PAGE北京公安局財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范北京公安局的財(cái)務(wù)管理工作，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法、合規(guī)、有序進(jìn)行，保障公安工作的順利開展，提高資金使用效益，維護(hù)財(cái)務(wù)安全。（二）適用范圍本制度適用于北京公安局機(jī)關(guān)及所屬各單位。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)收支活動(dòng)。2.規(guī)范性原則：建立健全財(cái)務(wù)管理制度和流程，規(guī)范財(cái)務(wù)行為。3.準(zhǔn)確性原則：財(cái)務(wù)核算準(zhǔn)確、真實(shí)、完整，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和收支情況。4.效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益，降低行政成本。5.安全性原則：加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，確保資金安全。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置北京公安局設(shè)立專門的財(cái)務(wù)部門，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)全局的財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)部門應(yīng)明確崗位職責(zé)，實(shí)行崗位責(zé)任制。（二）財(cái)務(wù)管理職責(zé)1.財(cái)務(wù)部門職責(zé)貫徹執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，制定本局財(cái)務(wù)管理制度和實(shí)施細(xì)則。負(fù)責(zé)編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算，組織預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督。負(fù)責(zé)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的核算、管理和報(bào)銷，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出。負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理，確保國有資產(chǎn)安全完整。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)報(bào)表的編制、分析和報(bào)送，提供財(cái)務(wù)信息和決策支持。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。配合有關(guān)部門做好審計(jì)、檢查等工作。2.單位負(fù)責(zé)人職責(zé)對(duì)本單位的財(cái)務(wù)管理工作負(fù)總責(zé)，確保財(cái)務(wù)工作合法合規(guī)。組織制定本單位財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。審核本單位的財(cái)務(wù)預(yù)算、決算和重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)，對(duì)財(cái)務(wù)決策負(fù)責(zé)。監(jiān)督本單位財(cái)務(wù)工作的執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.預(yù)算編制原則合法性原則：符合國家法律法規(guī)和財(cái)政政策要求。完整性原則：涵蓋本單位所有收入和支出。準(zhǔn)確性原則：數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，合理預(yù)計(jì)收支情況。合理性原則：根據(jù)工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展需要，合理安排資金。2.預(yù)算編制方法收入預(yù)算：根據(jù)上年收入情況、當(dāng)年工作計(jì)劃和政策變化等因素，預(yù)計(jì)各項(xiàng)收入。支出預(yù)算：按照基本支出和項(xiàng)目支出分類編制?；局С龈鶕?jù)人員編制、定額標(biāo)準(zhǔn)等確定；項(xiàng)目支出根據(jù)工作任務(wù)和實(shí)際需要，進(jìn)行項(xiàng)目論證和預(yù)算申報(bào)。3.預(yù)算編制程序各單位根據(jù)本單位工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出年度預(yù)算建議數(shù)，報(bào)財(cái)務(wù)部門。財(cái)務(wù)部門對(duì)各單位預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核、匯總，結(jié)合全局情況，提出全局年度預(yù)算草案，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審批后的預(yù)算草案，報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門審核。根據(jù)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門的審核意見，調(diào)整完善預(yù)算草案，報(bào)局黨委審議通過后，下達(dá)各單位執(zhí)行。（二）預(yù)算執(zhí)行1.各單位應(yīng)嚴(yán)格按照下達(dá)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控，定期分析預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.對(duì)預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整條件國家政策發(fā)生重大變化，對(duì)預(yù)算執(zhí)行產(chǎn)生重大影響。因工作任務(wù)調(diào)整，需要增加或減少預(yù)算支出。其他不可預(yù)見因素導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行困難。2.預(yù)算調(diào)整程序各單位提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，說明調(diào)整原因、調(diào)整金額和調(diào)整依據(jù)等。財(cái)務(wù)部門對(duì)預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核，提出審核意見。報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，調(diào)整預(yù)算，并下達(dá)各單位執(zhí)行。（四）決算管理1.年度終了，各單位應(yīng)按照規(guī)定編制年度決算報(bào)告，反映本單位年度預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)狀況。2.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)各單位決算報(bào)告進(jìn)行審核、匯總，編制全局年度決算報(bào)告，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。3.經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審批后的決算報(bào)告，報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門備案。四、收入管理（一）收入范圍北京公安局的收入主要包括財(cái)政撥款收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.各項(xiàng)收入應(yīng)嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定取得，確保收入合法合規(guī)。2.加強(qiáng)對(duì)收入票據(jù)的管理，統(tǒng)一使用財(cái)政部門規(guī)定的票據(jù)，確保票據(jù)開具真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.及時(shí)足額上繳應(yīng)繳款項(xiàng)，不得截留、挪用。五、支出管理（一）支出分類支出分為基本支出和項(xiàng)目支出?；局С霭ㄈ藛T經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)；項(xiàng)目支出是指為完成特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而發(fā)生的支出。（二）支出審批1.嚴(yán)格執(zhí)行支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。2.各項(xiàng)支出應(yīng)取得合法有效的原始憑證，經(jīng)審核后辦理報(bào)銷手續(xù)。3.重大支出項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行可行性論證和集體決策。（三）支出標(biāo)準(zhǔn)1.人員經(jīng)費(fèi)按照國家和北京市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2.公用經(jīng)費(fèi)按照北京市財(cái)政部門制定的定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。3.項(xiàng)目支出應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，合理確定支出標(biāo)準(zhǔn)。（四）支出控制1.加強(qiáng)對(duì)支出的日常監(jiān)控，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出，杜絕浪費(fèi)和不合理支出。2.建立支出預(yù)警機(jī)制，對(duì)超預(yù)算支出等情況及時(shí)進(jìn)行預(yù)警和處理。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。（二）資產(chǎn)購置1.資產(chǎn)購置應(yīng)按照預(yù)算和審批程序進(jìn)行，確保資產(chǎn)購置合理、必要。2.購置大型設(shè)備、貴重資產(chǎn)等應(yīng)進(jìn)行政府采購。（三）資產(chǎn)核算1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行核算，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。2.定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理資產(chǎn)盤盈、盤虧等情況。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理，包括申報(bào)、審批、評(píng)估、處置等環(huán)節(jié)。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債分類負(fù)債分為流動(dòng)負(fù)債和非流動(dòng)負(fù)債。（二）負(fù)債管理要求1.合理控制負(fù)債規(guī)模，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2.嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用負(fù)債資金，不得挪作他用。3.及時(shí)足額償還債務(wù)，確保信用良好。八、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，及時(shí)報(bào)送局領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門。（二）財(cái)務(wù)分析1.定期對(duì)財(cái)務(wù)狀況和收支情況進(jìn)行分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。2.財(cái)務(wù)分析應(yīng)包括預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用效益、資產(chǎn)負(fù)債狀況等方面。九、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的日常監(jiān)督和檢查。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)所屬單位的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。（二）外部