PAGE避難場所安全生產(chǎn)責(zé)任制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)避難場所的安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)責(zé)任制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織所負(fù)責(zé)管理的各類避難場所，包括但不限于臨時避難場所、固定避難場所等。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障人員生命安全和財產(chǎn)安全放在首位，把安全生產(chǎn)工作作為首要任務(wù)來抓。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險防控，建立健全預(yù)防機(jī)制，做到防患于未然。3.綜合治理原則：綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理等手段，充分發(fā)揮各方面力量，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的全面治理。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《突發(fā)事件應(yīng)對法》3.《地震應(yīng)急避難場所場址及配套設(shè)施》（GB21734）4.《避難場所消防安全管理》（GA/T1369）5.其他相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）公司/組織主要負(fù)責(zé)人職責(zé)1.建立、健全本公司/組織安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.保證本公司/組織安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，確保避難場所的設(shè)施設(shè)備、安全防護(hù)用品等符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。3.督促、檢查本公司/組織的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。4.組織制定并實(shí)施本公司/組織的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練。5.及時、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故。（二）安全生產(chǎn)管理部門職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，組織制定本公司/組織安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程，并監(jiān)督執(zhí)行。2.負(fù)責(zé)編制本公司/組織安全生產(chǎn)工作計劃和目標(biāo)，組織實(shí)施并監(jiān)督檢查。3.組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高員工的安全意識和技能。4.定期組織安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，跟蹤復(fù)查。5.負(fù)責(zé)各類安全設(shè)施設(shè)備的管理和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。6.參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)事故報告、統(tǒng)計分析等工作。7.協(xié)調(diào)與政府相關(guān)部門及其他單位的安全生產(chǎn)工作聯(lián)系。（三）各部門職責(zé)1.工程建設(shè)部門負(fù)責(zé)避難場所建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計、施工等工作，確保工程質(zhì)量符合安全要求。對建設(shè)過程中的安全問題進(jìn)行監(jiān)督管理，督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)措施。參與新建、改建、擴(kuò)建避難場所的安全設(shè)施驗(yàn)收工作。2.物資管理部門負(fù)責(zé)避難場所各類物資的采購、儲存、發(fā)放等管理工作，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足。對儲存的物資進(jìn)行分類存放，做好防潮、防火、防盜等安全措施。定期對物資進(jìn)行盤點(diǎn)清查，及時補(bǔ)充和更新短缺物資。3.運(yùn)營維護(hù)部門負(fù)責(zé)避難場所設(shè)施設(shè)備的日常運(yùn)行維護(hù)和管理，制定維護(hù)保養(yǎng)計劃并組織實(shí)施。對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行巡檢，及時發(fā)現(xiàn)并處理故障和隱患，確保其正常運(yùn)行。負(fù)責(zé)避難場所的環(huán)境衛(wèi)生、水電供應(yīng)、通訊保障等工作，保障避難場所的正常使用。4.安全保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)避難場所的安全保衛(wèi)工作，制定安全保衛(wèi)制度和應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)對避難場所出入口、周邊區(qū)域的巡邏防控，防止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入。維護(hù)避難場所內(nèi)的秩序，及時處理各類突發(fā)事件，保障人員安全。5.后勤保障部門負(fù)責(zé)為避難場所提供后勤保障服務(wù)，包括餐飲、住宿、醫(yī)療救護(hù)等。確保后勤保障設(shè)施設(shè)備的安全運(yùn)行，提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品和飲用水。配備必要的醫(yī)療救護(hù)人員和藥品、器材，做好傷病員的救治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作。（四）員工職責(zé)1.遵守本公司/組織的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。2.接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識和技能，提高安全意識和自我保護(hù)能力。3.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本公司/組織負(fù)責(zé)人報告。4.積極參加本公司/組織組織的安全生產(chǎn)活動，配合安全生產(chǎn)管理工作。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)方式等。2.對新員工進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)，即公司/組織級、部門級和班組級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。3.定期組織全體員工進(jìn)行安全生產(chǎn)再培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等，提高員工的安全素質(zhì)。4.根據(jù)不同崗位特點(diǎn)，開展針對性的專項(xiàng)安全培訓(xùn)，如電工、焊工等特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。5.鼓勵員工參加各類安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動，對表現(xiàn)優(yōu)秀的員工給予表彰和獎勵。（二）安全生產(chǎn)檢查制度1.建立定期安全生產(chǎn)檢查制度，公司/組織主要負(fù)責(zé)人每月至少組織一次全面的安全生產(chǎn)檢查，安全生產(chǎn)管理部門每周至少組織一次專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查，各部門每天進(jìn)行班前、班中、班后的安全檢查。2.檢查內(nèi)容包括安全設(shè)施設(shè)備、安全防護(hù)用品、消防器材、電氣設(shè)備、疏散通道、應(yīng)急照明等方面，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要詳細(xì)記錄，并下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改期限和整改措施。3.對重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦制度，由公司/組織主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)督促整改，確保隱患得到及時消除。4.建立安全生產(chǎn)檢查臺賬，對每次檢查的情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，并跟蹤復(fù)查整改情況。（三）安全設(shè)施設(shè)備管理制度1.建立安全設(shè)施設(shè)備臺賬，詳細(xì)記錄安全設(shè)施設(shè)備的名稱、型號、規(guī)格、購置時間及維修保養(yǎng)情況等。2.對安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行分類管理，明確專人負(fù)責(zé)日常維護(hù)保養(yǎng)工作，定期進(jìn)行檢查、校驗(yàn)和維修，確保其正常運(yùn)行。（此處可根據(jù)不同設(shè)施設(shè)備類型，詳細(xì)列舉維護(hù)保養(yǎng)要求，如消防設(shè)施設(shè)備每日檢查、每月維護(hù)保養(yǎng)，電氣設(shè)備每季度進(jìn)行絕緣檢測等）3.新購置的安全設(shè)施設(shè)備必須具有產(chǎn)品合格證、質(zhì)量檢驗(yàn)報告等相關(guān)資料，并經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用。4.對安全設(shè)施設(shè)備的報廢、更新等進(jìn)行嚴(yán)格管理，按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。（四）危險作業(yè)管理制度1.對動火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等高風(fēng)險危險作業(yè)實(shí)行審批制度，作業(yè)前必須辦理危險作業(yè)審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可作業(yè)。2.危險作業(yè)前，作業(yè)單位應(yīng)制定詳細(xì)的作業(yè)方案和安全措施，對作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，確保作業(yè)人員熟悉作業(yè)流程和安全要求。3.在危險作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和應(yīng)急救援器材。4.安排專人對危險作業(yè)過程進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時停止作業(yè)，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。5.危險作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)單位應(yīng)對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行清理，確認(rèn)無安全隱患后方可撤離。（五）應(yīng)急救援管理制度1.制定完善的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，并定期組織演練。2.成立應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)，明確各成員的職責(zé)分工，配備必要的應(yīng)急救援人員、物資和設(shè)備。3.定期對應(yīng)急救援人員進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高其應(yīng)急處置能力。4.與周邊相關(guān)單位建立應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制，確保在事故發(fā)生時能夠及時得到外部支援。5.事故發(fā)生后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，迅速組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場，及時向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告。四、安全生產(chǎn)投入保障（一）安全生產(chǎn)投入范圍1.安全設(shè)施設(shè)備的購置、安裝、維護(hù)和更新費(fèi)用，如消防設(shè)施、通風(fēng)設(shè)備、應(yīng)急照明等。2.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)費(fèi)用，包括培訓(xùn)教材、師資費(fèi)用、培訓(xùn)場地租賃等。3.安全檢查和隱患排查治理費(fèi)用，如檢測設(shè)備購置、專家咨詢費(fèi)用等。4.應(yīng)急救援物資和設(shè)備的儲備費(fèi)用，如滅火器、急救藥品、救援器材等。5.其他與安全生產(chǎn)相關(guān)的費(fèi)用，如安全獎勵費(fèi)用、安全文化建設(shè)費(fèi)用等。（二）安全生產(chǎn)投入計劃1.根據(jù)本公司/組織的安全生產(chǎn)實(shí)際情況和發(fā)展規(guī)劃，每年年初制定安全生產(chǎn)投入計劃，明確投入項(xiàng)目、金額和時間安排。2.安全生產(chǎn)投入計劃應(yīng)報公司/組織主要負(fù)責(zé)人審批后實(shí)施，并確保投入資金及時足額到位。（三）安全生產(chǎn)投入監(jiān)督管理1.財務(wù)部門負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)投入資金進(jìn)行單獨(dú)核算，確保?？顚Ｓ谩?.安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)投入資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期向公司/組織主要負(fù)責(zé)人匯報投入資金的使用效果和存在的問題。3.對違反安全生產(chǎn)投入保障規(guī)定的行為，要依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。五、事故報告與處理（一）事故報告1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本部門負(fù)責(zé)人，部門負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)于1小時內(nèi)向本公司/組織主要負(fù)責(zé)人報告。2.本公司/組織主要負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)（一般為1小時）向當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。3.事故報告應(yīng)包括事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、單位、傷亡人數(shù)、事故簡要經(jīng)過、初步原因分析等內(nèi)容，并確保報告內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確。（二）事故調(diào)查1.按照事故等級，由相應(yīng)級別的政府部門或本公司/組織組織成立事故調(diào)查組，對事故進(jìn)行調(diào)查。2.事故調(diào)查組應(yīng)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出對事故責(zé)任者的處理建議和事故防范措施。3.事故調(diào)查過程中，應(yīng)收集與事故有關(guān)的各種證據(jù)，包括現(xiàn)場照片、證人證言、技術(shù)鑒定報告等，確保調(diào)查結(jié)果客觀、公正。（