PAGE廣州市農(nóng)村財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)廣州市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)行為，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于廣州市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，包括村民委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社及其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作合法合規(guī)。2.民主公開原則：實(shí)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)公開透明，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.規(guī)范操作原則：建立健全財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算、資金管理、資產(chǎn)處置等行為。4.服務(wù)發(fā)展原則：圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。二、財(cái)務(wù)管理組織與職責(zé)（一）組織設(shè)置1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備必要的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)本組織的財(cái)務(wù)管理工作。2.財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，并按照規(guī)定取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。（二）職責(zé)分工1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人：對(duì)本組織的財(cái)務(wù)管理工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)組織制定財(cái)務(wù)管理制度，審核財(cái)務(wù)預(yù)算、決算，監(jiān)督財(cái)務(wù)工作執(zhí)行情況等。2.財(cái)務(wù)人員：負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)核算、會(huì)計(jì)憑證編制、賬簿登記、財(cái)務(wù)報(bào)表編制等日常財(cái)務(wù)工作，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律。3.民主理財(cái)小組：由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表組成，負(fù)責(zé)對(duì)本組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督，審核財(cái)務(wù)收支賬目，提出意見和建議等。三、財(cái)務(wù)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)根據(jù)本組織的發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃和財(cái)務(wù)狀況，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算。2.財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)上年實(shí)際收入情況和當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)；支出預(yù)算應(yīng)按照輕重緩急、量入為出的原則，合理安排各項(xiàng)支出。3.財(cái)務(wù)預(yù)算編制應(yīng)廣泛征求農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的意見，經(jīng)民主理財(cái)小組審核后，提交農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議審議通過。（二）預(yù)算執(zhí)行1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)審議通過的財(cái)務(wù)預(yù)算，不得隨意調(diào)整。2.因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，經(jīng)民主理財(cái)小組審核后，提交農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議審議通過。（三）預(yù)算監(jiān)督1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。2.民主理財(cái)小組應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，對(duì)違反預(yù)算規(guī)定的行為提出意見和建議，并督促整改。四、收入管理（一）收入范圍1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入包括經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、補(bǔ)助收入、其他收入等。2.經(jīng)營收入是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)取得的收入，如農(nóng)產(chǎn)品銷售收入、村辦企業(yè)利潤等。3.發(fā)包及上交收入是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將集體資產(chǎn)發(fā)包給其他單位或個(gè)人經(jīng)營取得的收入，以及所屬單位或農(nóng)戶上交的承包金、利潤等。4.補(bǔ)助收入是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織獲得的財(cái)政補(bǔ)助資金、上級(jí)部門扶持資金等。5.其他收入是指除上述收入以外的其他各項(xiàng)收入，如利息收入、捐贈(zèng)收入等。（二）收入確認(rèn)1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入應(yīng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則進(jìn)行確認(rèn)，即在收入實(shí)現(xiàn)時(shí)予以確認(rèn)。2.經(jīng)營收入應(yīng)在產(chǎn)品或勞務(wù)已經(jīng)提供、價(jià)款已經(jīng)收到或取得收取價(jià)款的權(quán)利時(shí)確認(rèn)收入。3.發(fā)包及上交收入應(yīng)在合同約定的上交款項(xiàng)實(shí)際收到時(shí)確認(rèn)收入。4.補(bǔ)助收入應(yīng)在收到相應(yīng)補(bǔ)助資金時(shí)確認(rèn)收入。5.其他收入應(yīng)在實(shí)際收到款項(xiàng)時(shí)確認(rèn)收入。（三）收入核算1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目，對(duì)各項(xiàng)收入進(jìn)行明細(xì)核算。2.經(jīng)營收入應(yīng)按照不同的經(jīng)營項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算，如農(nóng)產(chǎn)品銷售收入應(yīng)分別核算不同農(nóng)產(chǎn)品的銷售收入。3.發(fā)包及上交收入應(yīng)按照不同的發(fā)包項(xiàng)目和上交對(duì)象進(jìn)行明細(xì)核算。4.補(bǔ)助收入應(yīng)按照補(bǔ)助資金的來源和用途進(jìn)行明細(xì)核算。5.其他收入應(yīng)按照收入的性質(zhì)進(jìn)行明細(xì)核算。（四）收入管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)收入的管理，確保收入及時(shí)足額入賬。2.嚴(yán)禁截留、挪用、坐支收入，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫。3.收取款項(xiàng)時(shí)應(yīng)開具合法有效的票據(jù)，并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。五、支出管理（一）支出范圍1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的支出包括經(jīng)營支出、管理費(fèi)用、其他支出等。2.經(jīng)營支出是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)發(fā)生的各項(xiàng)支出，如生產(chǎn)資料購置、水電費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等。3.管理費(fèi)用是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為組織和管理生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，如辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、管理人員工資等。4.其他支出是指除上述支出以外的其他各項(xiàng)支出，如公益性支出、捐贈(zèng)支出等。（二）支出審批1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。2.一般支出由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批；重大支出應(yīng)經(jīng)民主理財(cái)小組審核后，提交農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議審議通過。3.支出審批應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的審批權(quán)限和審批程序進(jìn)行，不得越權(quán)審批。（三）支出核算1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目，對(duì)各項(xiàng)支出進(jìn)行明細(xì)核算。2.經(jīng)營支出應(yīng)按照不同的經(jīng)營項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算，如生產(chǎn)資料購置支出應(yīng)分別核算不同生產(chǎn)資料的購置支出。3.管理費(fèi)用應(yīng)按照費(fèi)用的性質(zhì)進(jìn)行明細(xì)核算，如辦公費(fèi)、差旅費(fèi)等。4.其他支出應(yīng)按照支出的用途進(jìn)行明細(xì)核算。（四）支出管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，確保支出合理合規(guī)。2.嚴(yán)禁虛列支出、白條入賬，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍支出。3.支出應(yīng)取得合法有效的憑證，并按照規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。六、資金管理（一）資金籌集1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，合理籌集資金，確保資金來源合法合規(guī)。2.籌集資金應(yīng)主要用于發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件等，不得用于非生產(chǎn)性支出。（二）資金使用1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照經(jīng)審議通過的財(cái)務(wù)預(yù)算和支出審批制度，合理使用資金，確保資金使用效益。2.資金使用應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得擅自改變資金用途。3.嚴(yán)禁挪用、拆借資金，嚴(yán)禁將資金用于非法集資、購買股票、期貨等投資活動(dòng)。（三）資金審批1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全資金審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。2.一般資金支出由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批；重大資金支出應(yīng)經(jīng)民主理財(cái)小組審核后，提交農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議審議通過。3.資金審批應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的審批權(quán)限和審批程序進(jìn)行，不得越權(quán)審批。（四）資金核算1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目，對(duì)資金進(jìn)行明細(xì)核算。2.資金核算應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（五）資金監(jiān)督1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)督管理，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查和分析。2.民主理財(cái)小組應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督，對(duì)違反資金使用規(guī)定的行為提出意見和建議，并督促整改。3.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料，不得拒絕、隱匿、謊報(bào)。七、資產(chǎn)資源管理（一）資產(chǎn)清查1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查，每年至少進(jìn)行一次全面清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。2.資產(chǎn)清查應(yīng)包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等，清查內(nèi)容包括資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等。3.資產(chǎn)清查結(jié)果應(yīng)形成書面報(bào)告，經(jīng)民主理財(cái)小組審核后，提交農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議審議通過。（二）資產(chǎn)登記1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全資產(chǎn)登記制度，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，包括資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價(jià)值、購置時(shí)間、使用狀況等。2.資產(chǎn)登記應(yīng)做到賬賬相符、賬實(shí)相符，并定期進(jìn)行核對(duì)和更新。（三）資產(chǎn)處置1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織處置資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，經(jīng)民主理財(cái)小組審核后，提交農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議審議通過。2.資產(chǎn)處置應(yīng)采取公開拍賣、招標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式，確保資產(chǎn)處置公平、公正、公開。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，按照規(guī)定進(jìn)行管理和使用。（四）資源管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資源的管理，包括土地、山林、水面等資源。2.資源管理應(yīng)建立健全資源登記制度，對(duì)資源的數(shù)量、位置、用途等進(jìn)行詳細(xì)登記。3.資源開發(fā)利用應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，經(jīng)民主理財(cái)小組審核后，提交農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議審議通過。4.資源開發(fā)利用應(yīng)簽訂合同或協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保資源開發(fā)利用合法合規(guī)。八、財(cái)務(wù)公開與民主監(jiān)督（一）財(cái)務(wù)公開1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，一般每季度公開一次，重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)公開。2.財(cái)務(wù)公開內(nèi)容應(yīng)包括財(cái)務(wù)預(yù)算、決算、收入、支出、資產(chǎn)、資源等情況，并詳細(xì)說明各項(xiàng)收支的具體情況。3.財(cái)務(wù)公開應(yīng)采用張榜公布、會(huì)議通報(bào)等形式，方便農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員了解財(cái)務(wù)狀況。（二）民主監(jiān)督1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全民主監(jiān)督制度，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的民主權(quán)利。2.民主理財(cái)小組應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核，提出意見和建議，并向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議報(bào)告。3.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)對(duì)財(cái)務(wù)工作提出疑問和建議，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)及時(shí)給予答復(fù)和處理。九、財(cái)務(wù)審計(jì)與監(jiān)督檢查（一）財(cái)務(wù)審計(jì)1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)接受財(cái)政、審計(jì)等部門的定期審計(jì)，審計(jì)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)資源管理、財(cái)務(wù)制度執(zhí)行等情況。2.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)積極配合審計(jì)工作，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料，不得拒絕、隱匿、謊報(bào)。3.審計(jì)結(jié)果應(yīng)及時(shí)向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改。（二）監(jiān)督檢查1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)自身財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。2.財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督檢查，對(duì)違反財(cái)務(wù)制度的行為依法進(jìn)行處理。十、財(cái)務(wù)人員管理（一）人員配備1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，合理配備財(cái)務(wù)人員，確保財(cái)務(wù)工作正常開展。2.財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，并按照規(guī)定取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。（二）培訓(xùn)與考核1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期組織財(cái)務(wù)人員參加培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和