PAGE安全生產(chǎn)立案處罰制度一、總則（一）目的為加強公司安全生產(chǎn)管理，規(guī)范安全生產(chǎn)立案處罰行為，保障員工生命財產(chǎn)安全，促進公司安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，依據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內各部門、各崗位及所有涉及安全生產(chǎn)活動的相關方。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格按照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標準及公司相關規(guī)定進行立案處罰。2.公平公正原則：對安全生產(chǎn)違法行為一視同仁，不偏袒、不歧視，確保處罰結果公平公正。3.教育與處罰相結合原則：通過處罰促使違法違規(guī)行為整改，同時加強安全生產(chǎn)教育，提高全員安全意識。4.及時高效原則：對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為及時立案查處，提高工作效率，防止事故擴大。二、立案標準（一）一般安全生產(chǎn)違法行為立案標準1.未按照規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員的。2.主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的。3.未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習學生進行安全生產(chǎn)教育和培訓，或者未按照規(guī)定如實告知有關的安全生產(chǎn)事項的。4.未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況的。5.未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報的。6.未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案或者未定期組織演練的。7.特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全技術培訓并取得相應資格，上崗作業(yè)的。8.未按照規(guī)定對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的。9.安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的。10.未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的。11.危險物品的容器、運輸工具，以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設備和礦山井下特種設備未經(jīng)具有專業(yè)資質的機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，投入使用的。12.使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備的。13.生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的。14.生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍未設有符合緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的出口，或者鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口的。（二）重大安全生產(chǎn)違法行為立案標準1.發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的。2.存在重大事故隱患，經(jīng)責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，仍然不具備安全生產(chǎn)條件的。3.關閉、破壞直接關系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設備、設施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關數(shù)據(jù)、信息的。4.拒不執(zhí)行負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法作出的停產(chǎn)停業(yè)整頓決定的。5.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后逃匿的。6.其他情節(jié)嚴重、影響惡劣的安全生產(chǎn)違法行為。三、處罰種類及幅度（一）處罰種類1.警告。2.罰款。3.暫扣或者吊銷有關許可證，暫?；蛘叱蜂N有關執(zhí)業(yè)資格、崗位證書。4.關閉。5.沒收違法所得、沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品、采掘設備。6.行政拘留。7.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。（二）處罰幅度1.對于一般安全生產(chǎn)違法行為，根據(jù)情節(jié)輕重，處以[X]元以上[X]元以下罰款。2.對于重大安全生產(chǎn)違法行為，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處以[X]元以上[X]元以下罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處上一年年收入[X]%至[X]%的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。3.對造成生產(chǎn)安全事故的單位，依法承擔賠償責任；對事故發(fā)生負有責任的人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。四、立案處罰程序（一）立案1.安全管理部門或其他相關部門在日常安全生產(chǎn)檢查、隱患排查、事故調查等工作中，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為符合立案標準的，應當及時填寫《安全生產(chǎn)立案審批表》，詳細記錄違法行為的事實、證據(jù)、涉嫌違反的法律法規(guī)條款等內容，并提交部門負責人審核。2.部門負責人對立案申請進行審核，認為確需立案的，簽署審核意見后報公司安全生產(chǎn)管理委員會審批。3.公司安全生產(chǎn)管理委員會對立案申請進行審議，作出是否立案的決定。決定立案的，由安全管理部門負責組織調查處理；決定不予立案的，應當說明理由。（二）調查取證1.立案后，安全管理部門應成立調查組，指定兩名以上具有執(zhí)法資格的人員為調查人員，負責對安全生產(chǎn)違法行為進行調查取證。2.調查人員應通過現(xiàn)場檢查、詢問當事人、查閱資料、收集物證等方式，全面、客觀、公正地收集與案件有關的證據(jù)材料。證據(jù)材料應當真實、合法、有效，并能夠證明案件事實。3.調查人員在調查過程中應當制作《調查詢問筆錄》，由被詢問人簽字確認；對現(xiàn)場檢查情況應當制作《現(xiàn)場檢查記錄》，由檢查人員和被檢查單位負責人簽字確認；對收集的物證應當進行登記，并妥善保管。（三）告知與聽證1.調查終結后，調查組應當根據(jù)調查結果，制作《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰告知書》，告知當事人擬作出的行政處罰內容及其事實、理由、依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利。2.當事人有權進行陳述和申辯。安全管理部門應當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復核。當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，安全管理部門應當采納。3.對擬作出責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷有關許可證、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定的，當事人有權要求舉行聽證。當事人要求聽證的，應當在安全管理部門告知后三日內提出。安全管理部門應當在舉行聽證的七日前，通知當事人及有關人員聽證時間及地點。4.聽證由安全管理部門指定非本案調查人員主持，當事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理。聽證應當制作筆錄，筆錄應當交當事人審核無誤后簽字或者蓋章。（四）處罰決定1.安全管理部門根據(jù)調查結果、當事人陳述申辯情況及聽證情況，制作《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰決定書》，經(jīng)公司負責人審批后，送達當事人。2.《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰決定書》應當載明當事人的基本信息、違法事實、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限、申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限等內容。3.當事人應當自收到行政處罰決定書之日起十五日內，到指定的銀行繳納罰款。當事人逾期不履行行政處罰決定的，安全管理部門可以采取下列措施：到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款；申請人民法院強制執(zhí)行。（五）送達與執(zhí)行1.《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰決定書》應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，安全管理部門應當在七日內依照民事訴訟法的有關規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。2.當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。行政復議或者行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。3.處罰執(zhí)行完畢后，安全管理部門應當將案件材料整理歸檔，妥善保存。五、監(jiān)督與管理（一）內部監(jiān)督1.公司安全生產(chǎn)管理委員會負責對安全生產(chǎn)立案處罰制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，定期對立案處罰案件進行復查，確保處罰決定得到有效執(zhí)行。2.安全管理部門應當定期向上級主管部門報告安全生產(chǎn)立案處罰工作情況，接受上級主管部門的監(jiān)督指導。3.公司內部審計部門應當對安全生產(chǎn)處罰資金的使用情況進行審計監(jiān)督，確保資金使用合法合規(guī)。（二）外部監(jiān)督1.積極配合政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查，如實提供相關資料和信