PAGE農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)財務(wù)制度一、總則（一）目的與依據(jù)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)財務(wù)制度旨在規(guī)范農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織（以下簡稱“組織”）的財務(wù)行為，加強(qiáng)財務(wù)管理和監(jiān)督，保障組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。本制度依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)以及相關(guān)財務(wù)會計制度制定。（二）適用范圍本制度適用于在農(nóng)村地區(qū)依法設(shè)立的各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，包括但不限于農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村股份合作制企業(yè)等。（三）基本原則1.合法性原則：組織的財務(wù)活動必須遵守國家法律法規(guī)，確保財務(wù)行為合法合規(guī)。2.真實(shí)性原則：財務(wù)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實(shí)反映組織的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。3.準(zhǔn)確性原則：財務(wù)數(shù)據(jù)的記錄、計算和報告應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確無誤，保證財務(wù)信息的質(zhì)量。4.完整性原則：全面涵蓋組織的各項財務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)活動，確保財務(wù)資料的完整性。5.民主管理原則：充分發(fā)揮組織成員的民主監(jiān)督作用，財務(wù)決策和管理過程應(yīng)體現(xiàn)成員意志。二、財務(wù)管理體制（一）組織架構(gòu)與職責(zé)1.成員大會：是組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審議批準(zhǔn)財務(wù)預(yù)算、決算、盈余分配方案等重大財務(wù)事項。2.理事會：執(zhí)行成員大會決議，負(fù)責(zé)組織日常財務(wù)管理工作，制定財務(wù)管理制度和工作計劃。3.監(jiān)事會：對組織的財務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督，檢查財務(wù)賬目，監(jiān)督財務(wù)決策執(zhí)行情況。4.財務(wù)人員：負(fù)責(zé)具體的財務(wù)核算、報表編制、資金管理等工作，嚴(yán)格遵守財務(wù)制度和操作規(guī)程。（二）財務(wù)決策與監(jiān)督機(jī)制1.財務(wù)決策程序：重大財務(wù)事項須經(jīng)成員大會討論通過，按照規(guī)定的程序進(jìn)行決策。決策過程應(yīng)充分聽取成員意見，保障成員的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)。2.內(nèi)部監(jiān)督：監(jiān)事會定期對財務(wù)活動進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。組織應(yīng)建立健全內(nèi)部審計制度，對財務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動等進(jìn)行定期審計。3.外部監(jiān)督：接受財政、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，按照要求報送財務(wù)報表和相關(guān)資料。同時，積極配合審計、稅務(wù)等部門的審計和檢查工作。三、財務(wù)核算（一）會計核算基礎(chǔ)組織應(yīng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行會計核算，以準(zhǔn)確反映當(dāng)期的收入和費(fèi)用。（二）會計科目設(shè)置根據(jù)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)和財務(wù)核算要求，設(shè)置合理的會計科目。主要包括資產(chǎn)類、負(fù)債類、所有者權(quán)益類、成本類和損益類科目。具體科目設(shè)置應(yīng)符合國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定，并結(jié)合組織實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。（三）財務(wù)報表編制1.資產(chǎn)負(fù)債表：反映組織在某一特定日期的財務(wù)狀況，包括資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益的情況。2.利潤表：展示組織在一定期間內(nèi)的經(jīng)營成果，包括收入、成本、費(fèi)用和利潤等項目。3.現(xiàn)金流量表：反映組織在一定時期內(nèi)現(xiàn)金的流入和流出情況，有助于分析組織的資金流動性。4.成員權(quán)益變動表：體現(xiàn)組織成員權(quán)益在一定期間內(nèi)的增減變動情況。5.財務(wù)報表附注：對財務(wù)報表中的重要項目進(jìn)行詳細(xì)說明，包括會計政策、會計估計變更、重大事項等，增強(qiáng)財務(wù)報表的可讀性和透明度。財務(wù)報表應(yīng)按照規(guī)定的格式和要求編制，做到數(shù)字真實(shí)、內(nèi)容完整、報送及時。四、資金籌集與管理（一）資金籌集渠道1.成員出資：組織成員按照章程規(guī)定繳納的股金或出資額，是組織資金的重要來源之一。2.留存收益：組織從歷年實(shí)現(xiàn)的利潤中提取的盈余公積和未分配利潤，可用于擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營、彌補(bǔ)虧損等。3.外部借款：向金融機(jī)構(gòu)或其他單位、個人借入的資金，用于滿足組織生產(chǎn)經(jīng)營的資金需求。4.政府扶持資金：獲得政府部門給予的財政補(bǔ)貼、項目扶持資金等，專款專用，促進(jìn)組織發(fā)展。（二）資金籌集管理1.明確出資方式和期限：組織應(yīng)在章程中明確成員出資的方式（如貨幣出資、實(shí)物出資等）和繳納期限，確保資金及時足額到位。2.規(guī)范借款行為：對外借款應(yīng)簽訂借款合同，明確借款金額、利率、還款期限等條款。嚴(yán)格控制借款規(guī)模，防范財務(wù)風(fēng)險。按時足額償還借款本息，維護(hù)組織的信用。3.加強(qiáng)政府扶持資金管理：建立健全政府扶持資金管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用資金，確保?？顚Ｓ?。設(shè)立專門賬戶核算政府扶持資金，及時向相關(guān)部門報送資金使用情況報告。（三）資金使用原則與審批程序1.資金使用原則：遵循效益性、安全性、合理性原則，確保資金用于組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動，提高資金使用效率，保障資金安全。2.審批程序：組織應(yīng)建立嚴(yán)格的資金審批制度，明確各類資金支出的審批權(quán)限和流程。一般資金支出由理事會審批，重大資金支出須經(jīng)成員大會審議通過。審批過程中應(yīng)審核資金支出的必要性、合理性和合規(guī)性。五、資產(chǎn)管理（一）流動資產(chǎn)1.貨幣資金：包括現(xiàn)金、銀行存款等，應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理規(guī)定和銀行結(jié)算制度進(jìn)行管理。定期盤點(diǎn)現(xiàn)金，確保賬實(shí)相符；加強(qiáng)銀行賬戶管理，防范資金風(fēng)險。2.應(yīng)收款項：包括成員往來、應(yīng)收款等，應(yīng)及時清理結(jié)算，對確實(shí)無法收回的款項，按照規(guī)定程序核銷。建立應(yīng)收款項臺賬，跟蹤催收情況，減少壞賬損失。3.存貨：包括原材料、產(chǎn)品、包裝物等，應(yīng)建立健全存貨管理制度，加強(qiáng)存貨的采購、驗收、保管、發(fā)出等環(huán)節(jié)的管理。定期盤點(diǎn)存貨，及時處理盤盈盤虧情況，確保存貨賬實(shí)相符。（二）農(nóng)業(yè)資產(chǎn)1.牲畜（禽）資產(chǎn)：包括幼畜及育肥畜、產(chǎn)役畜等，應(yīng)按照實(shí)際成本計價。加強(qiáng)牲畜（禽）的飼養(yǎng)管理，定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，合理確定存欄數(shù)量和價值。對死亡或淘汰的牲畜（禽），及時進(jìn)行賬務(wù)處理。2.林木資產(chǎn)：包括經(jīng)濟(jì)林木和非經(jīng)濟(jì)林木，按照造林培育過程中發(fā)生?實(shí)際成本計價。建立林木資產(chǎn)臺賬，記錄林木的品種、數(shù)量、生長情況等信息。定期對林木進(jìn)行檢查和評估，合理計提折舊或減值準(zhǔn)備。（三）固定資產(chǎn)1.定義與確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)：使用期限超過一年，單位價值較高，并且在使用過程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，如房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸工具等。組織應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定固定資產(chǎn)目錄和確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。2.計價方法：按照取得時的實(shí)際成本計價，包括購買價款、相關(guān)稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、安裝費(fèi)和專業(yè)人員服務(wù)費(fèi)等。3.折舊計提：根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和使用情況合理確定折舊方法和折舊年限，按月計提折舊。折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。4.清查與處置：定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。對盤盈、盤虧、毀損的固定資產(chǎn)，及時查明原因，按照規(guī)定程序進(jìn)行處理。固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行評估和審批，處置收入扣除相關(guān)稅費(fèi)后的凈額計入當(dāng)期損益。（四）無形資產(chǎn)1.定義與范圍：組織擁有或者控制的沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，如商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、土地使用權(quán)等。2.計價與攤銷：按照取得時的實(shí)際成本計價，使用壽命有限的無形資產(chǎn)應(yīng)在其預(yù)計使用壽命內(nèi)采用系統(tǒng)合理的方法進(jìn)行攤銷，計入當(dāng)期損益。六、成本與費(fèi)用管理（一）成本核算對象與方法1.成本核算對象：根據(jù)組織的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和管理要求，確定成本核算對象，如農(nóng)產(chǎn)品品種、生產(chǎn)批次、服務(wù)項目等。2.成本核算方法：采用適合組織生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)的成本核算方法，如品種法、分批法、分步法等。準(zhǔn)確歸集和分配成本費(fèi)用，計算產(chǎn)品或服務(wù)的成本。（二）費(fèi)用分類與控制1.費(fèi)用分類：分為生產(chǎn)成本、管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用、財務(wù)費(fèi)用等。生產(chǎn)成本是指組織為生產(chǎn)產(chǎn)品或提供勞務(wù)而發(fā)生的各項直接和間接費(fèi)用；管理費(fèi)用是指組織行政管理部門為組織和管理生產(chǎn)經(jīng)營活動而發(fā)生的各項費(fèi)用；銷售費(fèi)用是指組織在銷售產(chǎn)品或提供勞務(wù)過程中發(fā)生的各項費(fèi)用；財務(wù)費(fèi)用是指組織為籌集生產(chǎn)經(jīng)營所需資金等而發(fā)生的費(fèi)用。2.費(fèi)用控制：建立費(fèi)用預(yù)算制度，對各項費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算管理。嚴(yán)格控制費(fèi)用支出，杜絕不合理開支。加強(qiáng)費(fèi)用報銷審核，確保費(fèi)用支出真實(shí)、合法、合規(guī)。定期對費(fèi)用支出情況進(jìn)行分析，查找費(fèi)用控制中的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施加以改進(jìn)。七、收益分配與盈余管理（一）收益分配原則1.兼顧各方利益原則：在保證組織發(fā)展的前提下，合理分配收益，兼顧組織、成員和投資者的利益。2.公平公正原則：按照成員的出資比例、交易量（額）等因素進(jìn)行公平合理的分配，確保分配結(jié)果公平公正。3.可持續(xù)發(fā)展原則：留存一定比例的盈余用于組織的擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)創(chuàng)新和風(fēng)險防范，保障組織的可持續(xù)發(fā)展。（二）收益分配順序1.彌補(bǔ)虧損：首先用當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的利潤彌補(bǔ)以前年度虧損。2.提取盈余公積：按照規(guī)定比例提取法定盈余公積和任意盈余公積。法定盈余公積主要用于彌補(bǔ)虧損、轉(zhuǎn)增資本（股本）等；任意盈余公積由組織根據(jù)實(shí)際情況自行決定提取比例和用途。3.向成員分配盈余：按照成員與組織的交易量（額）比例返還盈余，返還總額不得低于可分配盈余的百分之六十；按照成員的出資比例分配剩余盈余。（三）盈余管理1.盈余積累：組織應(yīng)合理確定盈余積累比例，將一部分盈余留存用于擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、改善生產(chǎn)條件、提高技術(shù)水平等，增強(qiáng)組織的發(fā)展后勁。2.盈余使用監(jiān)督：建立健全盈余使用監(jiān)督機(jī)制，確保盈余資金按照規(guī)定用途使用。定期向成員公布盈余使用情況，接受成員監(jiān)督。八、財務(wù)公開與民主監(jiān)督（一）財務(wù)公開內(nèi)容1.財務(wù)預(yù)算：包括年度財務(wù)預(yù)算方案及其執(zhí)行情況。2.財務(wù)收支：各項收入、支出的明細(xì)情況。3.資產(chǎn)狀況：資產(chǎn)的構(gòu)成、增減變動情況等。4.債權(quán)債務(wù)：債權(quán)債務(wù)的發(fā)生、結(jié)算情況。5.收益分配：收益分配方案及其執(zhí)行情況。6.其他重要財務(wù)事項：如重大投資、捐贈、資產(chǎn)處置等。（二）財務(wù)公開方式與時間1.公開方式：通過組織內(nèi)部公告欄、網(wǎng)站、成員大會等多種形式進(jìn)行公開，確保成員能夠及時、方便地獲取財務(wù)信息。2.公開時間：定期公開財務(wù)信息，一般每季度公開一次，年度終了后進(jìn)行全面公開。重大財務(wù)事項應(yīng)及時公開。（三）民主監(jiān)督機(jī)制1.成員監(jiān)督：成員有權(quán)對財務(wù)公開內(nèi)容進(jìn)行查詢、監(jiān)督，提出意見和建議。組織應(yīng)認(rèn)真對待成員的監(jiān)督，及時回復(fù)和處理成員的關(guān)切。2.監(jiān)事會監(jiān)督：監(jiān)事會負(fù)責(zé)對財務(wù)公開情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保財務(wù)公開真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，并向成員大會報告。九、財務(wù)檔案管理（一）檔案內(nèi)容包括會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報表、審計報告、合同協(xié)議、財務(wù)審批文件等各類財務(wù)資料。（二）檔案整理與保管1.整理要求：按照會計檔案管理的相關(guān)規(guī)定，對財務(wù)檔案進(jìn)行分類整理、編號裝訂，確保檔案資料的完整性和規(guī)范性。2.保管期限：根據(jù)檔案的重要性和性質(zhì)，確定不同的保管期限，一般會計憑證、會計賬簿等保管期限為30年，財務(wù)報表等保管期限為10年。3.保管地點(diǎn)：選擇安全、干燥、防火、防潮、防蟲的地點(diǎn)存放財務(wù)檔案，配備必要的保管設(shè)備。（三）檔案