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文檔簡介
I中國石油大學(北京)中國油氣產業(yè)發(fā)展研究中心成名、國內一流的油氣產業(yè)發(fā)展研究基地”,圍繞五大研究方向和五大應用領域,重點承擔和開展一批基礎理論與實踐應用研究課題。自成立以來,中心學術影響力和社會影響SCI/SSCI/CSSCI/CSCD收錄;獲得國家能源局、商務部、中國石油大學(北京)碳中和與能源創(chuàng)新發(fā)展研究院(簡稱“中石大碳能院”)是在國家碳達峰和碳稱“雙碳”目標)下,中國石油大學(北京)主求,積極響應國家建設高校特色智庫的要求,結合學校自作網絡高校(青年)工作組組長單位業(yè)務開展的主要研究國家、行業(yè)、企業(yè)在能源與油氣領域的發(fā)展提供第三方分析、評價與政策建議。通過每年向社會公眾發(fā)布指數類、研究類、專題類系列報告,并向國家決策部門和行業(yè)決策者提供政策建議,定期舉辦相關特色論壇等,逐步打造“立足中國、面向世界”、“聚焦油氣、輻射能源”的特色鮮明的能源系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展是全球可持續(xù)發(fā)展的基礎。在全球能源格局持續(xù)演變與“一帶一路”倡議持續(xù)推進的背景下,擁有豐富能源資源的沿線資源國在能源領域的可持續(xù)發(fā)展問題日益突出。報告基于世界銀行和國際能源署的公開數據庫,在能源系統(tǒng)供應可持續(xù)性、能源系統(tǒng)消費可持續(xù)性和能源系統(tǒng)環(huán)境可持續(xù)性三個維度上構建能源系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展指數,系統(tǒng)評價了2011-2021年“一帶一路”源系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展指數受到經濟發(fā)展水平不高、傳統(tǒng)能源儲量高和基礎設施建設不完善等情況影響導致整體較低,并存在因為各國可再生能源儲產比不同等原因而導致的差異。報告提出增加可再生能源占比、制定區(qū)域能源標準、建立能源可持續(xù)發(fā)展監(jiān)控體系等政策“一帶一路”是可持續(xù)發(fā)展之路,能源合作則是“一帶一路”沿線國家合作的重點。在全球能源轉型與應對氣候變化的大背景下,以化石能源為主的能源利用模式引發(fā)供需失衡、溫室效應、地緣沖突帶一路”倡議作為中國對外開放的重要戰(zhàn)略,沿線資源國之間的能源合作雖然已經取得了一些進展,但是能源系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展問題也在日益凸顯。評估資源國能源可持續(xù)發(fā)展水平,對于深化國際能能源系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展涵蓋多方面內容。能源供應要具備穩(wěn)定性、清潔性、效率性和經濟性;能源消費注重終端使用效率與公平性;能源活動需將對空氣、水、土壤等的污染降至最低;同時,政府和“一帶一路”資源國能源系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展呈現復雜圖景,區(qū)域不均衡性與共性挑戰(zhàn)交織。東南亞地區(qū)憑借水能、太陽能、地熱能等資源稟賦,成為可再生能源開發(fā)的熱點區(qū)域。例如,文萊、馬來西亞、菲律賓大力推動光伏發(fā)電,越南聚焦風電布局,帶動區(qū)域內可再生能源裝機容量持續(xù)增長。新加坡可再生能源電力裝機占比從體可再生能源裝機容量仍然偏低,只有越南(57.9%)、緬甸再生能源產值同比激增25.1%,卻受政策執(zhí)行低效制約;巴基斯坦則面臨投資成本高企與公眾認知不足的瓶頸。中亞與獨聯體國家能效有所提升,但基礎設施老化嚴重掣肘轉型進程。中國通過政策驅動實現跨越式發(fā)展,光伏、風電裝機規(guī)模全球領先,清潔能源設備16年居世界首位。此外,能源公平性缺失與生態(tài)壓力加劇是普遍性挑戰(zhàn)。緬甸通電率僅73.7%,遠低于區(qū)域平均水平;同時,多數國家溫室氣體排放攀升,中亞、西亞的甲烷泄漏問題尤為嚴峻,威脅“一帶一路”沿線資源國在能源系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展方面面臨諸多嚴峻挑戰(zhàn),主要集中在能源結構失衡、技術與基礎設施短板以及資金與市場機制缺陷三大核心問題上。首先,能源結構失衡問題突出,西亞國家高度依賴傳統(tǒng)化石能源,石油、天然氣和煤炭在發(fā)電結構中占比普遍超過90%,如科威特高達99.80%,最低的也門也達到80.27%。與此同時,清潔能源政策的執(zhí)行效果存在顯著差異,科威特、阿聯酋和沙特等國實現了清潔燃料全民覆蓋,但也門的覆蓋率僅為48.3%,區(qū)域公平性嚴重缺失。其次,技術與基礎設施短板嚴重制約了能源效率的提升,中亞和南亞地區(qū)電網老化,輸電損耗過均水平。此外,技術滯后和資金短缺進一步限制了清潔能源的開發(fā),尤其是分布式能源并網能力不足。最后,資金與市場機制存在明顯缺陷,能源投資過度依賴國有資本,私營部門參與度低,以中國為例,國有資本在“一帶一路”能源項目中占據主導地位,民間資本月,僅有俄羅斯、印尼、新加坡等少數國家啟動或籌備碳排放交易成有效的減排激勵。這些問題相互交織,嚴重阻礙了“一帶一路”本研究基于世界銀行和國際能源署的數據,從能源系統(tǒng)供應、消費和環(huán)境可持續(xù)性三個維度選取相關指標,構建“一帶一路”資源國能源系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展評價指標體系,并運用科學方法計算出各路”資源國的能源系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平,為實現“一帶一路”區(qū)域王璐(2018)基于可持續(xù)發(fā)展理論,區(qū)域經濟學和多屬性決策理論,構建了能源系統(tǒng)可持續(xù)性綜合評價指標體系,從供應、消費、環(huán)境和管理四個維度,對能源系統(tǒng)的可持續(xù)性進行全面評估。孫天晴(2010)等基于層次分析法(AHP)和模糊綜合評價模型(PCE建立了城市能源系統(tǒng)可持續(xù)性綜合評價指標體系,從供應、效率和環(huán)境三個維度選取關鍵評價指標,旨在全面量化城市能源系統(tǒng)的可型,從能源系統(tǒng)可持續(xù)性這一維度出發(fā),選取能源資源生產率、脫碳效率、排放與污染等核心評價指標,對我國能源系統(tǒng)可持續(xù)性進能源系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展能力,從根本上取決于資源條件、技術條件、社會經濟與政策環(huán)境的協同作用等相關要素。各要素既能夠獨立影響能源系統(tǒng)的結構轉型,又能通過動態(tài)交互作用從而影響其發(fā)展路徑的出現。豐富的可再生能源資源可能會因為電網基礎設施滯后而難以高效開發(fā),經濟快速增長也有可能造成能源消費結構失衡而加劇環(huán)境的壓力。因此為了全面解析各要素的復合影響,本文借鑒朱棋(2022)構建的能源系統(tǒng)可持續(xù)性評價指標體系,在能源的供應、消費和環(huán)境三個維度上構建了“一帶一路”資源國能源系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展指數評價框架,涵蓋了能源供應的可持續(xù)性,能源消可再生能源消耗量(占最終能源消耗總量的百分比)——指通過可再生能源來源(如太陽能、風能和核能等)生產的能源的消費量,用于衡量清潔能源的使用情況??稍偕茉聪牧吭酱螅馕吨鴩液偷貐^(qū)清潔能源政策落實情況越好,經濟活動使用清潔能源量,用于衡量一個國家或地區(qū)一次能源的使用效率。一次能源的能源強度水平越高,意味著經濟活動對能源的依賴程度越高,能源系統(tǒng)轉型受到的限制越多,不利于能源系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展,為負向指獲得電力的總人口占比-指一個國家使用電力的人口百分比,用于衡量能源系統(tǒng)消費公平情況。當占比越高時,一個國家的電力資源會得到更公平的分布,更多人享受到電力帶來的便利和福祉的同時,減少了因能源短缺或價格高昂而導致的社會不公現象,有利于二氧化碳排放量是度量碳排放的指標,用于衡量能源系統(tǒng)的構成和使用效率。能源系統(tǒng)是二氧化碳排放的主要來源,能源轉型是二氧化碳減少排放的關鍵。當二氧化碳的排放量越多時,說明能源系統(tǒng)面臨的碳減排壓力越大,環(huán)境的承載力降低,不利于能源系統(tǒng)能源部門的甲烷排放量——指一定時期內,能源部門的經濟活動帶來的甲烷排放量,用于衡量能源系統(tǒng)發(fā)展造成的氣候威脅。能源部門的甲烷排放量越高,不利于能源系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展,為負向在“一帶一路”能源系統(tǒng)可持續(xù)性的研究中,資源國的選取綜合多方面因素確定。從能源資源稟賦出發(fā),選取涵蓋以下三類國家:在能源系統(tǒng)關鍵性方面,選取了跨國能源樞紐國家(如巴基斯坦)路”能源合作的國家作為重要標準,包括簽署合作協議、被納入重基于上述標準,本研究選取分布于東南亞、西亞、南亞、中亞合作參與度上特點鮮明,能夠全面反映“一帶一路”資源國能源系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域差異與共性挑戰(zhàn),為研究提供具有代表性的樣境三個維度分析“一帶一路”資源國能源系統(tǒng)在2011-2021年是否具緬科本文采用熵權法對各國能源系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展指數進行評價,得出各指標的權重后,計算得各國能源系統(tǒng)發(fā)展可持續(xù)性的綜合得分。①首先對數據進行標準化處理,將數據轉化為無量綱、可比較為pijln,其中pij,n為樣本數量。③根據信息熵計算每個指標的權重wj,計算公式為④計算綜合得分,計算公式為j??稍偕茉窗ㄌ柲?、風能和地熱能等,使用過程中幾乎不產生污染物,有利于減少溫室氣體排放。同時一定程度上替代了化石能源在部分領域的應用,并且由于可再生性,能夠為人類社會提供永久保障。因此可再生能源消耗量是衡量一國國家能源系統(tǒng)供應清潔性、供應多樣性和供應穩(wěn)定性的重要指標,對所選資源國的根據圖1可得,不同國家之間可再生能源消耗量差距很大。大部分國家可再生能源消耗量占比很小,但存在少數國家占比很高,諸如馬來西亞、印度尼西亞、阿爾巴尼亞、泰國和菲律賓等,其中家大多為東南亞國家,說明這些國家在能源供應上清潔性和多樣性現大部分國家十年間并沒有很顯著的進步,曾經表現良好的國家還這說明這說明各國在可再生能源開發(fā)上進展較慢,甚至出現停滯,仍然有很大的進步空間,需要加快清潔能源技術和先進經驗在“一帶一路”沿線各國的推廣。而中國的可再生資源消耗占比則有了較電力供應是指通過輸電、供電等系統(tǒng)向居民提供連續(xù)可靠的電能,關系到經濟、社會和環(huán)境等多個方面。獲得電力人口在總人口的占比用于衡量能源服務對社會福利的影響,體現所有人是否能夠在社會中平等獲得相應的資源,直接體現了國家能源系統(tǒng)的消費公國能源系統(tǒng)的消費公平優(yōu)秀。同時未達到100%的相關資源國在100%,印度從79.5%達到了99.6%,也門從62%達到了74.9%,都得了超過10%的增長,說明了用電在“一帶一路”沿線地區(qū)得到進一步普及,消費公平性和消費可獲得性提高,促進了各國能源系統(tǒng)可量能源的生產效率和利用模式來判斷能源的使用情況,是能源系統(tǒng)到了7.55,哈薩克斯坦和中國緊隨其后。這主要得益于各國生產效率的提升、第三產業(yè)的發(fā)展和清潔能源的利用程度提高。而出現上幅度僅有0.09。只有伊朗出現了較為明顯的漲幅,從7.47上升到帶一路”沿線各國的能源利用效率得到提高,能源消費強度降低,二氧化碳和甲烷排放量的增長通常與能源系統(tǒng)的使用方式和效率有關,在空氣污染和氣候變化方面衡量著能源系統(tǒng)的環(huán)境可持續(xù)性。較高的排放量可能意味著能源系統(tǒng)存在較大的環(huán)境負擔,而減少這些氣體的排放是能源系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的重要方面。由于各國經濟體量、人口數量和區(qū)域面積差距較大,溫室氣體排放量難以進行如表3所示,各國的二氧化碳排放量和能源系統(tǒng)排放的甲烷排放量實現了不同程度的增長。這說明各國仍然于化石燃料等高碳能源,在能源使用的清潔性上仍有發(fā)展空間。溫室氣體排放的增加,也表現了各國的減排壓力大,能源系統(tǒng)的環(huán)境可持續(xù)性面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。源系統(tǒng)可持續(xù)性越差。詳見表4。本研究基于分位數調整法,通過對所有年份綜合評分的平均值進行排序與區(qū)間劃分,將能源系統(tǒng)可持續(xù)性綜合指數劃分為五個等總體而言,一帶一路主要沿線資源國能源系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展指數整體較低。首先這與“一帶一路”沿線資源國大多為發(fā)展中國家,經濟發(fā)展水平一般有重要關系。一是經濟發(fā)展水平低的國家經濟活動落后,缺乏關于電氣、燃氣等基礎設施,導致能源消耗量少。二是經濟發(fā)展水平會限制政府在能源系統(tǒng)可持續(xù)性和清潔能源方面的投,在能源技術創(chuàng)新方面相對滯后,無法推廣更先進的清潔能源技其次,“一帶一路”沿線資源國多是傳統(tǒng)能源儲量豐富的國家,對傳統(tǒng)能源的依賴性強。而對不可再生的化石能源依賴程度越高,能源耗竭問題越嚴重,能源多樣性面臨更嚴峻的挑戰(zhàn)。在沒有替代能源的情況下,這會對能源系統(tǒng)的可持續(xù)性發(fā)展產生很大負面影響。不齊,很多國家都面臨著基礎設施老化的問題?;A設施的老化,特別是電力、燃氣等能源供應基礎設施的老化,會直接影響能源供應的穩(wěn)定性,導致能源轉換和傳輸過程中的損失較大,在增加能源消耗、降低能源效率的同時,也會加劇環(huán)境污染和碳排放,引發(fā)嚴重的環(huán)境污染事件,對生態(tài)環(huán)境和公眾健康造成嚴重威脅?;A設施老化制約了能源轉型,進而對能源系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展產生負面影根據表4可得,多數國家的能源系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展指數在這十年源,以及擁有豐富的水能、太陽能等可清潔能源。但近年來緬甸內部政治斗爭頻發(fā),經濟停滯,對于清潔能源的開發(fā)相對落后于其他國家。并且面對相對較快的人口增長率,緬甸的能源供應基礎設施于電力供不應求的狀態(tài),意味著緬甸目前的能源供應系統(tǒng)比較落后,中國的能源系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展指數的絕對值并非最高,但是從2011年的0.18逐年保持螺旋式上升的趨勢,達到了2021年這與我國近十年來推廣清潔能源的開發(fā)和使用密切相關。與中國類這主要因為近年來馬來西亞明確了能源轉型的方向和目標,積極推動可再生能源項目的實施,鼓勵獨立電力生產商的參與,以提高電如圖4所示,各國間的能源系統(tǒng)仍然存在著不小的地區(qū)發(fā)展差距。這主要表現在西亞地區(qū)的能源系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展指數較其他地區(qū)來說整體較低,東南亞、中國以及印度等國家相對較高,而中亞地首先,西亞地區(qū)作為世界上油氣資源最豐富的地區(qū)之一,石油和天然氣分別占能源生產比重的73%、26%,經濟活動幾乎完全依靠化石燃料,這就導致碳排放量大,從而對環(huán)境造成嚴重污染。其次,西亞地區(qū)經濟依賴傳統(tǒng)的能源出口,經濟結構單一,很難實現經濟結構的轉型和升級。此外,西亞地區(qū)沙漠化和污染問題嚴重,碳減排壓力大,能源效率整體較低。最后,近十年來,西亞地區(qū)地緣政治沖突頻發(fā),政治經濟環(huán)境動蕩不安,造成政府無暇顧及清潔能源的開發(fā),以及在能源技術、管理和資金等領域與其他地區(qū)缺少而東南亞的資源國能源系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展指數整體較好。首先這主要因為東南亞各國存在豐富的可再生資源,例如太陽能、水能、風能和地熱能等,能源韌性非常強。東南亞是僅次于中國的世界光馬來西亞和泰國表現尤為突出。其次,東南亞各國政府也積極開展能源占比目標設為35%。最后,東南亞各國不僅積極尋求國際組織的幫助,世界銀行和亞洲開發(fā)銀行都曾為東南亞地區(qū)的清潔能源發(fā)展提供技術和資金支持,也在東盟成員國之間積極開展清潔能源合作,例如新加坡與越南和印度尼西亞等鄰國簽署推進可再生能源合通過計算各國能源系統(tǒng)發(fā)展可持續(xù)性的綜合得分來評價“一帶一路”資源國能源系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的情況,結果顯示,總體而言,各國能源系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展水平整體有限,且在較長時期內呈現穩(wěn)定態(tài)勢,未出現顯著波動。然而,區(qū)域差異依然顯著,具體表現為東南亞地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展水平評估結果相對較高,而西亞地區(qū)則呈現明顯差距。在能源供應上,大多數國家能源系統(tǒng)供應可持續(xù)性差,可再生能源消耗量占比低,且區(qū)域差距大,發(fā)展慢;在能源消費上,各國能源系統(tǒng)消費可持續(xù)性較好,消費公平和可獲得性良好,能源使用效率在十年間有所進步;在能源環(huán)境上,大多數國家二氧化碳借助“一帶一路”組織建立區(qū)域性可持續(xù)發(fā)展目標與規(guī)劃,明確可再生能源占比、碳排放強度等量化指標并構建監(jiān)督機制。同時根據不同地區(qū)經濟水平和資源條件,制定差異化的能源發(fā)展政策和推動技術轉移與基礎設施共建,幫助資源國完善能源開采、運輸技術和設備。或者通過多邊金融機構支持跨境電網、儲能設施建設,推動國家間的電網互聯,從而推動協調各國間的發(fā)展差距,幫發(fā)展“一帶一路”“互聯網+”智慧能源合作Error!Referen跨國企業(yè)參與,給予稅收優(yōu)惠和風險擔保,并引入政策性保險工具實施區(qū)域性的減排計劃,制定并實施區(qū)域性的溫室氣體減排計劃,明確各國的減排目標和責任。建立“一帶一路”能源數據發(fā)布機制,形成一個公平、透明的區(qū)域性能源減排交流平臺,促進各國在減排技術上的信息共享和經驗交流,共同應對能源對環(huán)境帶
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