PAGE北京市安全生產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)北京市安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下簡(jiǎn)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）的安全生產(chǎn)管理。有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。（三）基本原則1.安全第一原則：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須始終把安全放在首位，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在安全的前提下進(jìn)行。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控，建立健全隱患排查治理機(jī)制，做到防患于未然。3.綜合治理原則：充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的齊抓共管。（四）方針堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防范各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)1.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制。2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。4.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。5.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。6.組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。7.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他負(fù)責(zé)人職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他負(fù)責(zé)人在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人做好安全生產(chǎn)管理工作，落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施。（三）職能部門職責(zé)1.安全管理部門負(fù)責(zé)制定和完善安全生產(chǎn)管理制度，并監(jiān)督執(zhí)行。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的組織和實(shí)施。協(xié)調(diào)處理安全生產(chǎn)事故，參與事故調(diào)查和處理。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)信息的統(tǒng)計(jì)、分析和上報(bào)。2.生產(chǎn)部門嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程組織生產(chǎn)，確保生產(chǎn)過(guò)程安全。加強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備安全運(yùn)行。對(duì)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。負(fù)責(zé)本部門員工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。3.技術(shù)部門在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、改造等過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。對(duì)新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出安全防范措施。參與安全生產(chǎn)事故的技術(shù)分析和鑒定，提供技術(shù)支持。4.設(shè)備部門負(fù)責(zé)制定和實(shí)施設(shè)備安全管理制度，確保設(shè)備安全運(yùn)行。組織設(shè)備的安裝、調(diào)試、驗(yàn)收、維護(hù)、保養(yǎng)和檢修工作，保證設(shè)備完好率。對(duì)設(shè)備操作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，確保其熟悉設(shè)備操作規(guī)程。在設(shè)備更新、改造時(shí)，同步考慮安全技術(shù)措施的改進(jìn)。5.人力資源部門將安全生產(chǎn)納入員工招聘、培訓(xùn)、考核、晉升等環(huán)節(jié)，確保員工具備必要的安全知識(shí)和技能。按照國(guó)家和本市規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，保障安全生產(chǎn)投入。對(duì)安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定的進(jìn)行處罰。（四）崗位員工職責(zé)1.遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。2.接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。3.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。三、安全生產(chǎn)規(guī)章制度（一）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。2.安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析以及應(yīng)急救援知識(shí)等。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。（二）安全生產(chǎn)檢查制度1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。2.安全生產(chǎn)檢查應(yīng)當(dāng)包括日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以消除；不能立即消除的，應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)防范措施，限期整改。（三）安全設(shè)施設(shè)備管理制度1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，保證安全設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)做好記錄，并由有關(guān)人員簽字。（四）危險(xiǎn)作業(yè)管理制度1.對(duì)動(dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)、高處作業(yè)、電氣作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行審批制度。2.危險(xiǎn)作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)制定作業(yè)方案，采取相應(yīng)的安全防范措施，并經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。3.危險(xiǎn)作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保作業(yè)安全。（五）事故應(yīng)急預(yù)案及演練制度1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。2.應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等內(nèi)容。3.演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)修訂完善。四、安全生產(chǎn)投入與保障（一）投入標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)按照不同行業(yè)分別執(zhí)行國(guó)家和本市相關(guān)規(guī)定。（二）資金使用范圍1.完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出。2.配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出。3.開(kāi)展重大危險(xiǎn)源和事故隱患評(píng)估、監(jiān)控和整改支出。4.安全生產(chǎn)檢查、評(píng)價(jià)（不包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)）、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出。5.配備和更新現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出。6.安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出。7.安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出。8.安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)支出。9.其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。（三）保障措施1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度，明確安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、使用、管理等要求。2.安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。3.財(cái)政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用情況的監(jiān)督檢查。五、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（一）政府監(jiān)管部門職責(zé)1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處安全生產(chǎn)違法行為。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和隱患排查治理工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故的統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)告，參與事故調(diào)查和處理。2.其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。依法查處本行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)違法行為，及時(shí)消除事故隱患。（二）監(jiān)督檢查方式1.日常檢查：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正安全生產(chǎn)違法行為。2.專項(xiàng)檢查：根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，組織開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)特定行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行深入排查。3.聯(lián)合檢查：對(duì)涉及多個(gè)部門監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，相關(guān)部門可以聯(lián)合進(jìn)行檢查，提高監(jiān)管效能。（三）隱患排查治理1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查治理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度，定期組織開(kāi)展隱患排查治理工作。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)排查出的事故隱患進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。3.對(duì)于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以消除，并及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)重大事故隱患治理情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保隱患得到徹底治理。（四）違法行為處罰1.對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援（一）應(yīng)急救援體系建設(shè)1.市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，建立健全應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備等。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和演練。（二）事故報(bào)告與處置1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)，并立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作。3.事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書(shū)面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。（三）事故調(diào)查與處理1.生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織事故調(diào)查。事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),依法依規(guī),實(shí)事求是,注重實(shí)效的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)