PAGE福建省工會財務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強福建省工會財務(wù)管理，規(guī)范工會財務(wù)行為，提高工會經(jīng)費使用效益，保障工會組織各項工作的順利開展，根據(jù)《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》以及國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合本省實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于福建省行政區(qū)域內(nèi)的各級工會組織。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則工會財務(wù)管理必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和工會財務(wù)制度，確保工會經(jīng)費收支合法合規(guī)。2.預(yù)算管理原則工會應(yīng)實行全面預(yù)算管理，將各項收入和支出全部納入預(yù)算，統(tǒng)籌安排，合理使用。3.經(jīng)費獨立原則工會應(yīng)依法取得獨立的經(jīng)費核算賬戶，獨立進(jìn)行財務(wù)核算，不與其他單位或組織的經(jīng)費混淆。4.服務(wù)職工原則工會經(jīng)費的使用應(yīng)圍繞服務(wù)職工開展工作，切實保障職工的合法權(quán)益，為職工辦實事、做好事。5.勤儉節(jié)約原則工會應(yīng)厲行節(jié)約，反對浪費，合理控制經(jīng)費支出，提高經(jīng)費使用效益。二、財務(wù)管理體制（一）工會經(jīng)費管理體制福建省工會經(jīng)費實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的體制。省總工會對全省工會經(jīng)費的管理進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級工會按照規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本單位工會經(jīng)費的管理工作。（二）財務(wù)機構(gòu)設(shè)置各級工會應(yīng)根據(jù)工作需要，設(shè)置獨立的財務(wù)機構(gòu)，配備必要的財務(wù)人員。財務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，熟悉國家財經(jīng)法律法規(guī)和工會財務(wù)制度。（三）財務(wù)人員職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)法律法規(guī)和工會財務(wù)制度，負(fù)責(zé)工會財務(wù)工作的具體組織和實施。2.編制工會年度預(yù)算和決算，定期分析預(yù)算執(zhí)行情況，提出改進(jìn)措施和建議。3.負(fù)責(zé)工會經(jīng)費的收支核算和管理，嚴(yán)格審核各項收支憑證，確保經(jīng)費收支合法合規(guī)。4.負(fù)責(zé)工會資產(chǎn)的核算和管理，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)安全完整。5.負(fù)責(zé)工會財務(wù)報表的編制和報送，及時向工會領(lǐng)導(dǎo)和上級工會報告財務(wù)工作情況。6.負(fù)責(zé)工會財務(wù)檔案的整理和保管，確保財務(wù)檔案資料的完整和安全。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.統(tǒng)籌兼顧原則工會預(yù)算應(yīng)統(tǒng)籌考慮各項工作任務(wù)和經(jīng)費需求，合理安排經(jīng)費支出。2.量入為出原則工會預(yù)算應(yīng)根據(jù)收入情況合理安排支出，確保收支平衡，略有結(jié)余。3.保障重點原則工會預(yù)算應(yīng)優(yōu)先保障職工權(quán)益維護(hù)、職工活動開展等重點工作的經(jīng)費需求。4.勤儉節(jié)約原則工會預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格控制經(jīng)費支出，節(jié)約使用經(jīng)費，提高經(jīng)費使用效益。（二）預(yù)算編制內(nèi)容工會預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算主要包括會費收入、撥繳經(jīng)費收入、上級補助收入、政府補助收入、行政補助收入、事業(yè)收入、投資收益、其他收入等；支出預(yù)算主要包括職工活動支出、維權(quán)支出、業(yè)務(wù)支出、行政支出、資本性支出、補助下級支出、事業(yè)支出、其他支出等。（三）預(yù)算編制程序1.各級工會應(yīng)根據(jù)本地區(qū)、本單位的工作實際和經(jīng)費需求，提出下一年度預(yù)算建議數(shù)，報上級工會審批。2.上級工會根據(jù)所屬工會的預(yù)算建議數(shù)，結(jié)合當(dāng)年工作任務(wù)和經(jīng)費情況，編制本級工會預(yù)算草案，并報同級工會委員會和經(jīng)費審查委員會審查通過。3.經(jīng)審查通過后的工會預(yù)算草案報上級工會審批后執(zhí)行。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.工會預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各級工會應(yīng)按照預(yù)算安排組織收入，合理安排支出，確保預(yù)算的順利執(zhí)行。2.在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理。調(diào)整預(yù)算應(yīng)報上級工會審批。（五）決算管理1.各級工會應(yīng)在年度終了后，按照規(guī)定編制工會決算草案。決算草案應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整地反映工會年度預(yù)算執(zhí)行情況。2.工會決算草案經(jīng)同級工會委員會和經(jīng)費審查委員會審查通過后，報上級工會審批。四、收入管理（一）會費收入會費收入是指工會會員依照規(guī)定向工會組織繳納的會費。工會應(yīng)按照規(guī)定的會費收繳標(biāo)準(zhǔn)，及時足額收繳會費。（二）撥繳經(jīng)費收入撥繳經(jīng)費收入是指建立工會組織的單位按每月全部職工工資總額的2%向工會撥繳的經(jīng)費。工會應(yīng)加強與單位行政的溝通協(xié)調(diào)，確保撥繳經(jīng)費收入及時足額到位。（三）上級補助收入上級補助收入是指上級工會按照有關(guān)規(guī)定給予本級工會組織的補助款項。上級工會應(yīng)根據(jù)所屬工會的工作實際和經(jīng)費需求，合理安排補助資金。（四）政府補助收入政府補助收入是指政府財政部門按照有關(guān)規(guī)定給予工會組織的補助款項。工會應(yīng)積極爭取政府補助收入，合理使用政府補助資金。（五）行政補助收入行政補助收入是指單位行政按照有關(guān)規(guī)定給予工會組織的補助款項。工會應(yīng)加強與單位行政的溝通協(xié)調(diào)，爭取行政對工會工作的支持，合理使用行政補助資金。（六）事業(yè)收入事業(yè)收入是指工會所屬事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)活動取得的收入。工會所屬事業(yè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，加強財務(wù)管理，合理組織收入，確保事業(yè)收入的合法合規(guī)。（七）投資收益投資收益是指工會對外投資取得的收益。工會應(yīng)加強投資管理，確保投資收益的安全和穩(wěn)定。（八）其他收入其他收入是指除上述收入以外的各項收入，如捐贈收入、利息收入等。工會應(yīng)加強對其他收入的管理，確保收入的合法合規(guī)。五、支出管理（一）職工活動支出職工活動支出是指工會為會員及其他職工開展教育、文體、宣傳等活動發(fā)生的支出。職工活動支出應(yīng)按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行列支，確保活動的順利開展。（二）維權(quán)支出維權(quán)支出是指工會用于維護(hù)職工權(quán)益的支出，如勞動保護(hù)支出、法律援助支出、困難職工幫扶支出等。維權(quán)支出應(yīng)重點保障職工的合法權(quán)益，切實為職工辦實事、做好事。（三）業(yè)務(wù)支出業(yè)務(wù)支出是指工會為開展各項業(yè)務(wù)工作發(fā)生的支出，如培訓(xùn)支出、會議支出、專項業(yè)務(wù)支出等。業(yè)務(wù)支出應(yīng)根據(jù)工作實際需要，合理安排經(jīng)費，確保業(yè)務(wù)工作的順利開展。（四）行政支出行政支出是指工會為行政管理、后勤保障等發(fā)生的支出，如辦公費、水電費、差旅費等。行政支出應(yīng)嚴(yán)格控制，節(jié)約使用經(jīng)費，提高經(jīng)費使用效益。（五）資本性支出資本性支出是指工會為購置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等發(fā)生的支出。資本性支出應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，確保資產(chǎn)的合理配置和有效使用。（六）補助下級支出補助下級支出是指上級工會為補助下級工會組織開展工作發(fā)生的支出。上級工會應(yīng)根據(jù)所屬工會的工作實際和經(jīng)費需求，合理安排補助資金，確保下級工會工作的順利開展。（七）事業(yè)支出事業(yè)支出是指工會所屬事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)活動發(fā)生的支出。工會所屬事業(yè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，加強財務(wù)管理，合理組織支出，確保事業(yè)工作的順利開展。（八）其他支出其他支出是指除上述支出以外的各項支出。其他支出應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行列支，確保支出的合法合規(guī)。（九）支出審批程序1.工會各項支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。一般支出由工會財務(wù)負(fù)責(zé)人審批；重大支出由工會委員會集體研究決定，并報上級工會備案。2.工會應(yīng)建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批流程，確保支出審批的規(guī)范和嚴(yán)格。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類工會資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)購置與處置1.工會購置資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，確保資產(chǎn)的合理配置和有效使用。2.工會處置資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，確保資產(chǎn)處置的公開、公正、公平。（三）資產(chǎn)清查工會應(yīng)定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)賬實相符。資產(chǎn)清查結(jié)果應(yīng)及時上報上級工會，并按照規(guī)定進(jìn)行處理。（四）資產(chǎn)登記與核算工會應(yīng)建立健全資產(chǎn)登記制度，對資產(chǎn)的購置、處置、清查等情況進(jìn)行詳細(xì)登記。同時，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對資產(chǎn)進(jìn)行核算，確保資產(chǎn)核算的準(zhǔn)確和完整。七、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督各級工會應(yīng)建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對工會財務(wù)工作的監(jiān)督檢查。工會經(jīng)費審查委員會應(yīng)定期對工會財務(wù)收支情況進(jìn)行審查，確保經(jīng)費收支合法合規(guī)。（二）外部監(jiān)督各級工會應(yīng)自覺接受國家有關(guān)部門和上級工會的監(jiān)督檢查。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時進(jìn)行整改，確保工會財務(wù)工作規(guī)范有序。八、財務(wù)報告與分析（一）財務(wù)報告各級工會應(yīng)按照規(guī)定編制財務(wù)報告，財務(wù)報告應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、經(jīng)費收繳情況表等。財務(wù)報告應(yīng)