùn)的情況，包括培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、考核成績(jī)等。五、事故應(yīng)急預(yù)案及演練制度（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.村（居）民委員會(huì)和社區(qū)應(yīng)組織制定本轄區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際情況，針對(duì)可能發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故，制定具體的應(yīng)對(duì)措施，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地開展救援工作。（二）演練計(jì)劃1.村（居）民委員會(huì)和社區(qū)應(yīng)制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練的時(shí)間、內(nèi)容、方式和參與人員。2.演練計(jì)劃應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)的安全生產(chǎn)特點(diǎn)和事故風(fēng)險(xiǎn)，合理安排演練頻次和演練內(nèi)容，確保演練具有針對(duì)性和實(shí)效性。（三）演練實(shí)施1.按照演練計(jì)劃，組織開展應(yīng)急演練活動(dòng)。演練前應(yīng)制定詳細(xì)的演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、步驟和要求。2.演練過程中，應(yīng)模擬真實(shí)的事故場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，鍛煉應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，提高從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。3.演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。（四）演練記錄1.對(duì)每次應(yīng)急演練都應(yīng)做好記錄，記錄內(nèi)容包括演練時(shí)間、演練地點(diǎn)、演練內(nèi)容、演練參與人員、演練效果評(píng)估等。2.演練記錄應(yīng)詳細(xì)、準(zhǔn)確、真實(shí)，并由演練組織單位和參與單位簽字確認(rèn)。3.演練記錄應(yīng)作為應(yīng)急管理工作的重要資料，妥善保存，以備查閱。六．事故報(bào)告與處理制度（一）事故報(bào)告1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)立即報(bào)告村（居）民委員會(huì)和社區(qū)，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門。2.事故報(bào)告應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、已經(jīng)采取的措施等內(nèi)容。3.村（居）民委員會(huì)和社區(qū)接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，了解事故情況，并及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告。（二）事故應(yīng)急救援1.事故發(fā)生后，村（居）民委員會(huì)和社區(qū)應(yīng)立即啟動(dòng)本轄區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援工作。2.應(yīng)急救援工作應(yīng)遵循“以人為本、快速反應(yīng)、科學(xué)施救、統(tǒng)一指揮”的原則，迅速組織救援力量，搶救受傷人員，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大。3.在應(yīng)急救援過程中，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告事故救援進(jìn)展情況，請(qǐng)求支援。（三）事故調(diào)查處理1.按照國家有關(guān)規(guī)定，由政府有關(guān)部門組織成立事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。2.事故調(diào)查組應(yīng)查明事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、人員傷亡情況和直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議和防范措施建議。3.村（居）民委員會(huì)和社區(qū)應(yīng)積極配合事故調(diào)查組的工作，提供相關(guān)資料和情況，協(xié)助做好事故調(diào)查處理工作。4.事故處理結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。七、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的村（居）民委員會(huì)、社區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)的情形包括：認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，安全生產(chǎn)工作成績(jī)顯著的；及時(shí)發(fā)