PAGE空管安全生產(chǎn)吹哨人員制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)空管安全生產(chǎn)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，鼓勵(lì)全體員工積極參與安全生產(chǎn)監(jiān)督，特制定本吹哨人員制度。本制度旨在建立一個(gè)暢通、有效的安全生產(chǎn)信息反饋機(jī)制，確?？展苓\(yùn)行安全可靠，保障航空運(yùn)輸?shù)恼Ｖ刃蚝吐每蜕?cái)產(chǎn)安全。（二）適用范圍本制度適用于本公司從事空管運(yùn)行、保障、管理等相關(guān)工作的全體員工。（三）基本原則1.合法性原則：本制度的制定嚴(yán)格遵循國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及民航行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保制度的各項(xiàng)規(guī)定合法合規(guī)。2.及時(shí)性原則：強(qiáng)調(diào)對(duì)安全生產(chǎn)問(wèn)題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處理，避免安全隱患的積累和擴(kuò)大。3.保密性原則：對(duì)吹哨人員的信息嚴(yán)格保密，保護(hù)吹哨人員的合法權(quán)益，防止其受到不必要的干擾和報(bào)復(fù)。4.獎(jiǎng)勵(lì)與保護(hù)并重原則：對(duì)積極履行吹哨職責(zé)的人員給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)為其提供必要的保護(hù)措施，鼓勵(lì)員工積極參與安全生產(chǎn)監(jiān)督。二、吹哨人員的職責(zé)與權(quán)利（一）職責(zé)1.積極關(guān)注空管安全生產(chǎn)工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患、違規(guī)行為、異常情況等及時(shí)進(jìn)行報(bào)告。2.如實(shí)提供與安全生產(chǎn)相關(guān)的信息和線索，不得隱瞞或虛報(bào)。3.配合公司對(duì)安全生產(chǎn)問(wèn)題的調(diào)查和處理工作，提供必要的協(xié)助和證據(jù)。（二）權(quán)利1.有權(quán)了解公司對(duì)其所報(bào)告問(wèn)題的處理情況和結(jié)果。2.對(duì)于因履行吹哨職責(zé)而受到的不公正對(duì)待，有權(quán)向公司提出申訴。3.根據(jù)本制度規(guī)定，享有相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)利。三、安全隱患及違規(guī)行為的界定（一）安全隱患1.空管設(shè)備設(shè)施存在的故障、損壞、老化等可能影響正常運(yùn)行的情況。2.運(yùn)行流程、操作規(guī)范中存在的不合理、不完善之處，可能導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)增加。3.人員資質(zhì)、培訓(xùn)、健康狀況等方面不符合安全生產(chǎn)要求，可能對(duì)空管工作產(chǎn)生不利影響。4.工作環(huán)境、場(chǎng)地條件等存在的安全隱患，如消防設(shè)施不完善、電氣安全問(wèn)題等。（二）違規(guī)行為1.違反空管安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程的行為。2.未經(jīng)授權(quán)擅自更改運(yùn)行參數(shù)、操作指令等行為。3.在工作中玩忽職守、擅離職守、違反勞動(dòng)紀(jì)律等行為。4.隱瞞或謊報(bào)安全生產(chǎn)事故、事件的行為。四、報(bào)告程序（一）發(fā)現(xiàn)問(wèn)題吹哨人員在工作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)安全隱患或違規(guī)行為后，應(yīng)立即進(jìn)行記錄，包括問(wèn)題發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)（具體設(shè)備、崗位、區(qū)域等）、詳細(xì)情況描述、可能造成的影響等。（二）報(bào)告方式1.可以通過(guò)口頭形式向直接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，報(bào)告時(shí)應(yīng)清晰準(zhǔn)確地說(shuō)明問(wèn)題的相關(guān)情況。2.對(duì)于較為重要或復(fù)雜的問(wèn)題，應(yīng)同時(shí)以書(shū)面形式提交報(bào)告，書(shū)面報(bào)告應(yīng)包括上述記錄的詳細(xì)內(nèi)容，并簽字確認(rèn)。書(shū)面報(bào)告可通過(guò)公司內(nèi)部辦公系統(tǒng)、專(zhuān)門(mén)的安全報(bào)告郵箱或直接送達(dá)安全管理部門(mén)等方式提交。（三）報(bào)告受理1.上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或安全管理部門(mén)收到吹哨人員的報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記，并對(duì)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行初步審核。2.對(duì)于符合受理?xiàng)l件的報(bào)告，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的處理程序；對(duì)于不符合受理?xiàng)l件的報(bào)告，應(yīng)及時(shí)向吹哨人員說(shuō)明原因。五、處理流程（一）評(píng)估與分析安全管理部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)安全隱患或違規(guī)行為進(jìn)行評(píng)估和分析，確定問(wèn)題的嚴(yán)重程度、影響范圍以及可能采取的措施。（二）制定措施根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定針對(duì)性的處理措施，包括整改方案、糾正措施、預(yù)防措施等。處理措施應(yīng)明確責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人、完成時(shí)間等要求。（三）實(shí)施整改責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人按照制定的措施認(rèn)真組織實(shí)施整改工作，確保安全隱患得到及時(shí)消除，違規(guī)行為得到糾正。在整改過(guò)程中，應(yīng)定期向安全管理部門(mén)匯報(bào)整改進(jìn)展情況。（四）跟蹤復(fù)查安全管理部門(mén)對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，驗(yàn)證整改措施的有效性。對(duì)于整改不到位的情況，應(yīng)責(zé)令責(zé)任部門(mén)重新整改，直至問(wèn)題得到徹底解決。六、獎(jiǎng)勵(lì)與激勵(lì)機(jī)制（一）獎(jiǎng)勵(lì)原則1.對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告重大安全隱患、有效避免安全事故發(fā)生的吹哨人員，給予重獎(jiǎng)。2.根據(jù)吹哨人員報(bào)告問(wèn)題的重要性、影響力以及對(duì)安全生產(chǎn)工作的貢獻(xiàn)程度，確定獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)。3.獎(jiǎng)勵(lì)方式包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，注重對(duì)吹哨人員工作積極性和主動(dòng)性的激發(fā)。（二）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)1.重大貢獻(xiàn)獎(jiǎng)：對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告可能導(dǎo)致嚴(yán)重安全事故的重大安全隱患，經(jīng)公司評(píng)估確認(rèn)后，給予一次性獎(jiǎng)金[X]元，并在全公司范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)。2.重要貢獻(xiàn)獎(jiǎng)：發(fā)現(xiàn)并報(bào)告對(duì)空管安全生產(chǎn)有較大影響的安全隱患或違規(guī)行為，避免了安全事故的發(fā)生或減少了事故損失，給予一次性獎(jiǎng)金[X]元，在公司內(nèi)部進(jìn)行表?yè)P(yáng)，并給予一定的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，如優(yōu)先晉升、培訓(xùn)推薦等。3.一般貢獻(xiàn)獎(jiǎng)：發(fā)現(xiàn)并報(bào)告一般性安全隱患或違規(guī)行為，對(duì)安全生產(chǎn)工作起到積極推動(dòng)作用，但未造成重大影響的，給予一次性獎(jiǎng)金[X]元，在部門(mén)內(nèi)部進(jìn)行表?yè)P(yáng)。（三）獎(jiǎng)勵(lì)程序1.安全管理部門(mén)根據(jù)吹哨人員報(bào)告問(wèn)題的實(shí)際情況，提出獎(jiǎng)勵(lì)建議，并填寫(xiě)《吹哨人員獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明問(wèn)題情況、處理結(jié)果以及建議獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)。2.《吹哨人員獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表》經(jīng)公司安全管理委員會(huì)審核通過(guò)后，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。3.公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由人力資源部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)放獎(jiǎng)金、頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)等，并在公司內(nèi)部進(jìn)行公示。七、保密與保護(hù)措施（一）保密措施1.公司建立嚴(yán)格的保密制度，對(duì)吹哨人員的個(gè)人信息、報(bào)告內(nèi)容等予以保密。未經(jīng)吹哨人員同意，任何部門(mén)和個(gè)人不得泄露相關(guān)信息。2.在處理吹哨人員報(bào)告的問(wèn)題過(guò)程中，涉及到的相關(guān)資料、文件等應(yīng)妥善保管，防止信息泄露。3.對(duì)于因工作需要接觸吹哨人員信息的人員，應(yīng)簽訂保密協(xié)議，明確保密責(zé)任和義務(wù)。（二）保護(hù)措施1.公司承諾對(duì)吹哨人員給予充分的保護(hù)，確保其在履行職責(zé)過(guò)程中不會(huì)受到任何形式的打擊報(bào)復(fù)。2.如果吹哨人員認(rèn)為自己受到不公正對(duì)待或面臨報(bào)復(fù)威脅，可以向公司安全管理部門(mén)或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提出申訴，公司將及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。3.對(duì)于惡意報(bào)復(fù)吹哨人員的行為，公司將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，維護(hù)吹哨人員的合法權(quán)益。八、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.定期組織全體員工進(jìn)行空管安全生產(chǎn)吹哨人員制度的培訓(xùn)，使員工了解制度的目的、內(nèi)容、報(bào)告程序、獎(jiǎng)勵(lì)與保護(hù)措施等，提高員工對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)和能力。2.針對(duì)不同崗位的員工，開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)，如運(yùn)行人員重點(diǎn)培訓(xùn)如何識(shí)別安全隱患、報(bào)告流程等；管理人員重點(diǎn)培訓(xùn)如何受理報(bào)告、組織處理問(wèn)題等。3.通過(guò)案例分析、模擬演練等方式，增強(qiáng)員工對(duì)制度的理解和應(yīng)用能力，提高培訓(xùn)效果。（二）宣傳1.利用公司內(nèi)部宣傳欄、網(wǎng)站、公眾號(hào)等渠道，廣泛宣傳空管安全生產(chǎn)吹哨人員制度，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)監(jiān)督氛圍。2.定期發(fā)布吹哨人員報(bào)告問(wèn)題的典型案例及處理結(jié)果，讓員工了解制度的實(shí)際執(zhí)行情況，增強(qiáng)員工參與安全生產(chǎn)監(jiān)督的積極性。3.鼓勵(lì)員工之間相互交流安全生產(chǎn)監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，形成全員參與、共同維護(hù)安全生產(chǎn)的良好局面。九、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.公司安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)空管安全生產(chǎn)吹哨人員制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期對(duì)報(bào)告問(wèn)題的處理情況、獎(jiǎng)勵(lì)與保護(hù)措施的落實(shí)情況等進(jìn)行跟蹤評(píng)估。2.設(shè)立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督舉報(bào)電話和郵箱，接受員工對(duì)制度執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題以及對(duì)吹哨人員不公正對(duì)待等情況的舉報(bào)，安全管理部門(mén)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。（二）考核機(jī)制1.將各部門(mén)對(duì)吹哨人員報(bào)告問(wèn)題的處理情況納入部門(mén)安全生產(chǎn)考核指標(biāo)體系，對(duì)處理及時(shí)、有效的部門(mén)給予加分獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)處理不力的部門(mén)進(jìn)行扣分處罰。2.對(duì)吹哨人員報(bào)告問(wèn)題的質(zhì)量、數(shù)量等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，作為員工個(gè)人安全生產(chǎn)考核的重要依據(jù)之一。對(duì)于積極履行吹哨職責(zé)、表現(xiàn)突出的員工，在績(jī)效考核、晉升等方面給予優(yōu)先考慮。十、附則（一）解