PAGE東臺(tái)市農(nóng)村財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)東臺(tái)市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)行為，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于東臺(tái)市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，包括村（居）委會(huì)、村民小組以及其他農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作合法合規(guī)。2.民主公開原則：實(shí)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)公開透明，接受群眾監(jiān)督。3.規(guī)范操作原則：規(guī)范財(cái)務(wù)核算、審批、監(jiān)督等流程，確保財(cái)務(wù)管理工作有序進(jìn)行。4.增收節(jié)支原則：合理組織收入，嚴(yán)格控制支出，提高資金使用效益。二、財(cái)務(wù)組織與職責(zé)（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備必要的財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，并定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。（二）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.會(huì)計(jì)職責(zé)負(fù)責(zé)編制財(cái)務(wù)預(yù)算、決算，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，登記賬簿，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，審核原始憑證，辦理資金收付、結(jié)算等業(yè)務(wù)。定期核對(duì)賬目，保證賬賬、賬證、賬實(shí)相符。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管。2.出納職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。保管庫存現(xiàn)金、有價(jià)證券和財(cái)務(wù)印章等資料。3.民主理財(cái)小組職責(zé)由村民代表組成，負(fù)責(zé)對(duì)本村財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督。審查財(cái)務(wù)收支賬目，檢查財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況，提出意見和建議。參與制定和完善本村財(cái)務(wù)管理制度。三、財(cái)務(wù)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.統(tǒng)籌兼顧原則：綜合考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)建設(shè)等各項(xiàng)工作需要，合理安排資金。2.量入為出原則：根據(jù)收入情況，合理確定支出規(guī)模，并留有余地。3.收支平衡原則：確保預(yù)算收入與支出基本平衡，避免出現(xiàn)赤字。（二）預(yù)算編制內(nèi)容1.收入預(yù)算：包括農(nóng)業(yè)收入、發(fā)包及上交收入、財(cái)政補(bǔ)助收入、其他收入等。2.支出預(yù)算：包括生產(chǎn)經(jīng)營支出、管理費(fèi)用支出、公益事業(yè)支出、其他支出等。（三）預(yù)算編制程序1.每年年底，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)根據(jù)當(dāng)年財(cái)務(wù)收支情況和下一年度工作計(jì)劃，編制下一年度財(cái)務(wù)預(yù)算草案。2.財(cái)務(wù)預(yù)算草案應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，并報(bào)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，確保各項(xiàng)收支按計(jì)劃進(jìn)行。2.在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定程序辦理調(diào)整手續(xù)。調(diào)整后的預(yù)算應(yīng)報(bào)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。四、收入管理（一）收入范圍1.農(nóng)業(yè)收入：包括農(nóng)產(chǎn)品銷售收入、農(nóng)業(yè)承包收入等。2.發(fā)包及上交收入：包括土地承包費(fèi)、集體資產(chǎn)出租收入等。3.財(cái)政補(bǔ)助收入：包括上級(jí)財(cái)政部門撥付的各項(xiàng)專項(xiàng)資金、補(bǔ)貼等。4.其他收入：包括捐贈(zèng)收入、利息收入、資產(chǎn)處置收入等。（二）收入確認(rèn)與核算1.收入應(yīng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則確認(rèn)，在實(shí)際收到款項(xiàng)或取得收款權(quán)利時(shí)確認(rèn)收入。2.各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)入賬，不得截留、挪用。財(cái)務(wù)人員應(yīng)按照會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行核算，確保收入數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。（三）收入票據(jù)管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收取各項(xiàng)收入時(shí)，應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。2.票據(jù)應(yīng)專人保管，建立票據(jù)領(lǐng)用、使用、繳銷登記制度。開具票據(jù)時(shí)應(yīng)如實(shí)填寫，不得弄虛作假。五、支出管理（一）支出審批原則1.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。2.堅(jiān)持勤儉節(jié)約原則，合理控制支出規(guī)模，提高資金使用效益。3.支出應(yīng)真實(shí)、合法、有效，嚴(yán)禁虛報(bào)、冒領(lǐng)、挪用等行為。（二）支出審批程序1.一般支出：由經(jīng)辦人簽字，村（居）委會(huì)主任審批。2.重大支出（金額較大的項(xiàng)目支出、大額資金支出等）：應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，并報(bào)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門審核備案后，方可支出。（三）支出范圍與標(biāo)準(zhǔn)1.生產(chǎn)經(jīng)營支出：用于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，如購買生產(chǎn)資料、支付勞務(wù)費(fèi)用等。支出應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要和市場價(jià)格合理確定。2.管理費(fèi)用支出：包括辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、水電費(fèi)等。應(yīng)嚴(yán)格控制管理費(fèi)用支出規(guī)模，制定合理標(biāo)準(zhǔn)，不得超支。3.公益事業(yè)支出：用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、醫(yī)療、文化等公益事業(yè)。支出應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行，確保資金使用效益。4.其他支出：符合法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度規(guī)定的其他支出。（四）費(fèi)用報(bào)銷規(guī)定1.報(bào)銷憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，具備發(fā)票、收據(jù)、審批單等必要手續(xù)。2.報(bào)銷憑證應(yīng)注明用途、金額、日期等信息，并由經(jīng)辦人、證明人簽字，按規(guī)定審批后報(bào)銷。3.嚴(yán)格控制現(xiàn)金支出，超過規(guī)定限額的支出應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬等方式支付。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類與登記1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。2.應(yīng)建立資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，包括資產(chǎn)名稱、數(shù)量、價(jià)值、購置時(shí)間、使用狀況等信息。（二）資產(chǎn)清查與評(píng)估1.定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，每年至少一次，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。2.對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估時(shí)，應(yīng)委托具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并按規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)。（三）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，按照規(guī)定程序進(jìn)行。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)入賬，納入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收入管理。（四）固定資產(chǎn)折舊與維修1.固定資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定計(jì)提折舊，折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。2.定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行維修和保養(yǎng)，確保其正常使用。維修費(fèi)用應(yīng)按照規(guī)定審批后列支。七、財(cái)務(wù)公開與監(jiān)督（一）財(cái)務(wù)公開內(nèi)容1.財(cái)務(wù)預(yù)算、決算情況。2.各項(xiàng)收入、支出情況。3.資產(chǎn)負(fù)債情況。4.債權(quán)債務(wù)情況。5.財(cái)務(wù)審計(jì)情況。6.其他需要公開的財(cái)務(wù)事項(xiàng)。（二）財(cái)務(wù)公開方式與時(shí)間1.財(cái)務(wù)公開應(yīng)采取多種方式，如公開欄、廣播、網(wǎng)絡(luò)等，確保村民能夠及時(shí)了解財(cái)務(wù)信息。2.每季度至少公開一次財(cái)務(wù)收支情況，年度終了應(yīng)公開全年財(cái)務(wù)決算情況。（三）財(cái)務(wù)監(jiān)督1.民主理財(cái)小組應(yīng)定期對(duì)本村財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見。2.鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期進(jìn)行審計(jì)檢查。3.接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改。八、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等會(huì)計(jì)資料。2.財(cái)務(wù)預(yù)算、決算資料。3.資產(chǎn)臺(tái)賬、清查評(píng)估報(bào)告等資產(chǎn)資料。4.財(cái)務(wù)公開資料。5.其他與財(cái)務(wù)工作相關(guān)的資料。（二）檔案整理與保管1.財(cái)務(wù)檔案應(yīng)定期進(jìn)行整理，分類裝訂成冊，妥善保管。2.檔案保管期限應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般會(huì)計(jì)憑證、賬簿等保管期限為15年，財(cái)務(wù)報(bào)表等保管期限為10年。3.檔案保管地點(diǎn)應(yīng)安全、防火、防潮、防蟲，確保檔案資料的完整和安全。（三