PAGE德州市安全生產(chǎn)約談制度一、總則（一）目的為進(jìn)一步加強(qiáng)德州市安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)約談制度。本制度旨在通過(guò)對(duì)安全生產(chǎn)工作不力的相關(guān)單位和人員進(jìn)行約談，督促其采取有效措施整改問(wèn)題，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（二）適用范圍本制度適用于德州市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位”），以及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)管部門(mén)”）及其工作人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：約談工作嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及本市相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保約談程序合法、內(nèi)容合規(guī)。2.問(wèn)題導(dǎo)向原則：聚焦安全生產(chǎn)工作中存在的突出問(wèn)題、重大隱患和事故苗頭，有針對(duì)性地開(kāi)展約談，督促相關(guān)單位和人員切實(shí)整改，消除安全隱患。3.嚴(yán)肅認(rèn)真原則：約談過(guò)程嚴(yán)肅對(duì)待，要求被約談單位和人員如實(shí)匯報(bào)情況，深刻剖析問(wèn)題，提出切實(shí)可行的整改措施，并確保整改工作落實(shí)到位。4.注重實(shí)效原則：通過(guò)約談，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，提升安全生產(chǎn)水平，有效防范和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，取得實(shí)實(shí)在在的工作成效。二、約談主體與對(duì)象（一）約談主體1.市政府領(lǐng)導(dǎo)：對(duì)安全生產(chǎn)工作不力、事故多發(fā)或造成較大社會(huì)影響的縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。2.市安委會(huì)辦公室：對(duì)安全生產(chǎn)工作存在突出問(wèn)題、重大隱患未及時(shí)整改或事故隱患排查治理不力的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員，以及對(duì)安全生產(chǎn)工作履職不到位的監(jiān)管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。3.負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)：根據(jù)本部門(mén)職責(zé)，對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作存在問(wèn)題的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員進(jìn)行約談。（二）約談對(duì)象1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的；安全生產(chǎn)工作不力，導(dǎo)致事故隱患排查治理不及時(shí)，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的；未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，安全生產(chǎn)管理制度不健全，安全投入不足，安全管理混亂的；其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，需要進(jìn)行約談的情形。2.監(jiān)管部門(mén)及其工作人員：對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的安全問(wèn)題督促整改不力，導(dǎo)致問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決的；對(duì)安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴案件處理不及時(shí)、不認(rèn)真，引發(fā)不良社會(huì)影響的；其他在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中存在失職、瀆職行為的情形。三、約談內(nèi)容（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位約談內(nèi)容1.事故情況說(shuō)明：要求被約談單位詳細(xì)匯報(bào)事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、損失及應(yīng)急處置情況。2.隱患排查治理：詢問(wèn)重大事故隱患的排查情況、整改措施及整改進(jìn)度，分析隱患產(chǎn)生的原因，查找安全生產(chǎn)管理漏洞。3.主體責(zé)任落實(shí)：檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制、管理制度、操作規(guī)程的建立和執(zhí)行情況，安全投入保障情況，安全培訓(xùn)教育開(kāi)展情況，應(yīng)急救援體系建設(shè)情況等。4.整改措施及承諾：責(zé)令被約談單位針對(duì)存在的問(wèn)題制定切實(shí)可行的整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限，并作出按時(shí)完成整改的承諾。（二）監(jiān)管部門(mén)及其工作人員約談內(nèi)容1.監(jiān)管履職情況：要求被約談部門(mén)匯報(bào)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃、檢查頻次、檢查內(nèi)容及發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理情況。隱患督促整改：詢問(wèn)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的安全隱患采取了哪些督促整改措施，整改效果如何，是否存在監(jiān)管執(zhí)法寬松軟的問(wèn)題。失職瀆職問(wèn)題：針對(duì)舉報(bào)投訴案件處理、安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理等工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行詢問(wèn)，要求說(shuō)明原因及下一步改進(jìn)措施。工作改進(jìn)承諾：責(zé)令被約談部門(mén)針對(duì)存在的問(wèn)題提出具體的改進(jìn)措施和工作計(jì)劃，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，提高監(jiān)管效能。四、約談程序（一）約談準(zhǔn)備1.確定約談對(duì)象：根據(jù)安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況，由約談主體確定需要約談的對(duì)象，并提前通知被約談單位或個(gè)人約談的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容及要求。2.收集相關(guān)資料：約談主體收集與被約談對(duì)象相關(guān)的安全生產(chǎn)事故情況、隱患排查治理情況、監(jiān)督檢查記錄等資料，為約談提供依據(jù)。3.組建約談小組：約談主體根據(jù)約談工作需要，組建由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家及工作人員組成的約談小組。約談小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施約談工作，記錄約談內(nèi)容，提出約談意見(jiàn)。（二）約談實(shí)施1.會(huì)議開(kāi)場(chǎng)：約談小組組長(zhǎng)介紹約談目的、背景和參加人員，宣布約談紀(jì)律。2.情況匯報(bào)：被約談單位或個(gè)人按照約談要求，如實(shí)匯報(bào)安全生產(chǎn)工作情況，重點(diǎn)闡述存在的問(wèn)題及原因。3.詢問(wèn)交流：約談小組針對(duì)匯報(bào)內(nèi)容進(jìn)行詢問(wèn)，與被約談單位或個(gè)人進(jìn)行深入交流，分析問(wèn)題根源，提出整改要求。4.表態(tài)發(fā)言：被約談單位或個(gè)人對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行深刻反思，作出整改承諾，明確整改措施和整改期限。5.會(huì)議總結(jié)：約談小組組長(zhǎng)對(duì)約談情況進(jìn)行總結(jié)，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作的重要性，對(duì)被約談單位或個(gè)人提出工作要求和期望。（三）約談?dòng)涗?.專人記錄：約談過(guò)程中，安排專人負(fù)責(zé)記錄約談內(nèi)容，包括約談時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、被約談單位或個(gè)人匯報(bào)情況、約談小組詢問(wèn)及交流內(nèi)容、被約談單位或個(gè)人表態(tài)發(fā)言等。2.形成紀(jì)要：約談結(jié)束后，及時(shí)整理約談?dòng)涗?，形成約談紀(jì)要，并經(jīng)約談小組組長(zhǎng)審核簽字。約談紀(jì)要應(yīng)明確約談的基本情況、存在問(wèn)題、整改要求及整改期限等內(nèi)容。3.存檔備案：將約談紀(jì)要及時(shí)存檔備案，作為跟蹤督促整改、考核評(píng)價(jià)安全生產(chǎn)工作的重要依據(jù)。（四）整改落實(shí)1.制定方案：被約談單位或個(gè)人應(yīng)根據(jù)約談紀(jì)要要求，制定詳細(xì)的整改方案，明確整改目標(biāo)、整改措施、責(zé)任分工和整改期限，并報(bào)送約談主體。2.組織整改：被約談單位或個(gè)人按照整改方案組織實(shí)施整改工作，加大安全投入，加強(qiáng)安全管理，切實(shí)消除事故隱患。3.跟蹤督促：約談主體對(duì)被約談單位或個(gè)人的整改情況進(jìn)行跟蹤督促，定期檢查整改工作進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決整改過(guò)程中遇到的問(wèn)題。4.驗(yàn)收銷號(hào)：整改完成后，被約談單位或個(gè)人向約談主體提交整改報(bào)告。約談主體組織相關(guān)人員對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的予以銷號(hào)；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令繼續(xù)整改，直至達(dá)到要求。五、約談結(jié)果運(yùn)用（一）納入安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系1.信息記錄：將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和監(jiān)管部門(mén)及其工作人員的約談情況納入安全生產(chǎn)誠(chéng)信檔案，作為誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定的重要依據(jù)。2.誠(chéng)信等級(jí)調(diào)整：對(duì)因約談被責(zé)令整改的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，根據(jù)整改情況和事故發(fā)生情況等調(diào)整其安全生產(chǎn)誠(chéng)信等級(jí)。誠(chéng)信等級(jí)較低的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，在項(xiàng)目審批、信貸融資、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面將受到限制。3.聯(lián)合懲戒：對(duì)安全生產(chǎn)工作不力、多次被約談且整改不到位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和監(jiān)管部門(mén)及其工作人員實(shí)施聯(lián)合懲戒。聯(lián)合相關(guān)部門(mén)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定、政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、銀行貸款、保險(xiǎn)費(fèi)率等方面依法予以限制或禁止。（二）作為監(jiān)管執(zhí)法重點(diǎn)1.增加檢查頻次：對(duì)被約談的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，監(jiān)管部門(mén)在后續(xù)監(jiān)管執(zhí)法中適當(dāng)增加檢查頻次，加大監(jiān)管力度，確保隱患整改到位，安全生產(chǎn)措施落實(shí)到位。2.重點(diǎn)監(jiān)管關(guān)注：將被約談的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，對(duì)其安全生產(chǎn)工作進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注和指導(dǎo)。督促其加強(qiáng)安全管理，提升安全生產(chǎn)水平，防止事故再次發(fā)生。（三）與績(jī)效考核掛鉤1.單位考核：將監(jiān)管部門(mén)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位約談工作的開(kāi)展情況及效果納入部門(mén)績(jī)效考核內(nèi)容。對(duì)約談工作落實(shí)不到位、安全生產(chǎn)問(wèn)題突出的部門(mén)，在績(jī)效考核中予