農(nóng)貿(mào)市場日常巡查檢查制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)，結(jié)合行業(yè)監(jiān)管要求及企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險防控實(shí)際，為規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場日常巡查檢查工作，保障市場經(jīng)營秩序安全穩(wěn)定，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，特制定本制度。第二條本制度適用于公司各職能部門、下屬單位及全體員工，覆蓋農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理的全流程，包括但不限于市場入口管理、攤位布局、食品安全監(jiān)控、經(jīng)營行為規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)等環(huán)節(jié)。第三條本制度中下列術(shù)語含義：（一）“XX專項(xiàng)管理”是指通過系統(tǒng)性制度設(shè)計(jì)、風(fēng)險識別、流程管控及監(jiān)督考核，實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場日常巡查檢查工作的規(guī)范化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。（二）“XX風(fēng)險”是指因管理漏洞、操作違規(guī)、外部因素干擾等可能導(dǎo)致市場秩序混亂、食品安全事故、消費(fèi)者權(quán)益受損等不良后果的潛在問題。（三）“XX合規(guī)”是指市場經(jīng)營主體及員工的行為符合國家法律法規(guī)、行業(yè)準(zhǔn)則及企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度要求，確保市場整體運(yùn)行合法合規(guī)。第四條XX專項(xiàng)管理應(yīng)遵循“全面覆蓋、責(zé)任到人、風(fēng)險導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)”的原則：（一）全面覆蓋：巡查檢查工作應(yīng)覆蓋市場所有區(qū)域、所有經(jīng)營主體及所有業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，不留監(jiān)管盲區(qū)。（二）責(zé)任到人：明確各級管理主體及執(zhí)行崗位的職責(zé)分工，確保責(zé)任落實(shí)到人。（三）風(fēng)險導(dǎo)向：重點(diǎn)防控高風(fēng)險環(huán)節(jié)及領(lǐng)域，實(shí)施差異化監(jiān)管措施。（四）持續(xù)改進(jìn)：定期評估巡查檢查效果，根據(jù)實(shí)際情況優(yōu)化制度流程。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人對公司農(nóng)貿(mào)市場XX專項(xiàng)管理負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌決策重大事項(xiàng)；分管領(lǐng)導(dǎo)為公司XX專項(xiàng)管理第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核及重大風(fēng)險處置。第六條設(shè)立XX專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主要負(fù)責(zé)人牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，具體職能包括：（一）統(tǒng)籌制定XX專項(xiàng)管理制度，協(xié)調(diào)跨部門協(xié)作；（二）審批重大風(fēng)險處置方案及專項(xiàng)改進(jìn)措施；（三）定期聽取XX專項(xiàng)管理工作報(bào)告，評估工作成效。第七條明確三類主體的XX專項(xiàng)管理職責(zé)：（一）牽頭部門（如市場管理部）：1.統(tǒng)籌XX專項(xiàng)管理制度建設(shè)，定期組織修訂完善；2.負(fù)責(zé)市場風(fēng)險識別及評估，編制巡查檢查計(jì)劃；3.監(jiān)督考核下屬單位及業(yè)務(wù)部門XX專項(xiàng)管理落實(shí)情況；4.開展全員XX專項(xiàng)管理培訓(xùn)及宣貫工作。（二）專責(zé)部門（如合規(guī)風(fēng)控部）：1.審核XX專項(xiàng)管理制度及流程的合規(guī)性；2.優(yōu)化XX專項(xiàng)管理業(yè)務(wù)流程，提升監(jiān)管效率；3.負(fù)責(zé)重大XX風(fēng)險事件的處置指導(dǎo)及復(fù)盤分析；4.提供XX專項(xiàng)管理法律支持及政策解讀。（三）業(yè)務(wù)部門/下屬單位（如各市場運(yùn)營中心）：1.落實(shí)XX專項(xiàng)管理制度要求，開展日常巡查檢查；2.排查并上報(bào)XX風(fēng)險隱患，配合完成整改工作；3.建立市場經(jīng)營主體行為檔案，實(shí)施動態(tài)監(jiān)管。第八條基層執(zhí)行崗位（如巡查員、管理人員）的XX專項(xiàng)管理職責(zé)：（一）嚴(yán)格遵守XX專項(xiàng)管理制度及操作規(guī)范；（二）按計(jì)劃開展巡查檢查，及時記錄異常情況；（三）履行風(fēng)險上報(bào)義務(wù)，不得瞞報(bào)、漏報(bào)XX風(fēng)險事件；（四）參與XX專項(xiàng)管理培訓(xùn)，簽署崗位合規(guī)承諾書。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第九條市場入口管理：1.合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名登記、測溫掃碼、物資消殺等疫情防控措施，確保入口管理規(guī)范；2.禁止行為：嚴(yán)禁無登記人員入場、拒絕配合檢查的行為；3.風(fēng)險防控：重點(diǎn)監(jiān)控人流聚集區(qū)，防止踩踏事件發(fā)生。第十條攤位布局規(guī)范：1.合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：按功能分區(qū)設(shè)置攤位，生鮮區(qū)、熟食區(qū)、散裝區(qū)等嚴(yán)格分離；2.禁止行為：嚴(yán)禁超范圍經(jīng)營、占用消防通道等違規(guī)行為；3.風(fēng)險防控：定期檢查攤位間距及通風(fēng)條件，預(yù)防交叉污染。第十一條食品安全監(jiān)控：1.合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：落實(shí)食品從業(yè)人員健康證明制度，嚴(yán)查過期、變質(zhì)食品；2.禁止行為：嚴(yán)禁使用非食品原料、摻雜使假等違法行為；3.風(fēng)險防控：抽檢食品抽檢率不低于X%，建立問題產(chǎn)品追溯機(jī)制。第十二條經(jīng)營行為規(guī)范：1.合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：明碼標(biāo)價，杜絕價格欺詐；規(guī)范計(jì)量器具使用，確保計(jì)量準(zhǔn)確；2.禁止行為：嚴(yán)禁哄抬物價、缺斤少兩等行為；3.風(fēng)險防控：設(shè)立投訴處理機(jī)制，及時化解消費(fèi)糾紛。第十三條環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)：1.合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：每日清理市場垃圾，保持地面清潔，定期消毒公共設(shè)施；2.禁止行為：嚴(yán)禁亂扔垃圾、占道經(jīng)營等行為；3.風(fēng)險防控：建立蚊蠅消殺臺賬，預(yù)防病媒生物傳播。第十四條用電安全管理：1.合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)范用電線路鋪設(shè)，嚴(yán)禁私拉亂接；定期檢查電器設(shè)備，消除安全隱患；2.禁止行為：嚴(yán)禁超負(fù)荷用電、使用老化電器設(shè)備；3.風(fēng)險防控：開展用電安全宣傳，提高經(jīng)營主體安全意識。第十五條宗教活動及其他敏感區(qū)域管控：1.合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：禁止在市場內(nèi)開展宗教宣傳及集會活動；2.禁止行為：嚴(yán)禁強(qiáng)制消費(fèi)、傳播極端思想等行為；3.風(fēng)險防控：加強(qiáng)巡查頻次，及時發(fā)現(xiàn)并制止不當(dāng)行為。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十六條制度動態(tài)更新機(jī)制：（一）牽頭部門每年至少組織一次XX專項(xiàng)管理制度評估，根據(jù)法規(guī)變化、業(yè)務(wù)調(diào)整及時修訂；（二）專責(zé)部門提供法律及合規(guī)支持，確保制度合法有效；（三）重大制度修訂需經(jīng)XX專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過。第十七條風(fēng)險識別預(yù)警機(jī)制：（一）牽頭部門每月組織一次市場風(fēng)險排查，形成風(fēng)險清單；（二）專責(zé)部門對高風(fēng)險問題進(jìn)行分級評估，發(fā)布預(yù)警通知；（三）業(yè)務(wù)部門根據(jù)預(yù)警要求加強(qiáng)巡查頻次，提前介入處置。第十八條合規(guī)審查機(jī)制：（一）將XX專項(xiàng)合規(guī)審查嵌入業(yè)務(wù)決策、合同簽訂、項(xiàng)目啟動等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)；（二）未經(jīng)合規(guī)審查的XX專項(xiàng)管理事項(xiàng)一律不得實(shí)施；（三）專責(zé)部門對審查結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，確保審查質(zhì)量。第十九條風(fēng)險應(yīng)對機(jī)制：（一）一般風(fēng)險由業(yè)務(wù)部門自行處置，重大風(fēng)險由牽頭部門牽頭協(xié)調(diào)；（二）明確XX風(fēng)險事件應(yīng)急流程，包括上報(bào)路徑、處置措施及責(zé)任協(xié)同；（三）重大風(fēng)險處置結(jié)束后，需提交處置報(bào)告及改進(jìn)建議。第二十條責(zé)任追究機(jī)制：（一）明確XX違規(guī)情形及處罰標(biāo)準(zhǔn)，包括但不限于通報(bào)批評、經(jīng)濟(jì)處罰、紀(jì)律處分；（二）將XX專項(xiàng)管理違規(guī)行為納入績效考核，與績效獎金、評優(yōu)評先掛鉤；（三）涉嫌違法的XX風(fēng)險事件，移交司法機(jī)關(guān)處理。第二十一條評估改進(jìn)機(jī)制：（一）牽頭部門每年至少組織一次XX專項(xiàng)管理有效性評估；（二）評估內(nèi)容包括制度執(zhí)行情況、風(fēng)險防控成效、員工履職表現(xiàn)等；（三）評估結(jié)果作為制度優(yōu)化的重要依據(jù)。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十二條組織保障：（一）公司主要負(fù)責(zé)人每年聽取一次XX專項(xiàng)管理工作匯報(bào)，部署重點(diǎn)任務(wù)；（二）分管領(lǐng)導(dǎo)每月至少召開一次XX專項(xiàng)管理協(xié)調(diào)會，解決重大問題；（三）各級管理主體應(yīng)明確XX專項(xiàng)管理聯(lián)絡(luò)員，確保信息暢通。第二十三條考核激勵機(jī)制：（一）將XX專項(xiàng)管理納入部門年度考核，考核結(jié)果與部門績效掛鉤；（二）對XX專項(xiàng)管理表現(xiàn)突出的個人予以表彰獎勵，優(yōu)秀案例納入培訓(xùn)素材；（三）對XX專項(xiàng)管理失職的部門負(fù)責(zé)人，依規(guī)進(jìn)行問責(zé)。第二十四條培訓(xùn)宣傳機(jī)制：（一）管理層每年至少參加一次XX專項(xiàng)管理履職培訓(xùn)，提升合規(guī)意識；（二）一線員工每月至少接受一次XX專項(xiàng)管理操作規(guī)范培訓(xùn)，確保履職到位；（三）定期發(fā)布XX專項(xiàng)管理典型案例，加強(qiáng)警示教育。第二十五條信息化支撐：（一）開發(fā)XX專項(xiàng)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)巡查檢查任務(wù)自動化派發(fā)；（二）通過系統(tǒng)實(shí)時監(jiān)控XX風(fēng)險事件，提高預(yù)警精準(zhǔn)度；（三）建立XX專項(xiàng)管理數(shù)據(jù)倉庫，支持大數(shù)據(jù)分析及決策優(yōu)化。第二十六條文化建設(shè)：（一）編制XX專項(xiàng)管理合規(guī)手冊，向全體員工發(fā)放；（二）組織簽署XX專項(xiàng)管理承諾書，強(qiáng)化全員合規(guī)責(zé)任意識；（三）設(shè)立XX專項(xiàng)管理宣傳欄，營造“人人合規(guī)、處處合規(guī)”的市場氛圍。第二十七條報(bào)告制度：（一）業(yè)務(wù)部門每日上報(bào)XX風(fēng)險事件處置情況，重大事件需即時上報(bào)；（二）牽頭部門每月編制X