輸電線路巡查檢查制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《電力法》《電力設(shè)施安全條例》等國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，以及國(guó)家能源局關(guān)于電力行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理規(guī)定，結(jié)合集團(tuán)母公司關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)防控和精細(xì)化管理的要求，同時(shí)考慮本公司輸電線路運(yùn)行維護(hù)的實(shí)際情況，為加強(qiáng)輸電線路巡查檢查工作，有效防范和化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，提升管理效能，特制定本制度。第二條本制度適用于公司各部門、下屬單位及全體員工，涵蓋輸電線路的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、檢修等全生命周期管理，以及與外部單位（如監(jiān)理、施工、運(yùn)維等）在輸電線路巡查檢查領(lǐng)域的協(xié)同管理。第三條本制度中下列術(shù)語的含義：（一）“輸電線路專項(xiàng)管理”是指公司為保障輸電線路安全穩(wěn)定運(yùn)行，對(duì)巡查檢查工作開展的計(jì)劃制定、組織執(zhí)行、風(fēng)險(xiǎn)管控、結(jié)果應(yīng)用等全過程的系統(tǒng)性管理活動(dòng)。（二）“輸電線路風(fēng)險(xiǎn)”是指可能導(dǎo)致輸電線路設(shè)施損壞、人員傷亡、電網(wǎng)中斷或環(huán)境污染的不確定性事件，包括設(shè)備老化風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、外力破壞風(fēng)險(xiǎn)、操作失誤風(fēng)險(xiǎn)等。（三）“輸電線路合規(guī)”是指輸電線路巡查檢查活動(dòng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)準(zhǔn)則及公司內(nèi)部管理制度的規(guī)范要求。第四條輸電線路專項(xiàng)管理應(yīng)遵循“全面覆蓋、責(zé)任到人、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)”的原則。全面覆蓋要求巡查檢查工作覆蓋輸電線路的所有環(huán)節(jié)和區(qū)域；責(zé)任到人要求明確各層級(jí)、各崗位的職責(zé)；風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向要求重點(diǎn)關(guān)注高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)和區(qū)域；持續(xù)改進(jìn)要求根據(jù)管理效果動(dòng)態(tài)優(yōu)化制度流程。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人對(duì)輸電線路專項(xiàng)管理工作負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)決策層應(yīng)定期研究解決重大風(fēng)險(xiǎn)問題，保障專項(xiàng)管理資源投入。分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)輸電線路專項(xiàng)管理工作負(fù)直接責(zé)任，負(fù)責(zé)組織制定管理制度、監(jiān)督執(zhí)行情況，并協(xié)調(diào)解決管理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。第六條設(shè)立輸電線路專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)輸電線路巡查檢查工作，研究決策重大風(fēng)險(xiǎn)處置方案，監(jiān)督評(píng)價(jià)專項(xiàng)管理成效，定期召開會(huì)議分析研判風(fēng)險(xiǎn)狀況。第七條輸電線路專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在[牽頭部門名稱]，負(fù)責(zé)日常管理工作的組織協(xié)調(diào)、信息匯總、會(huì)議紀(jì)要等事務(wù)性工作。辦公室應(yīng)配備專職管理人員，確保專項(xiàng)管理工作的常態(tài)化運(yùn)行。第八條牽頭部門（[牽頭部門名稱]）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌輸電線路專項(xiàng)管理制度建設(shè)，組織制定巡查檢查計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)和流程；負(fù)責(zé)定期開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估，建立風(fēng)險(xiǎn)清單；監(jiān)督考核各部門、下屬單位的專項(xiàng)管理執(zhí)行情況；組織開展培訓(xùn)宣貫，提升全員風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。第九條專責(zé)部門（如安全生產(chǎn)部、技術(shù)部等）負(fù)責(zé)輸電線路專項(xiàng)業(yè)務(wù)的合規(guī)審核，組織制定巡查檢查標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程；負(fù)責(zé)對(duì)巡查檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析研判，提出整改建議；參與重大風(fēng)險(xiǎn)事件的處置，協(xié)調(diào)技術(shù)支持和解決方案。第十條業(yè)務(wù)部門及下屬單位（如輸電運(yùn)維部、工程項(xiàng)目部等）負(fù)責(zé)落實(shí)本領(lǐng)域輸電線路專項(xiàng)管理要求，開展日常巡查檢查工作；建立風(fēng)險(xiǎn)防控臺(tái)賬，及時(shí)上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)隱患；配合專責(zé)部門開展問題整改，確保整改措施落實(shí)到位。第十一條基層執(zhí)行崗（如線路巡視員、檢修工等）應(yīng)嚴(yán)格遵守巡查檢查操作規(guī)程，如實(shí)記錄巡查檢查情況；發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患應(yīng)及時(shí)上報(bào)，并采取必要的應(yīng)急處置措施；簽署崗位合規(guī)承諾書，明確個(gè)人在風(fēng)險(xiǎn)防控中的責(zé)任義務(wù)。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第十二條輸電線路設(shè)計(jì)階段，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及行業(yè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵部位（如塔基、導(dǎo)地線、絕緣子等）的抗震、抗風(fēng)、抗冰等性能設(shè)計(jì)；禁止采用未經(jīng)認(rèn)證或性能不達(dá)標(biāo)的材料設(shè)備。第十三條輸電線路建設(shè)階段，應(yīng)加強(qiáng)施工過程監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)“三檢制”（自檢、互檢、交接檢），確保施工工藝符合設(shè)計(jì)要求；禁止違規(guī)簡(jiǎn)化施工流程或偷工減料。第十四條輸電線路運(yùn)行階段，應(yīng)建立巡查檢查責(zé)任制，明確每日巡查、定期巡視、特殊巡視（如惡劣天氣、重要保電期間）的頻次和路線；禁止無計(jì)劃或敷衍了事的巡查檢查。第十五條輸電線路維護(hù)階段，應(yīng)規(guī)范檢修作業(yè)流程，嚴(yán)格執(zhí)行停電、驗(yàn)電、掛接地線等安全措施，確保檢修質(zhì)量；禁止非專業(yè)人員操作專業(yè)設(shè)備。第十六條輸電線路巡檢中發(fā)現(xiàn)的設(shè)備缺陷，應(yīng)建立缺陷管理臺(tái)賬，按照缺陷等級(jí)分類處置，一般缺陷限期處理，重大缺陷立即停用并上報(bào)；禁止隱瞞不報(bào)或拖延處理。第十七條輸電線路外部環(huán)境管理，應(yīng)定期排查塔基附近是否存在滑坡、塌陷等地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)單位消除隱患；禁止對(duì)可能影響線路安全的建構(gòu)筑物放任不管。第十八條輸電線路通道管理，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)線路走廊內(nèi)樹木、違章建筑等隱患的排查，建立聯(lián)動(dòng)治理機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行清理；禁止對(duì)超高壓線路走廊內(nèi)違規(guī)進(jìn)入行為失職監(jiān)管。第十九條輸電線路防外力破壞，應(yīng)設(shè)置醒目的警示標(biāo)識(shí)，與地方政府建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，定期開展反竊電、反破壞宣傳；禁止對(duì)可能造成線路損壞的外力行為放任不管。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第二十條輸電線路專項(xiàng)管理制度應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂情況，以及公司業(yè)務(wù)發(fā)展需要，每年至少進(jìn)行一次評(píng)估和修訂，確保制度的時(shí)效性和適用性。第二十一條輸電線路風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制應(yīng)至少每季度開展一次全面排查，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)評(píng)估（一般風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、重大風(fēng)險(xiǎn)），并發(fā)布預(yù)警通知，明確風(fēng)險(xiǎn)管控措施和責(zé)任部門。第二十二條輸電線路合規(guī)審查機(jī)制應(yīng)嵌入業(yè)務(wù)決策、合同簽訂、項(xiàng)目啟動(dòng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成“未經(jīng)審查不得實(shí)施”的剛性約束；專責(zé)部門應(yīng)定期對(duì)合規(guī)審查情況進(jìn)行抽查，確保審查質(zhì)量。第二十三條輸電線路風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制應(yīng)按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分級(jí)處置，一般風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)務(wù)部門自行處置，較大風(fēng)險(xiǎn)由牽頭部門組織協(xié)調(diào)，重大風(fēng)險(xiǎn)由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮；明確應(yīng)急流程、責(zé)任協(xié)同及上報(bào)要求，確保風(fēng)險(xiǎn)得到及時(shí)有效處置。第二十四條輸電線路責(zé)任追究機(jī)制應(yīng)明確違規(guī)情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)失職瀆職行為實(shí)施績(jī)效考核扣減、紀(jì)律處分，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)處理；建立責(zé)任追究臺(tái)賬，確保追責(zé)到位。第二十五條輸電線路評(píng)估改進(jìn)機(jī)制應(yīng)每年至少開展一次專項(xiàng)管理體系有效性評(píng)估，對(duì)照制度要求檢查執(zhí)行情況，分析管理漏洞，提出優(yōu)化建議，持續(xù)完善管理流程。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十六條輸電線路專項(xiàng)管理組織保障要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)明確責(zé)任分工，將專項(xiàng)管理納入年度工作計(jì)劃，定期研究解決重大問題，確保各項(xiàng)工作有人抓、有人管。第二十七條輸電線路專項(xiàng)管理考核激勵(lì)機(jī)制要求將專項(xiàng)合規(guī)情況納入部門及個(gè)人的年度考核，與績(jī)效、評(píng)優(yōu)掛鉤，對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失職瀆職的進(jìn)行問責(zé)。第二十八條輸電線路專項(xiàng)管理培訓(xùn)宣傳機(jī)制要求分層級(jí)開展專項(xiàng)培訓(xùn)，管理層重點(diǎn)培訓(xùn)合規(guī)履職要求，一線員工重點(diǎn)培訓(xùn)操作規(guī)范和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，確保全員掌握制度要求。第二十九條輸電線路專項(xiàng)管理信息化支撐要求通過系統(tǒng)工具實(shí)現(xiàn)巡查檢查計(jì)劃、問題臺(tái)賬、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等信息的自動(dòng)化管理，提升管理效率和風(fēng)險(xiǎn)防控的精準(zhǔn)性。第三十條輸電線路專項(xiàng)管理文化建設(shè)要求發(fā)布專項(xiàng)合規(guī)手冊(cè)，組織簽訂合規(guī)承諾書，通過宣傳欄、內(nèi)部刊物等載體營(yíng)造全員合規(guī)氛圍，提升員工的合規(guī)意識(shí)。第三十一條輸電線路專項(xiàng)管理報(bào)告制度要求風(fēng)險(xiǎn)事件、年度管理情況按時(shí)報(bào)送，報(bào)告內(nèi)容包括事件描述、處置措施、整改結(jié)果、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等，確保信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞