農(nóng)村自來(lái)水管護(hù)制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)供水條例》《城市供水條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合行業(yè)管理規(guī)范及集團(tuán)母公司關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維管理的相關(guān)要求，同時(shí)為有效防控農(nóng)村自來(lái)水管護(hù)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范業(yè)務(wù)流程、提升管理效能，特制定本制度。企業(yè)內(nèi)部需通過(guò)強(qiáng)化制度執(zhí)行，確保農(nóng)村自來(lái)水管護(hù)工作的安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，滿(mǎn)足農(nóng)村居民基本用水需求，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。第二條本制度適用于公司各部門(mén)、下屬單位及全體員工，覆蓋農(nóng)村自來(lái)水管護(hù)項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)維、檢修、應(yīng)急處理等全生命周期管理，以及相關(guān)業(yè)務(wù)場(chǎng)景下的風(fēng)險(xiǎn)防控與合規(guī)要求。第三條本制度下列核心術(shù)語(yǔ)定義如下：（一）XX專(zhuān)項(xiàng)管理：指針對(duì)農(nóng)村自來(lái)水管護(hù)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)防控制、合規(guī)審查、應(yīng)急處置、持續(xù)改進(jìn)等系統(tǒng)性管理活動(dòng)，旨在保障供水安全與效率。（二）XX風(fēng)險(xiǎn)：指在農(nóng)村自來(lái)水管護(hù)過(guò)程中可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故、環(huán)境污染、服務(wù)中斷、資產(chǎn)損失或法律責(zé)任的潛在不安全因素，包括但不限于管道老化、施工質(zhì)量缺陷、第三方破壞、極端天氣影響等。（三）XX合規(guī)：指農(nóng)村自來(lái)水管護(hù)工作及相關(guān)部門(mén)、人員的行為符合國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度及合同約定的要求，確保管理行為合法合規(guī)。第四條農(nóng)村自來(lái)水管護(hù)專(zhuān)項(xiàng)管理應(yīng)遵循以下核心原則：（一）全面覆蓋：確保管護(hù)范圍、環(huán)節(jié)、崗位的標(biāo)準(zhǔn)化管理，不留死角；（二）責(zé)任到人：明確各層級(jí)、各部門(mén)、各崗位的管護(hù)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理；（三）風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向：聚焦高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，優(yōu)先配置資源，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)防控；（四）持續(xù)改進(jìn)：定期評(píng)估管護(hù)效果，優(yōu)化流程與技術(shù)手段，提升管理水平。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人對(duì)農(nóng)村自來(lái)水管護(hù)專(zhuān)項(xiàng)管理工作負(fù)總責(zé)，承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)管理制度，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。第六條公司設(shè)立農(nóng)村自來(lái)水管護(hù)專(zhuān)項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員包括相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人及下屬單位主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組主要履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、決策審批、監(jiān)督評(píng)價(jià)等職能，定期召開(kāi)會(huì)議研究解決管護(hù)中的重大問(wèn)題。第七條領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專(zhuān)項(xiàng)管理辦公室（設(shè)在XX部門(mén)），負(fù)責(zé)日常工作推進(jìn)，具體職能包括：（一）制定和完善管護(hù)管理制度，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)與宣貫；（二）統(tǒng)籌開(kāi)展管護(hù)風(fēng)險(xiǎn)排查，制定防控措施；（三）監(jiān)督考核各部門(mén)管護(hù)工作成效，提出改進(jìn)建議；（四）協(xié)調(diào)跨部門(mén)、跨單位的重大管護(hù)事項(xiàng)。第八條牽頭部門(mén)（XX部門(mén)）職責(zé)：（一）統(tǒng)籌管護(hù)制度體系建設(shè)，牽頭修訂本制度；（二）組織開(kāi)展管護(hù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估，編制風(fēng)險(xiǎn)清單；（三）定期開(kāi)展管護(hù)工作檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行督辦整改；（四）負(fù)責(zé)管護(hù)相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，為決策提供依據(jù)。第九條專(zhuān)責(zé)部門(mén)（XX部門(mén)）職責(zé)：（一）審核管護(hù)業(yè)務(wù)的合規(guī)性，確保符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；（二）優(yōu)化管護(hù)流程，推動(dòng)技術(shù)革新與管理創(chuàng)新；（三）參與重大管護(hù)事件的處置，提供專(zhuān)業(yè)支持；（四）監(jiān)督第三方合作方的管護(hù)質(zhì)量。第十條業(yè)務(wù)部門(mén)及下屬單位職責(zé)：（一）落實(shí)本單位的管護(hù)工作要求，明確崗位責(zé)任；（二）執(zhí)行管護(hù)操作規(guī)程，確保日常運(yùn)維安全；（三）及時(shí)上報(bào)管護(hù)中的風(fēng)險(xiǎn)隱患，配合處置突發(fā)事件；（四）開(kāi)展一線(xiàn)員工的技能培訓(xùn)，提升操作水平。第十一條基層執(zhí)行崗（如管護(hù)員、巡檢員等）職責(zé)：（一）嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，簽署崗位合規(guī)承諾書(shū)；（二）開(kāi)展日常巡查，及時(shí)上報(bào)管護(hù)異常情況；（三）參與應(yīng)急演練，掌握風(fēng)險(xiǎn)處置基本技能；（四）對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為或潛在風(fēng)險(xiǎn)，履行報(bào)告義務(wù)。第三章專(zhuān)項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第十二條管道巡查與維護(hù)管理：（一）業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：建立管道巡查臺(tái)賬，每日開(kāi)展路面、管道附屬設(shè)施檢查，每季度進(jìn)行專(zhuān)業(yè)檢測(cè)，確保巡查頻次、記錄完整；（二）禁止性行為：嚴(yán)禁無(wú)記錄巡查、隱瞞巡查隱患、擅自改變管道走向或附屬設(shè)施布局；（三）重點(diǎn)防控點(diǎn)：防范管道腐蝕、第三方施工破壞、地質(zhì)災(zāi)害影響，加強(qiáng)巡查頻次與手段創(chuàng)新。第十三條施工與檢修作業(yè)管理：（一）業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：施工前需編制專(zhuān)項(xiàng)方案，落實(shí)安全措施，施工中嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，完工后進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收；檢修作業(yè)需制定計(jì)劃，報(bào)批后方可實(shí)施；（二）禁止性行為：嚴(yán)禁未審批擅自施工、違規(guī)使用劣質(zhì)材料、未完成安全防護(hù)即作業(yè)；（三）重點(diǎn)防控點(diǎn)：加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，防止因施工不當(dāng)導(dǎo)致管道損壞或水質(zhì)污染。第十四條水質(zhì)監(jiān)測(cè)與保障管理：（一）業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)水源水、出廠(chǎng)水、末梢水進(jìn)行檢測(cè)，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)；異常情況及時(shí)預(yù)警并處置；（二）禁止性行為：嚴(yán)禁偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)、擅自停用或改造水處理設(shè)施；（三）重點(diǎn)防控點(diǎn)：防范水源污染、水處理設(shè)施故障，確保供水安全。第十五條應(yīng)急處置與風(fēng)險(xiǎn)防控：（一）業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，明確報(bào)告流程與處置措施；遇緊急情況需第一時(shí)間上報(bào)并啟動(dòng)預(yù)案；（二）禁止性行為：嚴(yán)禁隱瞞不報(bào)、貽誤處置時(shí)機(jī)、擅自擴(kuò)大事態(tài)；（三）重點(diǎn)防控點(diǎn)：強(qiáng)化極端天氣（如洪水、地震）應(yīng)對(duì)能力，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備。第十六條第三方合作方管理：（一）業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格審查合作方資質(zhì)，簽訂管護(hù)合同明確雙方權(quán)利義務(wù)，定期考核合作方服務(wù)質(zhì)量；（二）禁止性行為：嚴(yán)禁因合作方原因?qū)е鹿茏o(hù)事故或服務(wù)中斷；（三）重點(diǎn)防控點(diǎn)：建立合作方黑名單制度，防范利益輸送風(fēng)險(xiǎn)。第十七條資產(chǎn)管理與更新改造：（一）業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：建立管道資產(chǎn)臺(tái)賬，定期評(píng)估管道狀態(tài)，制定更新改造計(jì)劃并按程序?qū)徟?；（二）禁止性行為：?yán)禁超期不更新、違規(guī)處置老舊管道；（三）重點(diǎn)防控點(diǎn)：優(yōu)化更新改造方案，降低成本并提升管護(hù)效率。第十八條技術(shù)應(yīng)用與創(chuàng)新管理：（一）業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：推廣應(yīng)用智能巡檢、遠(yuǎn)程監(jiān)控等技術(shù)，提升管護(hù)自動(dòng)化水平；（二）禁止性行為：嚴(yán)禁因技術(shù)更新不當(dāng)導(dǎo)致管護(hù)漏洞；（三）重點(diǎn)防控點(diǎn)：加強(qiáng)技術(shù)人員的培訓(xùn)，確保新技術(shù)有效落地。第四章專(zhuān)項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十九條制度動(dòng)態(tài)更新機(jī)制：（一）牽頭部門(mén)每年至少組織開(kāi)展一次制度評(píng)估，根據(jù)法規(guī)變化、業(yè)務(wù)調(diào)整或事故教訓(xùn)及時(shí)修訂；（二）專(zhuān)責(zé)部門(mén)跟蹤行業(yè)動(dòng)態(tài)，提出修訂建議；（三）修訂后的制度需按程序報(bào)批，并通過(guò)培訓(xùn)確保全員掌握。第二十條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制：（一）每年至少開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)排查，形成風(fēng)險(xiǎn)清單并動(dòng)態(tài)更新；（二）對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行分級(jí)管理，發(fā)布預(yù)警通知并落實(shí)防控措施；（三）建立風(fēng)險(xiǎn)信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)協(xié)同防控。第二十一條合規(guī)審查機(jī)制：（一）重大管護(hù)決策需經(jīng)合規(guī)審查，未經(jīng)審查不得實(shí)施；（二）合同簽訂前需審核管護(hù)條款的合規(guī)性，確保權(quán)責(zé)清晰；（三）項(xiàng)目啟動(dòng)前需審查方案的安全性，不合格不得推進(jìn)。第二十二條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制：（一）一般風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)務(wù)部門(mén)自行處置，重大風(fēng)險(xiǎn)需上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決；（二）制定應(yīng)急處置流程，明確責(zé)任部門(mén)、處置時(shí)限及上報(bào)節(jié)點(diǎn)；（三）重大事件后需開(kāi)展復(fù)盤(pán)，形成整改閉環(huán)。第二十三條責(zé)任追究機(jī)制：（一）明確違規(guī)情形對(duì)應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)，包括經(jīng)濟(jì)處罰、績(jī)效扣減、紀(jì)律處分；（二）建立違規(guī)行為臺(tái)賬，定期通報(bào)曝光典型案例；（三）聯(lián)動(dòng)績(jī)效考核，將管護(hù)責(zé)任落實(shí)情況納入年度評(píng)估。第二十四條評(píng)估改進(jìn)機(jī)制：（一）每年組織對(duì)專(zhuān)項(xiàng)管理體系的有效性進(jìn)行評(píng)估，重點(diǎn)考察風(fēng)險(xiǎn)防控成效；（二）評(píng)估結(jié)果作為制度優(yōu)化的依據(jù)，優(yōu)化后需重新開(kāi)展宣貫培訓(xùn)；（三）鼓勵(lì)基層單位提出創(chuàng)新建議，推動(dòng)管護(hù)水平持續(xù)提升。第五章專(zhuān)項(xiàng)管理保障措施第二十五條組織保障：（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部需履行管護(hù)推進(jìn)責(zé)任，定期研究解決重大問(wèn)題；（二）設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)管護(hù)基金，保障必要投入；（三）建立跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，確保信息暢通、協(xié)同高效。第二十六條考核激勵(lì)機(jī)制：（一）將管護(hù)合規(guī)情況納入部門(mén)年度考核，考核結(jié)果與績(jī)效、評(píng)優(yōu)掛鉤；（二）設(shè)立管護(hù)優(yōu)秀個(gè)人獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)突出貢獻(xiàn)者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；（三）對(duì)未落實(shí)管護(hù)責(zé)任的部門(mén)，實(shí)行問(wèn)責(zé)約談制度。第二十七條培訓(xùn)宣傳機(jī)制：（一）管理層需接受合規(guī)履職培訓(xùn)，掌握管護(hù)政策與要求；（二）一線(xiàn)員工需接受操作規(guī)范培訓(xùn)，提升技能水平；（三）通過(guò)內(nèi)部刊物、宣傳欄等載體，營(yíng)造全員重視管護(hù)的氛圍。第二十八條信息化支撐：（一）開(kāi)發(fā)管護(hù)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控；（二）推廣應(yīng)用無(wú)人機(jī)巡檢、智能傳感器等設(shè)備，提升管護(hù)效率；（三）建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，為決策提供支撐。第二十九條文化建設(shè)：（一）編制管護(hù)合規(guī)手冊(cè)，明確行為規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)；（二）組織全員簽訂合規(guī)承諾書(shū)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)；（三）開(kāi)展管護(hù)主題文化活動(dòng)，提升全員參與度。第三十條報(bào)告制度：（一）風(fēng)險(xiǎn)事件