PAGE社會救助工作財務(wù)制度一、總則（一）目的本財務(wù)制度旨在規(guī)范社會救助工作中的財務(wù)管理，確保救助資金的安全、合理使用，提高資金使用效益，保障社會救助工作的順利開展，切實(shí)維護(hù)困難群眾的基本生活權(quán)益。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)各級從事社會救助工作的部門、機(jī)構(gòu)及其相關(guān)工作人員，包括但不限于民政部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）辦事處、社區(qū)（村）委會以及各類社會救助項目實(shí)施主體。（三）基本原則1.合法性原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)財務(wù)規(guī)章制度，確保社會救助工作財務(wù)活動合法合規(guī)。2.專款專用原則社會救助資金必須專項用于規(guī)定的救助項目和對象，不得挪作他用。3.公開透明原則財務(wù)信息應(yīng)及時、準(zhǔn)確、完整地公開，接受社會監(jiān)督，確保救助資金使用的透明度。4.收支平衡原則合理安排社會救助資金的收支，確保資金收支平衡，避免出現(xiàn)資金短缺或浪費(fèi)現(xiàn)象。5.效益性原則注重資金使用效益，優(yōu)化資源配置，提高社會救助工作的質(zhì)量和效果。二、財務(wù)機(jī)構(gòu)與人員職責(zé)（一）財務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置各級社會救助工作部門應(yīng)根據(jù)工作需要，設(shè)立專門的財務(wù)機(jī)構(gòu)或配備專職財務(wù)人員，負(fù)責(zé)本部門社會救助工作的財務(wù)管理。（二）財務(wù)人員職責(zé)1.財務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)全面負(fù)責(zé)社會救助工作的財務(wù)管理工作，制定財務(wù)管理制度和工作計劃。組織編制和執(zhí)行財務(wù)預(yù)算，定期進(jìn)行財務(wù)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。負(fù)責(zé)財務(wù)人員的培訓(xùn)和考核，提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督，確保資金安全。2.會計人員職責(zé)按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行會計核算，編制財務(wù)報表，如實(shí)反映社會救助工作的財務(wù)狀況和收支情況。負(fù)責(zé)審核原始憑證的真實(shí)性、合法性和完整性，編制記賬憑證，登記賬簿。定期核對賬目，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。負(fù)責(zé)財務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作。3.出納人員職責(zé)負(fù)責(zé)辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。保管庫存現(xiàn)金、有價證券和有關(guān)印章，確保資金和印章的安全。定期與會計核對賬目，編制資金報表。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.各級社會救助工作部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)社會救助工作的實(shí)際需求和發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合上一年度預(yù)算執(zhí)行情況，編制年度財務(wù)預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，合理安排各項救助資金的支出，確保重點(diǎn)救助項目的資金需求。3.預(yù)算編制內(nèi)容應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)預(yù)計的財政撥款、社會捐贈、上級補(bǔ)助等收入來源進(jìn)行編制；支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)救助項目的種類、標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)計救助對象數(shù)量等因素進(jìn)行編制，具體包括救助金支出、工作經(jīng)費(fèi)支出等。（二）預(yù)算審批1.年度財務(wù)預(yù)算編制完成后，應(yīng)報經(jīng)本部門領(lǐng)導(dǎo)審核同意，并按照規(guī)定程序報上級主管部門和財政部門審批。2.經(jīng)審批后的預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。（三）預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)控1.各部門應(yīng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織實(shí)施社會救助工作，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。2.建立健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。3.加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的跟蹤，對未按時完成預(yù)算執(zhí)行任務(wù)的項目，應(yīng)及時查明原因，采取有效措施加以推進(jìn)。四、收入管理（一）財政撥款收入1.財政部門按照規(guī)定下達(dá)的社會救助專項資金撥款，應(yīng)及時足額入賬，并按照規(guī)定用途使用。2.加強(qiáng)與財政部門的溝通協(xié)調(diào)，確保財政撥款及時到位，避免因資金短缺影響社會救助工作的正常開展。（二）社會捐贈收入1.建立健全社會捐贈管理制度，規(guī)范捐贈接收、登記、使用和管理等工作流程。2.設(shè)立專門的捐贈賬戶，對捐贈資金進(jìn)行專戶管理，確保捐贈資金的安全。3.及時向社會公布捐贈資金的接收和使用情況，接受社會監(jiān)督。4.對捐贈資金的使用情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保捐贈資金專款專用，發(fā)揮最大效益。（三）上級補(bǔ)助收入1.及時接收上級部門下達(dá)的補(bǔ)助資金，并按照規(guī)定用途使用。2.加強(qiáng)與上級部門的溝通，了解補(bǔ)助資金的政策要求和使用方向，確保資金使用符合規(guī)定。（四）其他收入1.對社會救助工作中產(chǎn)生的其他收入，如利息收入、資產(chǎn)處置收入等，應(yīng)按照規(guī)定及時入賬，納入財務(wù)管理。2.規(guī)范其他收入的管理，確保收入來源合法合規(guī)，收入使用合理有效。五、支出管理（一）救助金支出1.救助對象認(rèn)定嚴(yán)格按照社會救助相關(guān)政策規(guī)定，對救助對象進(jìn)行認(rèn)定，確保救助對象的準(zhǔn)確性和公正性。2.救助標(biāo)準(zhǔn)確定根據(jù)不同類型的社會救助項目，制定合理的救助標(biāo)準(zhǔn)，并按照規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整。3.救助金發(fā)放建立救助金發(fā)放臺賬，詳細(xì)記錄救助對象的基本信息、救助金額、發(fā)放時間等內(nèi)容。采用社會化發(fā)放方式，通過銀行轉(zhuǎn)賬、民政一卡通等方式將救助金直接發(fā)放到救助對象手中，確保救助金發(fā)放的安全、便捷、及時。加強(qiáng)對救助金發(fā)放情況的監(jiān)督檢查，防止冒領(lǐng)、騙取救助金等行為的發(fā)生。（二）工作經(jīng)費(fèi)支出1.人員經(jīng)費(fèi)按照國家有關(guān)規(guī)定，合理確定社會救助工作人員的工資、津貼、補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)，確保工作人員待遇合理。加強(qiáng)對人員經(jīng)費(fèi)支出的管理，嚴(yán)格執(zhí)行工資核算制度，確保工資發(fā)放準(zhǔn)確無誤。2.辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格控制辦公經(jīng)費(fèi)支出，制定合理的辦公經(jīng)費(fèi)預(yù)算，規(guī)范辦公用品采購、辦公設(shè)備購置、水電費(fèi)支出等管理。加強(qiáng)對辦公經(jīng)費(fèi)支出的審核，確保支出合規(guī)、合理、節(jié)約。3.業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)主要用于社會救助工作的調(diào)查研究、宣傳培訓(xùn)、信息系統(tǒng)建設(shè)、檔案管理等方面。制定業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)使用計劃，合理安排業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出，提高資金使用效益。加強(qiáng)對業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出的監(jiān)督檢查，確保業(yè)務(wù)工作的順利開展。（三）項目支出1.對于社會救助專項項目，應(yīng)按照項目管理要求，制定項目預(yù)算和實(shí)施方案。2.項目實(shí)施過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照項目預(yù)算和實(shí)施方案進(jìn)行資金使用，確保項目資金?？顚Ｓ?。3.建立項目資金跟蹤檢查制度，定期對項目資金使用情況進(jìn)行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目實(shí)施過程中存在的問題。4.項目完成后，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行項目驗收和資金結(jié)算，確保項目資金使用效益和項目質(zhì)量。（四）支出審批與報銷1.建立健全支出審批制度，明確支出審批流程和審批權(quán)限。2.所有支出必須取得合法有效的原始憑證，并按照規(guī)定進(jìn)行審核、審批和報銷。3.嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)報銷手續(xù)，報銷憑證應(yīng)真實(shí)、完整、合規(guī)，經(jīng)審批后予以報銷。六、資產(chǎn)管理（一）流動資產(chǎn)1.加強(qiáng)對庫存現(xiàn)金、銀行存款、有價證券等流動資產(chǎn)的管理，確保資金安全。2.定期對流動資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。如發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符，應(yīng)及時查明原因，進(jìn)行處理。（二）固定資產(chǎn)1.建立固定資產(chǎn)管理制度，明確固定資產(chǎn)的購置、驗收、登記、保管、使用、處置等流程。2.按照國家有關(guān)規(guī)定，對固定資產(chǎn)進(jìn)行分類核算和管理，及時計提折舊。3.定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保固定資產(chǎn)的安全和完整。對盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，應(yīng)及時查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。4.加強(qiáng)對固定資產(chǎn)處置的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行審批和處置，確保固定資產(chǎn)處置合法合規(guī)、公開透明。（三）無形資產(chǎn)1.對于社會救助工作中涉及的無形資產(chǎn)，如救助信息系統(tǒng)、救助品牌等，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。2.加強(qiáng)對無形資產(chǎn)的保護(hù)，防止無形資產(chǎn)的流失和侵權(quán)行為的發(fā)生。3.定期對無形資產(chǎn)進(jìn)行評估和價值核算，確保無形資產(chǎn)的價值得到合理體現(xiàn)。七、財務(wù)監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對社會救助工作財務(wù)活動的日常監(jiān)督。2.財務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格按照財務(wù)制度和操作規(guī)程進(jìn)行財務(wù)核算和管理，對財務(wù)收支情況進(jìn)行審核和監(jiān)督。3.定期開展內(nèi)部審計工作，對財務(wù)收支、資產(chǎn)管理、項目實(shí)施等情況進(jìn)行審計，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。（二）外部監(jiān)督1.主動接受財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作。2.按照規(guī)定及時公開社會救助工作財務(wù)信息，接受社會公眾的監(jiān)督。對社會公眾提出的意見和建議，應(yīng)認(rèn)真研究處理，并及時反饋處理結(jié)果。（三）監(jiān)督檢查結(jié)果處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時進(jìn)行整改，明確整改責(zé)任人和整改期限。2.建立監(jiān)督檢查結(jié)果跟蹤機(jī)制，對整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保問題得到徹底解決。3.對違反財務(wù)制度和財經(jīng)紀(jì)律的行為，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。八、財務(wù)報告與分析（一）財務(wù)報告1.定期編制社會救助工作財務(wù)報告，全面反映本地區(qū)社會救助工作的財務(wù)狀況、收支情況和資金使用效益等。2.財務(wù)報告應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表、財務(wù)情況說明書等內(nèi)容，確保報告內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.按照規(guī)定及時報送財務(wù)報告，為上級主管部門和財政部門提供決策依據(jù)。（二）財務(wù)分析1.定期對社會救助工作財務(wù)狀況進(jìn)行分析，通過對財務(wù)數(shù)據(jù)的對比、分析和研究，揭示財務(wù)活動中存在的問題和原因。2.財