PAGE安全生產(chǎn)執(zhí)法行為制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法行為的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保障安全生產(chǎn)法律法規(guī)的有效實施，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)公司/組織安全發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織內(nèi)部安全生產(chǎn)執(zhí)法活動，包括對各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位及相關(guān)人員的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、違法行為查處等執(zhí)法行為。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及公司/組織相關(guān)規(guī)定開展執(zhí)法活動。2.公正公開原則：執(zhí)法過程和結(jié)果應(yīng)公正公平，向被執(zhí)法對象公開執(zhí)法依據(jù)、程序、結(jié)果等信息。3.教育與處罰相結(jié)合原則：注重對被執(zhí)法對象進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育，引導(dǎo)其自覺遵守法律法規(guī)，對違法行為依法予以處罰。4.高效便民原則：提高執(zhí)法效率，簡化執(zhí)法程序，方便被執(zhí)法對象，及時解決安全生產(chǎn)問題。二、執(zhí)法主體與職責(zé)（一）執(zhí)法主體公司/組織設(shè)立安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)執(zhí)法人員，負(fù)責(zé)具體的安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。執(zhí)法人員應(yīng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和執(zhí)法資格。（二）職責(zé)1.安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)制定年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃，并組織實施。開展日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達(dá)整改指令。依法查處安全生產(chǎn)違法行為，實施行政處罰。建立安全生產(chǎn)執(zhí)法檔案，記錄執(zhí)法過程和結(jié)果。組織安全生產(chǎn)執(zhí)法培訓(xùn)和宣傳活動。根據(jù)法律法規(guī)和公司/組織要求，參與安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理。2.執(zhí)法人員職責(zé)嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序和紀(jì)律，依法履行執(zhí)法職責(zé)。對被執(zhí)法對象進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育，督促其落實安全生產(chǎn)措施。如實記錄執(zhí)法情況，及時報告執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題。保守執(zhí)法過程中涉及的商業(yè)秘密和個人隱私。三、執(zhí)法程序（一）執(zhí)法準(zhǔn)備1.制定執(zhí)法計劃：根據(jù)公司/組織安全生產(chǎn)工作實際，結(jié)合法律法規(guī)要求，制定年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃，明確執(zhí)法重點(diǎn)、范圍、方式和時間安排。2.組建執(zhí)法隊伍：根據(jù)執(zhí)法任務(wù)需要，選派具備相應(yīng)資格和能力的執(zhí)法人員組成執(zhí)法小組，明確小組負(fù)責(zé)人和成員職責(zé)。3.準(zhǔn)備執(zhí)法文書和設(shè)備：準(zhǔn)備好各類執(zhí)法文書，如檢查記錄、責(zé)令整改通知書、行政處罰決定書等，并確保執(zhí)法設(shè)備（如相機(jī)、錄音筆等）正常運(yùn)行。（二）現(xiàn)場檢查1.出示證件：執(zhí)法人員到達(dá)執(zhí)法現(xiàn)場后，應(yīng)向被執(zhí)法對象出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。2.說明來意：向被執(zhí)法對象說明執(zhí)法檢查的目的、內(nèi)容和依據(jù)，告知其權(quán)利和義務(wù)。3.實施檢查：按照執(zhí)法計劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對被執(zhí)法對象的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、安全管理制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、人員安全培訓(xùn)教育情況等。檢查過程中，執(zhí)法人員應(yīng)如實記錄檢查情況，可采用拍照、錄像、錄音等方式固定證據(jù)。4.發(fā)現(xiàn)問題：對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患，執(zhí)法人員應(yīng)詳細(xì)記錄，填寫檢查記錄，并當(dāng)場向被執(zhí)法對象指出問題所在。（三）責(zé)令整改1.下達(dá)指令：對檢查中發(fā)現(xiàn)的一般事故隱患，執(zhí)法人員應(yīng)下達(dá)責(zé)令整改通知書，明確整改內(nèi)容、整改期限和整改要求，責(zé)令被執(zhí)法對象立即采取措施進(jìn)行整改。2.跟蹤復(fù)查：在整改期限屆滿后，執(zhí)法人員應(yīng)及時對整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保事故隱患得到徹底整改。對整改不力的，應(yīng)依法采取進(jìn)一步措施。（四）立案查處1.立案條件：對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，符合下列條件的，應(yīng)予以立案查處：有明確的違法行為主體。有違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的事實。依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。2.立案審批：執(zhí)法人員填寫立案審批表，詳細(xì)說明案件來源、違法行為事實、擬處罰依據(jù)等，報安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批。經(jīng)批準(zhǔn)立案的，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)調(diào)查處理。3.調(diào)查取證：執(zhí)法人員對立案的案件進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料，包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄等。調(diào)查取證過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守法定程序，保障當(dāng)事人合法權(quán)益。4.案件審理：調(diào)查終結(jié)后，執(zhí)法人員應(yīng)將案件材料提交安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行審理。審理內(nèi)容包括案件事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿、定性是否準(zhǔn)確、適用法律是否正確、程序是否合法、處罰是否適當(dāng)?shù)?。?jīng)審理認(rèn)為事實不清、證據(jù)不足的，應(yīng)責(zé)令執(zhí)法人員補(bǔ)充調(diào)查；認(rèn)為不符合立案條件的，應(yīng)撤銷立案；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)提出處罰建議。5.告知權(quán)利：在作出行政處罰決定前，應(yīng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，如陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)等。6.聽取意見：充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實成立的，應(yīng)予以采納；對當(dāng)事人的合理訴求，應(yīng)依法予以處理。7.作出決定：根據(jù)案件審理結(jié)果和當(dāng)事人意見，安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人作出行政處罰決定。行政處罰決定書應(yīng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法行為事實、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限、申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。8.送達(dá)執(zhí)行：行政處罰決定書應(yīng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，應(yīng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)履行行政處罰決定。對逾期不履行的，應(yīng)依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。（五）結(jié)案歸檔1.結(jié)案條件：案件處理完畢后，符合下列條件的，應(yīng)予以結(jié)案：行政處罰決定已執(zhí)行完畢。責(zé)令整改的事故隱患已整改到位，并經(jīng)復(fù)查合格。當(dāng)事人已履行法定義務(wù)。2.結(jié)案審批：執(zhí)法人員填寫結(jié)案審批表，報安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批。經(jīng)批準(zhǔn)結(jié)案的，應(yīng)將案件材料整理歸檔。3.檔案管理：安全生產(chǎn)執(zhí)法檔案應(yīng)包括立案審批表、調(diào)查取證材料、案件審理記錄、行政處罰決定書、送達(dá)回執(zhí)、執(zhí)行情況記錄等。檔案應(yīng)妥善保管，保存期限按照法律法規(guī)和公司/組織規(guī)定執(zhí)行。四、執(zhí)法監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制：公司/組織內(nèi)部設(shè)立執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，定期對執(zhí)法案件進(jìn)行抽查，檢查執(zhí)法程序是否合法、執(zhí)法文書是否規(guī)范、處罰是否適當(dāng)?shù)取?.執(zhí)法過錯責(zé)任追究：對執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中存在的違法違紀(jì)行為或執(zhí)法過錯，應(yīng)依法追究其責(zé)任。執(zhí)法過錯包括事實認(rèn)定錯誤、適用法律錯誤、違反法定程序、超越或濫用職權(quán)等。（二）外部監(jiān)督1.接受社會監(jiān)督：主動接受社會公眾對安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的監(jiān)督，公布舉報電話、郵箱等聯(lián)系方式，及時受理和處理群眾舉報的安全生產(chǎn)違法行為。2.配合上級監(jiān)督檢查：積極配合上級部門對安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，對提出的問題及時整改落實。（三）執(zhí)法考核1.制定考核標(biāo)準(zhǔn)：建立安全生產(chǎn)執(zhí)法考核制度，制定詳細(xì)的考核標(biāo)準(zhǔn)，對執(zhí)法人員的執(zhí)法工作質(zhì)量、工作效率、執(zhí)法效果等進(jìn)行量化考核。2.考核方式：考核方式包括日?？己?、定期考核和專項考核等。日?？己擞蓤?zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，定期考核和專項考核由公司/組織統(tǒng)一組織實施。3.結(jié)果應(yīng)用：考核結(jié)果作為執(zhí)法人員評先評優(yōu)、職務(wù)晉升、獎勵處罰的重要依據(jù)。對考核優(yōu)秀的執(zhí)法人員給予表彰獎勵；對考核不稱職的執(zhí)法人員，應(yīng)進(jìn)行批評教育、離崗培訓(xùn)或調(diào)整崗位。五、執(zhí)法培訓(xùn)與宣傳（一）執(zhí)法培訓(xùn)1.培訓(xùn)計劃：根據(jù)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作需要和執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平狀況，制定年度執(zhí)法培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)對象等。2.培訓(xùn)內(nèi)容：培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書制作、事故調(diào)查處理等方面的知識和技能。3.培訓(xùn)方式：培訓(xùn)方式可采用集中培訓(xùn)、專題講座、案例分析、現(xiàn)場觀摩、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種形式，提高培訓(xùn)效果。4.培訓(xùn)考核：對參加培訓(xùn)的執(zhí)法人員進(jìn)行考核，考核合格的頒發(fā)培訓(xùn)證書，作為執(zhí)法人員任職和晉升的必備條件之一。（二）執(zhí)法宣傳1.宣傳計劃：制定安全生產(chǎn)執(zhí)法宣傳計劃，明確宣傳目標(biāo)、宣傳內(nèi)容、宣傳方式和宣傳時間等。2.宣傳內(nèi)容：宣傳內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、執(zhí)法工作動態(tài)、典