PAGE村非生產(chǎn)性支出管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)本村財務(wù)管理，規(guī)范非生產(chǎn)性支出行為，提高資金使用效益，保障村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及本村實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本村范圍內(nèi)的所有非生產(chǎn)性支出管理活動。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，確保非生產(chǎn)性支出合法合規(guī)。2.合理性原則：支出應(yīng)符合本村實(shí)際需求和發(fā)展規(guī)劃，做到合理、必要、節(jié)儉。3.公開透明原則：支出情況應(yīng)及時公開，接受村民監(jiān)督，確保資金使用透明化。4.審批規(guī)范原則：建立健全審批流程，明確審批權(quán)限，確保支出審批嚴(yán)格規(guī)范。二、非生產(chǎn)性支出的定義與范圍（一）定義非生產(chǎn)性支出是指村級組織用于維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)、開展村務(wù)活動以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營無直接關(guān)系的各項(xiàng)支出。（二）范圍1.辦公費(fèi)用：包括辦公用品購置、印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、水電費(fèi)等。2.差旅費(fèi)：村干部及工作人員因公務(wù)外出的交通、住宿、伙食補(bǔ)助等費(fèi)用。3.會議費(fèi)：組織召開各類會議的場地租賃、資料印刷、會議用品等費(fèi)用。4.接待費(fèi)：因公務(wù)接待上級部門、其他單位人員的餐飲、住宿、禮品等費(fèi)用。5.車輛費(fèi)用：村級組織車輛的燃油費(fèi)、維修費(fèi)、保險費(fèi)、年檢費(fèi)等。6.通訊費(fèi)：村干部及工作人員的手機(jī)話費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用等。7.設(shè)備購置及維護(hù)費(fèi)：辦公設(shè)備、電器設(shè)備、交通工具等的購置及日常維護(hù)費(fèi)用。8.其他非生產(chǎn)性支出：經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過的其他與村務(wù)相關(guān)的非生產(chǎn)性支出。三、審批流程（一）支出申請1.各部門或個人因工作需要發(fā)生非生產(chǎn)性支出時，應(yīng)填寫《非生產(chǎn)性支出申請表》，詳細(xì)說明支出事由、金額、預(yù)計支付時間等內(nèi)容。2.申請表應(yīng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)人或相關(guān)人員簽字確認(rèn)，并附上相關(guān)證明材料，如發(fā)票樣張、合同協(xié)議等。（二）初審1.村財務(wù)人員收到《非生產(chǎn)性支出申請表》后，對申請內(nèi)容的完整性、合規(guī)性進(jìn)行初審。2.初審主要審核支出是否符合本制度規(guī)定的范圍、金額是否合理、證明材料是否齊全等。如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時與申請部門或個人溝通，要求補(bǔ)充或更正相關(guān)信息。（三）審批1.根據(jù)初審結(jié)果，按照以下審批權(quán)限進(jìn)行審批：單筆支出金額在[X]元以下的，由村財務(wù)負(fù)責(zé)人審批。單筆支出金額在[X]元至[X]元之間的，由村黨支部書記審批。單筆支出金額在[X]元以上的，需經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后，由村黨支部書記和村委會主任共同審批。2.審批人應(yīng)認(rèn)真審核申請內(nèi)容，簽署審批意見。如同意支出，應(yīng)明確批準(zhǔn)金額；如不同意支出，應(yīng)說明理由。（四）報銷1.支出事項(xiàng)完成后，經(jīng)辦人應(yīng)及時整理相關(guān)票據(jù)，按照財務(wù)報銷要求填寫報銷憑證，并附上審批通過的《非生產(chǎn)性支出申請表》。2.村財務(wù)人員對報銷憑證進(jìn)行復(fù)審，審核票據(jù)的真實(shí)性、合法性、完整性以及報銷金額與審批金額是否一致等。復(fù)審無誤后，予以報銷。四、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.每年年初，村財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)本村年度工作計劃和實(shí)際情況，編制非生產(chǎn)性支出預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)涵蓋本制度規(guī)定的各項(xiàng)支出范圍，并細(xì)化到具體項(xiàng)目和金額。同時，應(yīng)充分考慮上一年度非生產(chǎn)性支出實(shí)際情況，結(jié)合本年度工作重點(diǎn)和變化因素，合理確定預(yù)算額度。3.預(yù)算編制完成后，應(yīng)提交村民會議或村民代表會議審議通過。（二）預(yù)算執(zhí)行1.非生產(chǎn)性支出應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，不得隨意突破預(yù)算額度。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行調(diào)整。2.村財務(wù)部門應(yīng)定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤和分析，及時發(fā)現(xiàn)并解決預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題。（三）預(yù)算調(diào)整1.當(dāng)出現(xiàn)以下情況時，可申請預(yù)算調(diào)整：國家政策調(diào)整或本村工作重點(diǎn)發(fā)生重大變化，導(dǎo)致原預(yù)算無法滿足實(shí)際工作需要。因不可抗力因素等特殊原因，需要增加或減少非生產(chǎn)性支出。2.預(yù)算調(diào)整申請應(yīng)詳細(xì)說明調(diào)整原因、調(diào)整項(xiàng)目、調(diào)整金額等內(nèi)容，并按照預(yù)算審批程序進(jìn)行審批。五、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（一）辦公費(fèi)用1.辦公用品購置應(yīng)遵循節(jié)儉實(shí)用原則，優(yōu)先采購國產(chǎn)、性價比高的產(chǎn)品。對于批量采購的辦公用品，應(yīng)通過詢價、招標(biāo)等方式確定供應(yīng)商，以降低采購成本。2.印刷費(fèi)應(yīng)根據(jù)實(shí)際印刷內(nèi)容和數(shù)量合理控制費(fèi)用。嚴(yán)禁隨意印刷與工作無關(guān)的資料。3.郵電費(fèi)、水電費(fèi)應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生額據(jù)實(shí)報銷，嚴(yán)格杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象。（二）差旅費(fèi)1.村干部及工作人員因公務(wù)外出應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的交通工具、住宿標(biāo)準(zhǔn)乘坐和住宿。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：交通工具：原則上乘坐公共交通工具，如因特殊情況需要乘坐出租車或其他交通工具的，應(yīng)事先經(jīng)審批同意。住宿標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)出差地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平和實(shí)際工作需要，制定合理的住宿標(biāo)準(zhǔn)。一般地區(qū)每人每天住宿費(fèi)不超過[X]元，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)每人每天住宿費(fèi)不超過[X]元。2.伙食補(bǔ)助應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，一般地區(qū)每人每天補(bǔ)助[X]元，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)每人每天補(bǔ)助[X]元。（三）會議費(fèi)1.會議應(yīng)盡量精簡，控制會議規(guī)模和時間，避免不必要的會議開支。2.會議場地租賃應(yīng)選擇性價比高的場所，根據(jù)會議規(guī)模合理確定場地大小和租賃費(fèi)用。3.會議資料印刷應(yīng)嚴(yán)格控制數(shù)量和內(nèi)容，避免浪費(fèi)。會議用品應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要采購，不得鋪張浪費(fèi)。（四）接待費(fèi)1.公務(wù)接待應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，堅持節(jié)儉、適度原則，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)接待。2.接待用餐應(yīng)安排在本村食堂或經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的餐館，不得安排高檔餐飲和娛樂活動。接待標(biāo)準(zhǔn)為每人每餐不超過[X]元。3.因公務(wù)接待需要贈送禮品的，應(yīng)嚴(yán)格控制禮品價值和數(shù)量，禮品應(yīng)具有本村特色和紀(jì)念意義，不得贈送貴重禮品。（五）車輛費(fèi)用1.村級組織車輛應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，嚴(yán)禁公車私用。2.車輛燃油費(fèi)、維修費(fèi)應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生額據(jù)實(shí)報銷，定期對車輛進(jìn)行保養(yǎng)和維護(hù)，確保車輛性能良好，降低維修成本。3.車輛保險費(fèi)、年檢費(fèi)應(yīng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納，不得擅自提高標(biāo)準(zhǔn)或購買不必要的保險項(xiàng)目。（六）通訊費(fèi)村干部及工作人員的通訊費(fèi)應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)報銷，具體標(biāo)準(zhǔn)由村兩委根據(jù)實(shí)際情況確定。通訊費(fèi)報銷應(yīng)提供正規(guī)發(fā)票，并注明手機(jī)號碼、使用月份等信息。（七）設(shè)備購置及維護(hù)費(fèi)1.辦公設(shè)備、電器設(shè)備、交通工具等的購置應(yīng)按照規(guī)定的采購程序進(jìn)行，優(yōu)先選擇性價比高、質(zhì)量可靠的產(chǎn)品。購置前應(yīng)進(jìn)行充分的市場調(diào)研和論證，確保設(shè)備購置符合實(shí)際工作需要。2.設(shè)備日常維護(hù)費(fèi)應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生額據(jù)實(shí)報銷，建立設(shè)備維護(hù)檔案，定期對設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，延長設(shè)備使用壽命，降低設(shè)備更新成本。六、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.村財務(wù)部門應(yīng)定期對非生產(chǎn)性支出情況進(jìn)行自查，檢查支出的合規(guī)性、合理性以及審批程序的執(zhí)行情況等。2.村紀(jì)檢小組應(yīng)對非生產(chǎn)性支出進(jìn)行全程監(jiān)督，重點(diǎn)關(guān)注大額支出、敏感支出等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。（二）村民監(jiān)督1.定期將非生產(chǎn)性支出情況在村務(wù)公開欄進(jìn)行公開，接受村民監(jiān)督。公開內(nèi)容應(yīng)包括支出項(xiàng)目、金額、審批人等信息，確保村民能夠清楚了解每一筆支出情況。2.設(shè)立村民意見箱，接受村民對非生產(chǎn)性支出的意見和建議。對于村民反映的問題，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果向村民反饋。（三）審計監(jiān)督1.每年定期聘請專業(yè)審計機(jī)構(gòu)對本村非生產(chǎn)性支出進(jìn)行審計，審計內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行情況、支出合規(guī)性、財務(wù)管理制度執(zhí)行情況等。2.審計機(jī)構(gòu)應(yīng)出具審計報告，對審計發(fā)現(xiàn)的問題提出整改建議。村兩委應(yīng)根據(jù)審計報告要求，及時進(jìn)行整改，并將整改情況向村民公開。七、責(zé)任追究（一）對違規(guī)行為的界定1.未經(jīng)審批擅自支出的。2.虛報、冒領(lǐng)、騙取非生產(chǎn)性支出資金的。3.違反本制度規(guī)定的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)準(zhǔn)支出的。4.其他違反本制度規(guī)定的行為。（二）責(zé)任追究方式1.對于違規(guī)行