PAGE江蘇安全生產(chǎn)50條制度一、總則1.目的為加強江蘇地區(qū)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合江蘇實際情況，制定本制度。2.適用范圍本制度適用于江蘇省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）。有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。3.基本原則安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。2.安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。3.各部門、各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)明確各部門、各崗位在安全生產(chǎn)工作中的具體職責(zé)，確保安全生產(chǎn)責(zé)任覆蓋到生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程和各個環(huán)節(jié)。各部門、各崗位應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求，履行各自的安全生產(chǎn)職責(zé)，做好安全生產(chǎn)工作。三、安全生產(chǎn)投入與保障1.安全生產(chǎn)費用提取與使用生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和江蘇省有關(guān)規(guī)定，提取和使用安全生產(chǎn)費用。安全生產(chǎn)費用應(yīng)當(dāng)專門用于改善安全生產(chǎn)條件，不得挪作他用。安全生產(chǎn)費用提取標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同行業(yè)、不同規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營單位確定。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實際情況，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)足額提取安全生產(chǎn)費用，并建立安全生產(chǎn)費用使用臺賬，如實記錄安全生產(chǎn)費用的提取、使用情況。2.安全設(shè)施設(shè)備配備與維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，并確保其正常運行。安全設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合安全生產(chǎn)要求，具有相應(yīng)的安全防護(hù)功能。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理制度，定期對安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保其性能完好。對安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行改造、更新時，應(yīng)當(dāng)符合安全生產(chǎn)要求，并經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)檢測、檢驗合格后，方可投入使用。3.勞動防護(hù)用品配備與管理生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和江蘇省有關(guān)規(guī)定，為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。勞動防護(hù)用品的種類、型號、規(guī)格應(yīng)當(dāng)根據(jù)從業(yè)人員的工作環(huán)境、工作性質(zhì)、勞動強度等因素確定。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立勞動防護(hù)用品采購、驗收、發(fā)放、使用、更換、報廢等管理制度，確保勞動防護(hù)用品的質(zhì)量和安全性能。四、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)1.主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時。每年再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。煤礦主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)由國家煤礦安全監(jiān)察局制定。非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制定。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。2.特種作業(yè)人員培訓(xùn)特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作實行統(tǒng)一監(jiān)管、分級實施、教考分離的原則。國家安全監(jiān)管總局指導(dǎo)、監(jiān)督全國特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作；省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作；設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作。3.其他從業(yè)人員培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對其他從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員，崗前安全培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時，每年再培訓(xùn)的時間不得少于20學(xué)時。生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施，并對從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。五、安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理1.風(fēng)險分級管控生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控制度，定期對本單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全風(fēng)險評估，確定安全風(fēng)險等級，采取相應(yīng)的風(fēng)險管控措施。安全風(fēng)險評估應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)、公正、合法、高效的原則，由生產(chǎn)經(jīng)營單位自行組織或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)進(jìn)行。安全風(fēng)險評估應(yīng)當(dāng)包括生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為、管理體系等方面的內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全風(fēng)險評估結(jié)果，對安全風(fēng)險進(jìn)行分級，實行差異化管理。對重大安全風(fēng)險，應(yīng)當(dāng)制定專項管控方案，采取重點監(jiān)控、定期巡查等措施，確保安全風(fēng)險始終處于可控狀態(tài)。2.隱患排查治理生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度，定期組織開展事故隱患排查治理工作。事故隱患排查治理應(yīng)當(dāng)做到全面覆蓋、責(zé)任到人、措施到位、時限明確、預(yù)案完善。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對事故隱患進(jìn)行排查、登記、評估、報告、監(jiān)控、治理，及時消除事故隱患。對排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級進(jìn)行分類，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實施監(jiān)控治理。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理臺賬，如實記錄事故隱患排查治理情況。事故隱患排查治理臺賬應(yīng)當(dāng)包括事故隱患排查治理時間、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)人、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限、整改完成情況等信息。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將事故隱患排查治理情況向從業(yè)人員通報，并向社會公開。對重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告，并采取有效的防范措施。六、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定與演練生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和江蘇省有關(guān)規(guī)定，制定本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并按照規(guī)定報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實際情況，制定切實可行的應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，確保應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)至少每年組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年組織一次現(xiàn)場處置方案演練。演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。2.應(yīng)急救援隊伍建設(shè)與物資儲備生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實際情況，建立應(yīng)急救援隊伍或者指定兼職的應(yīng)急救援人員，并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資。應(yīng)急救援隊伍應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的應(yīng)急救援能力，定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援水平。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)為應(yīng)急救援人員提供必要的培訓(xùn)和裝備，保障應(yīng)急救援人員的待遇。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和江蘇省有關(guān)規(guī)定，儲備必要的應(yīng)急救援物資，并建立應(yīng)急救援物資管理制度。應(yīng)急救援物資應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保其性能完好。應(yīng)急救援物資應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。3.事故報告與應(yīng)急處置生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。在事故救援過程中，應(yīng)當(dāng)及時向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告事故救援進(jìn)展情況，并按照有關(guān)規(guī)定做好信息發(fā)布工作。事故發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)積極配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理，按照事故調(diào)查組的要求提供相關(guān)資料，如實回答有關(guān)人員的詢問，并落實事故調(diào)查組提出的整改措施。七、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理1.政府監(jiān)管職責(zé)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題?？h級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，依法查處安全生產(chǎn)違法行為?？h級以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，依法對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理，承擔(dān)本行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理責(zé)任，加強對本行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。2.行業(yè)自律與社會監(jiān)督行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，制定本行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，提高行業(yè)安全生產(chǎn)水平。行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，反映行業(yè)安全生產(chǎn)情況和企業(yè)的意見、建議，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。任何單位和個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告或者舉報。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報；受理的舉報事項經(jīng)調(diào)查核實后，應(yīng)當(dāng)形成書面材料；需要落實整改措施的，報經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字并督促落實。對舉報屬實的，給予舉報人獎勵。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位接受監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法接受負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正；對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定；對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用；對有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國