PAGE湖南省社會保險(xiǎn)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)湖南省社會保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范社會保險(xiǎn)基金收支行為，確保社會保險(xiǎn)基金安全、完整、有效運(yùn)行，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本制度。本制度適用于湖南省行政區(qū)域內(nèi)各類社會保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)管理，包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金和生育保險(xiǎn)基金。（二）基本原則社會保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理遵循以下基本原則：1.合法性原則：嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保社會保險(xiǎn)基金收支合法合規(guī)。2.安全性原則：加強(qiáng)基金管理，保障基金安全，防止基金被擠占、挪用、截留等。3.?？顚Ｓ迷瓌t：社會保險(xiǎn)基金應(yīng)?？顚Ｓ茫坏糜糜谄渌魏文康?。4.收支平衡原則：合理安排社會保險(xiǎn)基金收支，確保基金收支平衡，略有結(jié)余。5.公開透明原則：建立健全社會保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)信息公開制度，確?；鹭?cái)務(wù)信息公開透明，接受社會監(jiān)督。（三）管理職責(zé)湖南省社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社會保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)管理工作，履行以下職責(zé)：1.貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)社會保險(xiǎn)財(cái)務(wù)制度，制定本地區(qū)社會保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理制度和實(shí)施辦法。2.負(fù)責(zé)編制社會保險(xiǎn)基金預(yù)算、決算草案，組織實(shí)施社會保險(xiǎn)基金預(yù)算。3.負(fù)責(zé)社會保險(xiǎn)基金的收支核算、財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算工作，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告。4.負(fù)責(zé)社會保險(xiǎn)基金的存儲、保值增值管理工作，確?；鸢踩?.負(fù)責(zé)社會保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)信息的統(tǒng)計(jì)、分析和公開工作，為決策提供依據(jù)。6.負(fù)責(zé)對社會保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。二、基金預(yù)算管理（一）預(yù)算編制社會保險(xiǎn)基金預(yù)算編制應(yīng)遵循“收支平衡、略有結(jié)余”的原則，根據(jù)上年度基金收支情況和本年度社會保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行編制。社會保險(xiǎn)基金預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)社會保險(xiǎn)參保人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)、費(fèi)率等因素進(jìn)行預(yù)測；支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)社會保險(xiǎn)待遇支付標(biāo)準(zhǔn)、享受待遇人數(shù)等因素進(jìn)行測算。社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，將編制好的社會保險(xiǎn)基金預(yù)算草案報(bào)同級財(cái)政部門審核。財(cái)政部門應(yīng)會同人力資源社會保障部門對預(yù)算草案進(jìn)行審核，審核通過后報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。（二）預(yù)算執(zhí)行社會保險(xiǎn)基金預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織基金收支，不得擅自調(diào)整預(yù)算。在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、社會保險(xiǎn)參保人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)變化等因素，需要調(diào)整預(yù)算的，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)編制預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)同級財(cái)政部門審核。財(cái)政部門應(yīng)會同人力資源社會保障部門對預(yù)算調(diào)整方案進(jìn)行審核，審核通過后報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。（三）預(yù)算調(diào)整社會保險(xiǎn)基金預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循以下原則：1.必要性原則：預(yù)算調(diào)整應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，確屬必要時(shí)進(jìn)行調(diào)整。2.可行性原則：預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)具有可行性，能夠確?；鹗罩胶?。3.程序性原則：預(yù)算調(diào)整應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。（四）決算編制與審核社會保險(xiǎn)基金決算編制應(yīng)根據(jù)年度預(yù)算執(zhí)行情況和有關(guān)會計(jì)核算資料進(jìn)行編制。社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，將編制好的社會保險(xiǎn)基金決算草案報(bào)同級財(cái)政部門審核。財(cái)政部門應(yīng)會同人力資源社會保障部門對決算草案進(jìn)行審核，審核通過后報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。三、基金籌集管理（一）繳費(fèi)基數(shù)與費(fèi)率社會保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率應(yīng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。用人單位應(yīng)按照規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率，按時(shí)足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。職工個(gè)人應(yīng)按照規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率，由用人單位代扣代繳社會保險(xiǎn)費(fèi)。（二）繳費(fèi)方式與時(shí)間社會保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)方式包括銀行托收、網(wǎng)上申報(bào)繳費(fèi)、現(xiàn)金繳費(fèi)等。用人單位應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，選擇合適的繳費(fèi)方式，并按照規(guī)定的時(shí)間繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。社會保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)時(shí)間應(yīng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。一般情況下，用人單位應(yīng)在每月的規(guī)定時(shí)間內(nèi)繳納上月社會保險(xiǎn)費(fèi)。（三）欠費(fèi)管理與清理社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對用人單位欠費(fèi)情況的管理，建立欠費(fèi)臺賬，及時(shí)掌握欠費(fèi)信息。對欠費(fèi)單位，應(yīng)采取有效措施進(jìn)行催繳，督促其按時(shí)足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。對長期欠費(fèi)的單位，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，采取法律手段進(jìn)行追繳，確保社會保險(xiǎn)基金應(yīng)收盡收。四、基金支付管理（一）待遇支付原則與范圍社會保險(xiǎn)待遇支付應(yīng)遵循“公平、公正、公開”的原則，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對符合條件的參保人員支付社會保險(xiǎn)待遇。社會保險(xiǎn)待遇支付范圍包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇、失業(yè)保險(xiǎn)待遇、工傷保險(xiǎn)待遇和生育保險(xiǎn)待遇等。（二）支付流程與審核社會保險(xiǎn)待遇支付流程應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行，確保待遇支付準(zhǔn)確、及時(shí)、安全。參保人員申請社會保險(xiǎn)待遇時(shí)，應(yīng)提供相關(guān)證明材料。社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定對申請材料進(jìn)行審核，審核通過后，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方式支付社會保險(xiǎn)待遇。（三）特殊情況處理在社會保險(xiǎn)待遇支付過程中，如遇特殊情況，如參保人員信息變更、待遇調(diào)整等，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行處理，確保待遇支付準(zhǔn)確無誤。對不符合待遇支付條件的參保人員，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)告知其原因，并做好解釋工作。五、基金財(cái)務(wù)管理（一）會計(jì)核算社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度，對社會保險(xiǎn)基金進(jìn)行會計(jì)核算。會計(jì)核算應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)，確保會計(jì)信息質(zhì)量。社會保險(xiǎn)基金會計(jì)核算應(yīng)設(shè)置總賬、明細(xì)賬、日記賬等賬簿，按照規(guī)定的會計(jì)科目進(jìn)行核算。會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)告等會計(jì)資料應(yīng)按照規(guī)定的期限進(jìn)行保管。（二）財(cái)務(wù)報(bào)表社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、基金收支明細(xì)表等。財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容編制，做到數(shù)字真實(shí)、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，將編制好的財(cái)務(wù)報(bào)表報(bào)同級財(cái)政部門和人力資源社會保障部門。（三）財(cái)務(wù)分析社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對社會保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析，為決策提供依據(jù)。財(cái)務(wù)分析應(yīng)包括基金收支情況分析、基金結(jié)余情況分析、基金保值增值情況分析等。社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)分析結(jié)果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取有效措施進(jìn)行改進(jìn)，確保社會保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)狀況良好。六、基金存儲與保值增值管理（一）存儲管理原則與方式社會保險(xiǎn)基金應(yīng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，存入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。社會保險(xiǎn)基金存儲應(yīng)選擇國有商業(yè)銀行，存儲方式應(yīng)根據(jù)基金性質(zhì)和規(guī)模，選擇定期存款、活期存款等方式。（二）保值增值措施社會保險(xiǎn)基金保值增值應(yīng)遵循安全、穩(wěn)健的原則，采取多種方式進(jìn)行保值增值。社會保險(xiǎn)基金保值增值方式包括購買國債、定期存款、協(xié)議存款等。社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)基金性質(zhì)和規(guī)模，合理選擇保值增值方式，確?；鸨Ｖ翟鲋?。（三）收益管理與分配社會保險(xiǎn)基金保值增值收益應(yīng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和分配。保值增值收益應(yīng)納入社會保險(xiǎn)基金預(yù)算管理，專項(xiàng)用于彌補(bǔ)社會保險(xiǎn)基金缺口。社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對保值增值收益進(jìn)行核算，確保收益準(zhǔn)確無誤。七、基金監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對社會保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督檢查。內(nèi)部監(jiān)督應(yīng)包括對基金預(yù)算執(zhí)行情況、基金收支情況、基金存儲情況、基金保值增值情況等的監(jiān)督檢查。社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對內(nèi)部監(jiān)督情況進(jìn)行總結(jié)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取有效措施進(jìn)行改進(jìn)。（二）外部監(jiān)督財(cái)政部門、審計(jì)部門、人力資源社會保障部門等應(yīng)按照各自職責(zé)，對社會保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。外部監(jiān)督應(yīng)包括對基金預(yù)算執(zhí)行情況、基金收支情況、基金存儲情況、基金保值增值情況等的監(jiān)督檢查。社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合財(cái)政部門、審計(jì)部門、人力資源社會保障部門等的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)資料，接受監(jiān)督檢查。（三）違規(guī)處理對違反社會保險(xiǎn)