PAGE黨派機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范黨派機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，保障黨派機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的順利開展，確保財(cái)務(wù)工作符合國家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。（二）適用范圍本制度適用于黨派機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門及所屬單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)收支活動(dòng)。2.規(guī)范性原則建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)工作流程，確保財(cái)務(wù)工作有序進(jìn)行。3.真實(shí)性原則財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，如實(shí)反映黨派機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)狀況和收支情況。4.效益性原則合理配置資源，優(yōu)化資金使用，提高資金使用效益，保障黨派機(jī)關(guān)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置黨派機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)部門，配備具備專業(yè)知識(shí)和技能的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)部門應(yīng)明確各崗位的職責(zé)和權(quán)限，確保財(cái)務(wù)工作分工明確、相互制約。（二）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)黨派機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)管理工作，制定財(cái)務(wù)工作計(jì)劃和財(cái)務(wù)管理制度。審核重要財(cái)務(wù)事項(xiàng)，對(duì)財(cái)務(wù)工作中的重大問題提出決策建議。協(xié)調(diào)與財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門的關(guān)系，保障財(cái)務(wù)工作的順利進(jìn)行。2.會(huì)計(jì)人員職責(zé)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)收支的核算和監(jiān)督，審核原始憑證的真實(shí)性、合法性和完整性。定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供財(cái)務(wù)信息支持。3.出納人員職責(zé)負(fù)責(zé)辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，保管庫存現(xiàn)金、有價(jià)證券和各種票據(jù)。登記現(xiàn)金和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)，賬款相符。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，確?，F(xiàn)金安全。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.預(yù)算編制原則堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則，統(tǒng)籌兼顧黨派機(jī)關(guān)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展需求。結(jié)合上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度工作計(jì)劃，科學(xué)合理地編制預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)細(xì)化到具體項(xiàng)目和明細(xì)科目，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和可執(zhí)行性。2.預(yù)算編制程序每年年底，各部門根據(jù)本部門下一年度工作計(jì)劃和工作任務(wù)，提出本部門的預(yù)算建議數(shù)，報(bào)財(cái)務(wù)部門審核。財(cái)務(wù)部門對(duì)各部門的預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行匯總、審核和平衡，結(jié)合黨派機(jī)關(guān)的總體發(fā)展規(guī)劃和財(cái)力狀況，提出年度預(yù)算草案。年度預(yù)算草案經(jīng)黨派機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過后，報(bào)上級(jí)主管部門審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，各部門應(yīng)按照預(yù)算安排組織實(shí)施各項(xiàng)工作，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，定期向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。3.如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行申報(bào)和審批。調(diào)整預(yù)算應(yīng)說明調(diào)整的原因、項(xiàng)目和金額等，并經(jīng)黨派機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過后，報(bào)上級(jí)主管部門備案。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整條件國家政策發(fā)生重大變化，對(duì)黨派機(jī)關(guān)預(yù)算執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的。黨派機(jī)關(guān)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃發(fā)生重大調(diào)整，需要相應(yīng)調(diào)整預(yù)算的。因不可抗力因素導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行困難，需要調(diào)整預(yù)算的。2.預(yù)算調(diào)整程序由相關(guān)部門提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，詳細(xì)說明調(diào)整的原因、項(xiàng)目和金額等。財(cái)務(wù)部門對(duì)預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核，提出審核意見。預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)經(jīng)黨派機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過后，報(bào)上級(jí)主管部門審批。（四）預(yù)算監(jiān)督與考核1.建立健全預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行和調(diào)整的全過程監(jiān)督。財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算執(zhí)行中的偏差。2.建立預(yù)算考核制度，對(duì)各部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己私Y(jié)果作為部門績效評(píng)價(jià)和干部考核的重要依據(jù)。四、收入管理（一）收入范圍黨派機(jī)關(guān)的收入主要包括財(cái)政撥款收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。（二）收入管理原則1.依法依規(guī)組織收入，嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序取得收入。2.各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得隱瞞、截留、挪用或坐支。3.加強(qiáng)對(duì)收入票據(jù)的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定使用和保管收入票據(jù)。（三）收入核算與管理1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度對(duì)各項(xiàng)收入進(jìn)行核算，確保收入核算準(zhǔn)確、完整。2.對(duì)財(cái)政撥款收入，應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政部門的要求進(jìn)行管理和核算，確保?？顚Ｓ谩?.對(duì)事業(yè)收入、經(jīng)營收入等其他收入，應(yīng)加強(qiáng)管理，合理確定收入標(biāo)準(zhǔn)，確保收入的合法性和穩(wěn)定性。五、支出管理（一）支出范圍黨派機(jī)關(guān)的支出主要包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、項(xiàng)目支出等。（二）支出管理原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自擴(kuò)大開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)。2.堅(jiān)持勤儉節(jié)約的原則，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)安排，提高資金使用效益。3.加強(qiáng)支出審批管理，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，確保支出合法、合規(guī)、合理。（三）支出審批程序1.日常公用經(jīng)費(fèi)支出由經(jīng)辦人填寫費(fèi)用報(bào)銷單，注明支出事由、金額、支付方式等，并附上相關(guān)的原始憑證。部門負(fù)責(zé)人對(duì)報(bào)銷事項(xiàng)進(jìn)行審核，簽署審核意見。財(cái)務(wù)部門對(duì)報(bào)銷憑證進(jìn)行審核把關(guān)，審核無誤后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。分管領(lǐng)導(dǎo)審批通過后，交由財(cái)務(wù)部門辦理報(bào)銷手續(xù)。2.重大項(xiàng)目支出項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)提前編制項(xiàng)目預(yù)算和實(shí)施方案，報(bào)財(cái)務(wù)部門審核。項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算和實(shí)施方案組織實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目支出。項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)辦理項(xiàng)目結(jié)算和驗(yàn)收手續(xù)，并提交項(xiàng)目決算報(bào)告。財(cái)務(wù)部門對(duì)項(xiàng)目決算報(bào)告進(jìn)行審核，審核無誤后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)審批。主要領(lǐng)導(dǎo)審批通過后，按照規(guī)定進(jìn)行資金支付。（四）支出核算與管理1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度對(duì)各項(xiàng)支出進(jìn)行核算，確保支出核算準(zhǔn)確、完整。2.對(duì)人員經(jīng)費(fèi)支出，應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和核算，確保人員待遇落實(shí)到位。3.對(duì)公用經(jīng)費(fèi)支出，應(yīng)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用支出，提高資金使用效益。4.對(duì)項(xiàng)目支出，應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算和合同約定進(jìn)行管理和核算，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ茫?xiàng)目順利實(shí)施。六、資產(chǎn)與負(fù)債管理（一）資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)分類黨派機(jī)關(guān)的資產(chǎn)主要包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。2.資產(chǎn)購置各部門根據(jù)工作需要提出資產(chǎn)購置申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核和分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，按照規(guī)定的采購程序進(jìn)行購置。購置資產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度，確保資產(chǎn)購置合法、合規(guī)、公開、透明。3.資產(chǎn)登記與核算財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立健全資產(chǎn)登記制度，對(duì)資產(chǎn)的購置、使用、處置等情況進(jìn)行詳細(xì)登記。按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行核算，確保資產(chǎn)賬面價(jià)值真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。4.資產(chǎn)清查與盤點(diǎn)定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查和盤點(diǎn)，每年至少進(jìn)行一次全面清查。清查盤點(diǎn)結(jié)果應(yīng)形成報(bào)告，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審閱。對(duì)清查盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。5.資產(chǎn)處置資產(chǎn)處置應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置資產(chǎn)。資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政，不得截留、挪用。（二）負(fù)債管理1.嚴(yán)格控制負(fù)債規(guī)模，不得擅自舉借債務(wù)。確因工作需要舉借債務(wù)的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行申報(bào)和審批。2.對(duì)已發(fā)生的負(fù)債，應(yīng)加強(qiáng)管理，按時(shí)足額償還債務(wù)本息，維護(hù)黨派機(jī)關(guān)的信譽(yù)。3.建立健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。七內(nèi)部控制與監(jiān)督（一）內(nèi)部控制制度1.建立健全內(nèi)部控制制度，明確各部門和崗位的職責(zé)權(quán)限，規(guī)范財(cái)務(wù)工作流程，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)防控。2.內(nèi)部控制制度應(yīng)涵蓋預(yù)算管理與控制、收入管理與控制、支出管理與控制、資產(chǎn)管理與控制、負(fù)債管理與控制等各個(gè)方面。3.定期對(duì)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，不斷完善內(nèi)部控制制度。（二）內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督1.設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或配備專職內(nèi)部審計(jì)人員，對(duì)黨派機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。2.內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期制定審計(jì)計(jì)劃，對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。3.加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)，建立健全整改跟蹤機(jī)制，確保審計(jì)意見得到有效執(zhí)行。（三）外部監(jiān)督1.自覺接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料和有關(guān)情況。2.按照規(guī)定定期向社會(huì)公開財(cái)務(wù)信息，接受社會(huì)監(jiān)督，提高財(cái)務(wù)工作的透明度。八、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映黨派機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)狀況、收支情況和預(yù)算執(zhí)行情況。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、預(yù)算執(zhí)行情況表、財(cái)務(wù)情況說明書等。3.財(cái)務(wù)報(bào)告編制完成后，應(yīng)經(jīng)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審批后報(bào)上級(jí)主管部門和相關(guān)部門。（二）財(cái)務(wù)分析1.定期開展財(cái)務(wù)分析工作，對(duì)財(cái)務(wù)狀況和收支情況進(jìn)行深入分析和評(píng)價(jià)，為領(lǐng)導(dǎo)決