PAGE建立生產(chǎn)主體黑名單制度一、總則（一）目的為加強對生產(chǎn)主體的監(jiān)督管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序，保障產(chǎn)品質量和生產(chǎn)安全，維護社會公共利益，特制定本黑名單制度。本制度旨在通過對嚴重違法違規(guī)的生產(chǎn)主體進行記錄和公示，促使生產(chǎn)主體依法誠信經(jīng)營，營造公平競爭的市場環(huán)境。（二）適用范圍本制度適用于在本行業(yè)領域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的各類企業(yè)、個體工商戶及其他生產(chǎn)主體。涵蓋了從原材料采購、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品銷售到售后服務等各個環(huán)節(jié)涉及的生產(chǎn)主體。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格依據(jù)國家相關法律法規(guī)、行業(yè)標準以及本公司/組織制定的規(guī)章制度，對生產(chǎn)主體的違法違規(guī)行為進行認定和處理，確保黑名單制度的實施合法合規(guī)。2.客觀公正原則以事實為依據(jù)，全面、準確地收集和記錄生產(chǎn)主體的違法違規(guī)信息，確保黑名單的認定過程客觀公正，不偏袒任何一方。3.動態(tài)管理原則對進入黑名單的生產(chǎn)主體進行動態(tài)跟蹤管理，根據(jù)其整改情況和后續(xù)表現(xiàn)，及時調(diào)整黑名單狀態(tài)，激勵生產(chǎn)主體積極整改，提升自身管理水平。4.信息共享與社會監(jiān)督原則建立黑名單信息共享機制，將黑名單信息向相關部門、行業(yè)協(xié)會、消費者等進行公開，接受社會監(jiān)督，形成全社會共同參與的監(jiān)管合力。二、黑名單的認定標準（一）嚴重違反法律法規(guī)行為1.生產(chǎn)經(jīng)營不符合國家強制性標準的產(chǎn)品如產(chǎn)品質量不符合國家安全標準、環(huán)保標準、衛(wèi)生標準等，可能對消費者人身安全和健康造成嚴重危害的。例如，食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的食品中含有超標有害物質，或者生產(chǎn)的電器產(chǎn)品存在漏電等安全隱患。2.未經(jīng)許可擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動未取得相關生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照等必要證照，擅自開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，擾亂市場準入秩序的行為。比如，未經(jīng)許可從事危險化學品生產(chǎn)，嚴重威脅公共安全。3.偽造、變造、冒用許可證件、認證標志等質量標志通過欺騙手段獲取市場信任，損害消費者權益和市場公平競爭環(huán)境。例如，冒用知名品牌的認證標志，以次充好銷售產(chǎn)品。4.拒絕、阻礙監(jiān)管部門依法進行監(jiān)督檢查以暴力、威脅等手段拒絕監(jiān)管部門進入生產(chǎn)經(jīng)營場所檢查，或者故意隱瞞重要信息、提供虛假資料，妨礙監(jiān)管工作正常開展的。（二）嚴重違反行業(yè)標準行為1.違反行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范在生產(chǎn)過程中，違反行業(yè)規(guī)定的安全操作規(guī)程，導致發(fā)生重大安全事故，造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的。例如，建筑施工企業(yè)未按照安全規(guī)范搭建腳手架，導致工人墜落傷亡。2.違反行業(yè)質量控制標準生產(chǎn)過程中偷工減料、以次充好，嚴重影響產(chǎn)品質量，給行業(yè)聲譽帶來惡劣影響的。比如，服裝生產(chǎn)企業(yè)使用劣質面料，生產(chǎn)出質量不合格的服裝，損害消費者利益和行業(yè)形象。3.違反行業(yè)環(huán)保標準排放污染物超過國家或地方規(guī)定的排放標準，對環(huán)境造成嚴重污染的。例如，化工企業(yè)違規(guī)排放污水，導致周邊水體嚴重污染，生態(tài)環(huán)境遭到破壞。（三）嚴重失信行為1.提供虛假產(chǎn)品宣傳信息通過虛假廣告、夸大產(chǎn)品功效等手段誤導消費者購買產(chǎn)品，給消費者造成經(jīng)濟損失的。例如，保健品企業(yè)虛假宣傳產(chǎn)品具有治療多種疾病的功效，欺騙消費者高價購買。2.拖欠貨款、稅款等嚴重違約行為長期拖欠供應商貨款、國家稅款等，嚴重影響商業(yè)信用和國家財政收入的。比如，企業(yè)惡意拖欠貨款，導致供應商資金鏈斷裂，影響供應鏈穩(wěn)定。三、黑名單的認定程序（一）信息收集1.內(nèi)部監(jiān)管部門收集公司/組織內(nèi)部的質量監(jiān)督、安全管理、市場監(jiān)管等相關部門，在日常監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)主體存在違法違規(guī)行為的線索后，及時進行記錄和收集相關證據(jù)材料。2.外部信息來源包括政府監(jiān)管部門通報、消費者投訴舉報、媒體曝光、行業(yè)協(xié)會反饋等渠道獲取的生產(chǎn)主體違法違規(guī)信息。對收集到的信息進行整理和初步分析，確定是否符合黑名單認定標準。（二）調(diào)查核實1.成立調(diào)查組對于初步認定可能符合黑名單條件的生產(chǎn)主體，成立專門的調(diào)查組，由相關部門的專業(yè)人員組成，負責對違法違規(guī)行為進行深入調(diào)查核實。2.調(diào)查方式通過查閱生產(chǎn)主體的生產(chǎn)經(jīng)營記錄、財務賬目、合同文件等資料，實地走訪生產(chǎn)經(jīng)營場所，詢問相關人員，收集物證、書證、視聽資料等證據(jù)，全面了解違法違規(guī)行為的事實經(jīng)過、造成的后果以及相關責任主體。3.調(diào)查結果反饋調(diào)查組在完成調(diào)查后，撰寫詳細的調(diào)查報告，明確違法違規(guī)行為的事實認定、證據(jù)情況、責任分析等內(nèi)容，并將調(diào)查結果反饋給生產(chǎn)主體，告知其有陳述、申辯的權利。（三）認定決定1.集體審議根據(jù)調(diào)查組的調(diào)查報告，組織相關部門進行集體審議。審議過程中，充分聽取各方意見，對違法違規(guī)行為進行綜合評估，依據(jù)黑名單認定標準，決定是否將該生產(chǎn)主體列入黑名單。2.公示告知對于決定列入黑名單的生產(chǎn)主體，在公司/組織內(nèi)部網(wǎng)站、相關媒體平臺等進行公示，公示期為[X]個工作日。公示期間，生產(chǎn)主體如有異議，可以向公司/組織提出申訴，公司/組織將進行復核。公示期滿無異議的，正式發(fā)布黑名單公告，明確生產(chǎn)主體名稱、違法違規(guī)行為、列入黑名單期限等信息。四、黑名單的管理與處置（一）黑名單信息管理1.信息記錄建立專門的黑名單信息數(shù)據(jù)庫，詳細記錄生產(chǎn)主體的基本信息、違法違規(guī)行為詳情、列入黑名單時間、解除黑名單時間等內(nèi)容。確保信息的準確性、完整性和可追溯性。2.信息更新對黑名單信息進行動態(tài)更新，及時記錄生產(chǎn)主體在黑名單期間的整改情況、新發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為以及相關處理結果等信息。同時，定期對黑名單信息進行清理和維護，確保數(shù)據(jù)庫的正常運行。（二）黑名單期間限制措施1.市場準入限制在黑名單期間，限制生產(chǎn)主體參與本公司/組織組織的各類采購招標活動、項目合作等。禁止其產(chǎn)品進入本公司/組織的銷售渠道或合作網(wǎng)絡，降低其市場機會，促使其積極整改。2.行業(yè)活動限制限制生產(chǎn)主體參加行業(yè)協(xié)會組織的各類評優(yōu)表彰活動、行業(yè)論壇等，限制其在行業(yè)內(nèi)的發(fā)聲機會，以警示其他生產(chǎn)主體，維護行業(yè)良好秩序。3.信用評級降低下調(diào)生產(chǎn)主體的信用評級，向社會公開其不良信用記錄，影響其在金融機構、合作伙伴等方面的信用評價，增加其融資難度和合作成本。（三）整改與解除黑名單1.整改要求被列入黑名單的生產(chǎn)主體應在規(guī)定期限內(nèi)制定詳細的整改計劃，明確整改措施、責任人和整改期限，并提交給公司/組織審核。整改計劃應針對違法違規(guī)行為的根源，提出切實可行的解決方案，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動符合法律法規(guī)和行業(yè)標準要求。2.整改監(jiān)督公司/組織對生產(chǎn)主體的整改情況進行跟蹤監(jiān)督，定期檢查整改措施的落實情況?？赏ㄟ^實地檢查、查閱整改報告、聽取匯報等方式，確保整改工作按計劃推進。對于整改不力的生產(chǎn)主體，采取進一步的督促措施或加重限制措施。3.解除黑名單程序生產(chǎn)主體完成整改并經(jīng)公司/組織驗收合格后，向公司/組織提交解除黑名單申請。公司/組織對申請進行審核，核實整改情況屬實后，經(jīng)集體審議決定是否解除其黑名單狀態(tài)。解除黑名單后，在相關平臺發(fā)布解除公告，恢復其正常的市場活動權利。五、信息共享與社會監(jiān)督（一）信息共享機制1.與政府部門共享將黑名單信息及時與行業(yè)主管部門、市場監(jiān)管部門、稅務部門、環(huán)保部門等政府相關部門進行共享，為政府部門的聯(lián)合監(jiān)管提供有力支持。政府部門可根據(jù)黑名單信息，對生產(chǎn)主體進行重點監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，形成監(jiān)管合力。2.與行業(yè)協(xié)會共享與行業(yè)協(xié)會建立信息共享渠道，將黑名單信息提供給行業(yè)協(xié)會。行業(yè)協(xié)會可通過行業(yè)內(nèi)部通報、培訓等方式，向會員單位傳達黑名單信息，提高會員單位的風險防范意識，共同維護行業(yè)健康發(fā)展環(huán)境。3.與金融機構共享與金融機構共享黑名單信息，金融機構在對生產(chǎn)主體進行信貸審批、融資擔保等業(yè)務時，可參考黑名單信息，對存在不良信用記錄的生產(chǎn)主體采取審慎態(tài)度，防范金融風險。（二）社會監(jiān)督渠道1.設立舉報電話和郵箱在公司/組織網(wǎng)站、相關媒體平臺公布舉報電話和郵箱，接受社會公眾對生產(chǎn)主體違法違規(guī)行為的舉報。對舉報信息進行及時受理和調(diào)查核實，對于經(jīng)查實的有效舉報，給予舉報人一定的獎勵，并將處理結果向社會公開。2.建立公眾監(jiān)督平臺搭建公眾監(jiān)督平臺，方便消費者、行業(yè)從業(yè)者等社會公眾查詢黑名單信息，了解生產(chǎn)主體的信用狀況。同時，鼓勵公眾對黑名單生產(chǎn)主體的后續(xù)經(jīng)營行為進行監(jiān)督，及時反饋相關信息，形成全社會共同參與監(jiān)督的良好氛圍。六、附則（一）解釋權本黑名單制度由本公司/組織負責解釋。在實施過程