PAGE學(xué)校基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)學(xué)校基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理，規(guī)范基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，確?；?xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于學(xué)校各類基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)活動(dòng)，包括新建、改建、擴(kuò)建的建筑物及其附屬設(shè)施建設(shè)，以及相關(guān)的設(shè)備購(gòu)置、安裝等項(xiàng)目。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.專款專用原則基建項(xiàng)目資金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用，確保資金用于項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)支出。3.預(yù)算控制原則加強(qiáng)基建項(xiàng)目預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，控制項(xiàng)目成本，確保項(xiàng)目資金收支平衡。4.公開(kāi)透明原則基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)信息應(yīng)公開(kāi)透明，接受學(xué)校內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。二、財(cái)務(wù)管理職責(zé)（一）學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和完善學(xué)?；?xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度，并組織實(shí)施。2.參與基建項(xiàng)目預(yù)算編制、審核和執(zhí)行工作，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的合理性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審核。3.負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目資金的籌集、撥付、核算和監(jiān)督，確保資金安全、及時(shí)、足額到位。4.定期對(duì)基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策提供財(cái)務(wù)信息支持。5.配合相關(guān)部門(mén)做好基建項(xiàng)目的竣工財(cái)務(wù)決算工作，負(fù)責(zé)編制竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表。6.負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作。（二）基建項(xiàng)目管理部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目的前期規(guī)劃、可行性研究、立項(xiàng)申報(bào)等工作，確保項(xiàng)目符合學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策要求。2.組織編制基建項(xiàng)目預(yù)算，經(jīng)學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)審核后報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批。3.負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目的招投標(biāo)、合同簽訂、工程進(jìn)度管理等工作，確保項(xiàng)目按合同要求順利實(shí)施。4.定期向?qū)W校財(cái)務(wù)部門(mén)報(bào)送基建項(xiàng)目資金使用情況和工程進(jìn)度情況，配合財(cái)務(wù)部門(mén)做好項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算和監(jiān)督工作。5.負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目竣工結(jié)算的審核工作，配合財(cái)務(wù)部門(mén)做好竣工財(cái)務(wù)決算工作。（三）審計(jì)部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)對(duì)基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查項(xiàng)目資金使用的合法性、合規(guī)性和效益性。2.參與基建項(xiàng)目預(yù)算編制、招投標(biāo)、合同簽訂等環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作，提出審計(jì)意見(jiàn)和建議。3.對(duì)基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行評(píng)價(jià)。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.基建項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需求，提出基建項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)后，組織編制項(xiàng)目預(yù)算。2.項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)包括項(xiàng)目前期費(fèi)用、工程費(fèi)用、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用、安裝費(fèi)用、監(jiān)理費(fèi)用、設(shè)計(jì)費(fèi)用、勘察費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等各項(xiàng)支出，做到內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、項(xiàng)目明細(xì)。3.預(yù)算編制應(yīng)遵循科學(xué)合理、實(shí)事求是的原則，充分考慮項(xiàng)目的實(shí)際情況和市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)因素，確保預(yù)算的可行性和準(zhǔn)確性。4.基建項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)將編制好的項(xiàng)目預(yù)算報(bào)學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)審核，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)重點(diǎn)審核預(yù)算的合理性、準(zhǔn)確性和合規(guī)性，提出審核意見(jiàn)后報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.基建項(xiàng)目預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行?；?xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)按照預(yù)算安排組織項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目資金按規(guī)定用途使用。2.基建項(xiàng)目資金應(yīng)按照國(guó)庫(kù)集中支付制度的規(guī)定，通過(guò)財(cái)政直接支付或財(cái)政授權(quán)支付方式支付給供應(yīng)商或施工單位。3.基建項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)建立健全項(xiàng)目資金使用臺(tái)賬，詳細(xì)記錄項(xiàng)目資金的收支情況，定期與學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)核對(duì)賬目。4.如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，基建項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)提出書(shū)面申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整原因和調(diào)整內(nèi)容，經(jīng)學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)審核后報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批。（三）預(yù)算調(diào)整1.基建項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，如遇下列情況之一的，可以申請(qǐng)調(diào)整預(yù)算：國(guó)家政策調(diào)整，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、內(nèi)容等發(fā)生變化的；因不可抗力因素，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、成本等發(fā)生重大變化的；其他特殊原因，需要調(diào)整預(yù)算的。2.預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)應(yīng)包括調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容、調(diào)整金額等詳細(xì)情況，并附相關(guān)證明材料。3.基建項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)將預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)報(bào)學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)審核，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行審核，并提出審核意見(jiàn)后報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批。4.預(yù)算調(diào)整經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批后，基建項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)按照調(diào)整后的預(yù)算組織項(xiàng)目實(shí)施。四、收入管理（一）基建項(xiàng)目收入來(lái)源1.財(cái)政撥款：包括中央財(cái)政撥款、地方財(cái)政撥款等。2.學(xué)校自籌資金：包括學(xué)校事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、捐贈(zèng)收入等。3.其他收入：如項(xiàng)目結(jié)余資金、處置資產(chǎn)收入等。（二）收入確認(rèn)與核算1.基建項(xiàng)目收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度進(jìn)行確認(rèn)和核算。財(cái)政撥款應(yīng)按照財(cái)政部門(mén)下達(dá)的撥款文件及時(shí)確認(rèn)收入；學(xué)校自籌資金應(yīng)按照實(shí)際收到的資金及時(shí)確認(rèn)收入；其他收入應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生的金額及時(shí)確認(rèn)收入。2.基建項(xiàng)目收入應(yīng)統(tǒng)一納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)核算，不得賬外設(shè)賬，嚴(yán)禁截留、挪用和坐支。3.基建項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)將項(xiàng)目收入情況報(bào)學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目收入進(jìn)行核對(duì)和分析，確保收入數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。五、支出管理（一）支出范圍1.項(xiàng)目前期費(fèi)用：包括項(xiàng)目可行性研究、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、項(xiàng)目建議書(shū)編制、設(shè)計(jì)費(fèi)用、勘察費(fèi)用、招投標(biāo)費(fèi)用等。2.工程費(fèi)用：包括建筑工程費(fèi)用、安裝工程費(fèi)用、裝飾裝修工程費(fèi)用等。3.設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用：包括購(gòu)置各類設(shè)備的費(fèi)用。4.安裝費(fèi)用：包括設(shè)備安裝、調(diào)試等費(fèi)用。5.監(jiān)理費(fèi)用：包括聘請(qǐng)監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理的費(fèi)用。6.其他費(fèi)用：包括項(xiàng)目管理費(fèi)、預(yù)備費(fèi)、不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)等。（二）支出審批1.基建項(xiàng)目支出應(yīng)嚴(yán)格按照審批程序進(jìn)行，做到手續(xù)完備、憑證齊全、審批規(guī)范。2.一般支出由基建項(xiàng)目管理部門(mén)負(fù)責(zé)人審批；重大支出（如單項(xiàng)支出超過(guò)一定金額的）應(yīng)報(bào)學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)審批；特別重大支出應(yīng)報(bào)學(xué)校校長(zhǎng)辦公會(huì)或黨委常委會(huì)審批。3.基建項(xiàng)目支出審批應(yīng)附相關(guān)的合同、協(xié)議、發(fā)票、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等證明材料，確保支出的真實(shí)性、合法性和合理性。（三）支出核算1.基建項(xiàng)目支出應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度進(jìn)行核算，嚴(yán)格區(qū)分資本性支出和費(fèi)用性支出。2.資本性支出應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值，按照規(guī)定計(jì)提折舊或攤銷；費(fèi)用性支出應(yīng)計(jì)入當(dāng)期損益。3.基建項(xiàng)目支出應(yīng)按照項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算，做到賬目清晰、核算準(zhǔn)確。（四）支出控制1.基建項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目支出的控制，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，確保項(xiàng)目資金使用合理、節(jié)約。2.對(duì)于項(xiàng)目支出中的大額采購(gòu)、工程分包等事項(xiàng)，應(yīng)按照學(xué)校相關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判，確保采購(gòu)和分包過(guò)程公開(kāi)、公平、公正。3.基建項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目支出情況進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決支出過(guò)程中存在的問(wèn)題，確保項(xiàng)目支出控制在預(yù)算范圍內(nèi)。六、工程價(jià)款結(jié)算與支付（一）工程價(jià)款結(jié)算1.基建項(xiàng)目應(yīng)按照合同約定的結(jié)算方式進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算。工程價(jià)款結(jié)算一般采用按月結(jié)算、分段結(jié)算或竣工后一次結(jié)算等方式。2.施工單位應(yīng)在每月末或工程進(jìn)度達(dá)到一定階段后，向基建項(xiàng)目管理部門(mén)提交工程價(jià)款結(jié)算單，基建項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)審核并報(bào)學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)。3.學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)基建項(xiàng)目管理部門(mén)審核后的工程價(jià)款結(jié)算單，按照合同約定的付款方式和時(shí)間支付工程價(jià)款。（二）工程價(jià)款支付1.工程價(jià)款支付應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定執(zhí)行，不得提前或滯后支付。2.工程價(jià)款支付前，施工單位應(yīng)提供合法有效的發(fā)票，并經(jīng)基建項(xiàng)目管理部門(mén)和學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)審核簽字。3.對(duì)于工程質(zhì)量保證金，應(yīng)按照合同約定在工程竣工驗(yàn)收合格后一定期限內(nèi)支付。七、竣工財(cái)務(wù)決算（一）決算編制1.基建項(xiàng)目竣工后，基建項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織編制竣工財(cái)務(wù)決算。竣工財(cái)務(wù)決算應(yīng)包括項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表、竣工財(cái)務(wù)決算說(shuō)明書(shū)等內(nèi)容。2.竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、待攤投資明細(xì)表、交付使用資產(chǎn)明細(xì)表等。3.竣工財(cái)務(wù)決算說(shuō)明書(shū)應(yīng)包括項(xiàng)目概況、項(xiàng)目資金來(lái)源及使用情況、項(xiàng)目建設(shè)成本、項(xiàng)目結(jié)余資金及處理情況、項(xiàng)目效益分析等內(nèi)容。（二）決算審核1.基建項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)將編制好的竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)審核，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)重點(diǎn)審核決算報(bào)表的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，審核竣工財(cái)務(wù)決算說(shuō)明書(shū)的內(nèi)容是否符合實(shí)際情況。2.學(xué)校審計(jì)部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定對(duì)基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告。審計(jì)報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支審計(jì)情況、項(xiàng)目建設(shè)成本審計(jì)情況、項(xiàng)目結(jié)余資金審計(jì)情況、項(xiàng)目效益審計(jì)情況等內(nèi)容。（三）決算批復(fù)1.基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算經(jīng)學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)審核和審計(jì)部門(mén)審計(jì)后，報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批。2.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批后的竣工財(cái)務(wù)決算應(yīng)及時(shí)報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案，并按照規(guī)定進(jìn)行批復(fù)。八、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督，定期對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。2.基建項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用的自我監(jiān)督，確保項(xiàng)目資金使用合法合規(guī)。3.學(xué)校審計(jì)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的審計(jì)監(jiān)督，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（二）外部監(jiān)督1.基建項(xiàng)目應(yīng)接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料，積極配合監(jiān)督檢查工作。2.學(xué)校應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)公開(kāi)基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。九、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案內(nèi)容基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)檔案應(yīng)包括項(xiàng)目立項(xiàng)文件、預(yù)算文件、合同協(xié)議、發(fā)票、支付憑證、竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表、審計(jì)報(bào)告等相關(guān)資料。（二）檔案整理與歸檔1.基建項(xiàng)目管理部門(mén)和學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)按照檔案管理的要求，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)資料進(jìn)行整理和歸檔。2.檔案整理應(yīng)做到分類清晰、編號(hào)規(guī)范、裝訂整齊，確保檔案資料的完整性和可讀性