PAGE保定農(nóng)村財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)保定農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)行為，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于保定市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，包括村民委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社及其他農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.民主公開原則：實(shí)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)公開透明，接受群眾監(jiān)督。3.規(guī)范統(tǒng)一原則：統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)核算、票據(jù)管理等，提高財(cái)務(wù)管理規(guī)范化水平。4.增收節(jié)支原則：合理組織收入，嚴(yán)格控制支出，提高資金使用效益。二、財(cái)務(wù)組織與職責(zé)（一）組織設(shè)置1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備必要的財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，并定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2.規(guī)模較小的村可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心代理記賬，但應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（二）職責(zé)分工1.村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人對(duì)本村財(cái)務(wù)管理工作負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督財(cái)務(wù)人員履行職責(zé)。組織制定本村財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)務(wù)計(jì)劃，確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)符合規(guī)定。定期召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，報(bào)告財(cái)務(wù)收支情況，接受群眾監(jiān)督。2.財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)核算、記賬、報(bào)賬等工作，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算辦法進(jìn)行操作。審核原始憑證的真實(shí)性、合法性和完整性，對(duì)不符合規(guī)定的憑證予以退回。定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，及時(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和收支情況，并向村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人和上級(jí)主管部門報(bào)告。協(xié)助村集體經(jīng)濟(jì)組織做好財(cái)務(wù)公開工作，解答群眾疑問。3.民主理財(cái)小組由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，成員應(yīng)具備一定的財(cái)務(wù)知識(shí)和群眾基礎(chǔ)。負(fù)責(zé)對(duì)本村財(cái)務(wù)收支進(jìn)行民主監(jiān)督，審核財(cái)務(wù)賬目，檢查財(cái)務(wù)公開情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出意見和建議，并督促村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行整改。三、財(cái)務(wù)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照“統(tǒng)籌兼顧、量入為出、收支平衡”的原則，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算。2.預(yù)算內(nèi)容包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)當(dāng)年生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃、資產(chǎn)經(jīng)營狀況等因素進(jìn)行預(yù)測(cè)；支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展需要、人員工資福利、日常辦公費(fèi)用等合理安排。3.預(yù)算編制應(yīng)廣泛征求村民意見，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過后執(zhí)行。（二）預(yù)算執(zhí)行1.村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算組織收入和安排支出，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性。2.因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議批準(zhǔn)。（三）預(yù)算監(jiān)督1.民主理財(cái)小組應(yīng)定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2.上級(jí)主管部門應(yīng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，確保預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性。四、收入管理（一）收入范圍1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入包括經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、補(bǔ)助收入、其他收入等。2.經(jīng)營收入是指村集體經(jīng)濟(jì)組織從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)取得的收入，如農(nóng)產(chǎn)品銷售收入、村辦企業(yè)利潤等。3.發(fā)包及上交收入是指村集體經(jīng)濟(jì)組織將集體資產(chǎn)發(fā)包給農(nóng)戶或其他單位經(jīng)營取得的收入，以及農(nóng)戶和其他單位按規(guī)定上交的承包金、租金等。4.補(bǔ)助收入是指村集體經(jīng)濟(jì)組織獲得的財(cái)政補(bǔ)助資金、上級(jí)部門扶持資金等。5.其他收入是指除上述收入以外的各項(xiàng)收入，如捐贈(zèng)收入、利息收入等。（二）收入確認(rèn)與核算1.收入應(yīng)在實(shí)現(xiàn)時(shí)及時(shí)確認(rèn)，并按照規(guī)定進(jìn)行核算。經(jīng)營收入應(yīng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則確認(rèn)，發(fā)包及上交收入應(yīng)按照合同約定的收款日期確認(rèn)。2.各項(xiàng)收入應(yīng)開具合法有效的票據(jù)，嚴(yán)禁白條入賬。（三）收入監(jiān)督1.村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全收入管理制度，加強(qiáng)對(duì)收入的監(jiān)督檢查。2.民主理財(cái)小組應(yīng)對(duì)收入的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人報(bào)告。五、支出管理（一）支出范圍1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的支出包括生產(chǎn)經(jīng)營支出、管理費(fèi)用、公益事業(yè)支出、福利支出等。2.生產(chǎn)經(jīng)營支出是指村集體經(jīng)濟(jì)組織為開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)而發(fā)生的各項(xiàng)支出，如購買生產(chǎn)資料、支付水電費(fèi)等。3.管理費(fèi)用是指村集體經(jīng)濟(jì)組織為管理日常事務(wù)而發(fā)生的各項(xiàng)支出，如辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、管理人員工資等。4.公益事業(yè)支出是指村集體經(jīng)濟(jì)組織為發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)而發(fā)生的各項(xiàng)支出，如修建道路、橋梁、水利設(shè)施等。5.福利支出是指村集體經(jīng)濟(jì)組織為保障村民福利而發(fā)生的各項(xiàng)支出,如發(fā)放節(jié)日福利、困難補(bǔ)助等。（二）支出審批1.建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。2.一般支出由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批；重大支出應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過后審批。3.支出審批應(yīng)嚴(yán)格審核原始憑證，確保支出的真實(shí)性、合法性和合理性。（三）支出核算1.按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行支出核算，確保賬目清晰、準(zhǔn)確。2.對(duì)各項(xiàng)支出應(yīng)進(jìn)行分類核算，便于分析和管理。（四）支出監(jiān)督1.民主理財(cái)小組應(yīng)對(duì)支出情況進(jìn)行定期檢查，重點(diǎn)檢查支出審批程序是否合規(guī)、支出內(nèi)容是否真實(shí)合理等。2.上級(jí)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織支出的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類與登記1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。2.對(duì)各類資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)登記，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，如實(shí)反映資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等信息。3.資產(chǎn)登記應(yīng)定期進(jìn)行核對(duì)，確保賬實(shí)相符。（二）資產(chǎn)清查1.每年定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查，全面核實(shí)資產(chǎn)存量、價(jià)值和使用情況。2.清查結(jié)果應(yīng)形成報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧等情況應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理，并調(diào)整資產(chǎn)臺(tái)賬。（三）資產(chǎn)處置1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織處置資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過后實(shí)施。2.資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，采取拍賣、招標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行，確保資產(chǎn)價(jià)值最大化。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)入賬，納入村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理。（四）資產(chǎn)監(jiān)督1.民主理財(cái)小組應(yīng)對(duì)資產(chǎn)的管理和處置情況進(jìn)行監(jiān)督，確保資產(chǎn)安全完整。2.上級(jí)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督，防止資產(chǎn)流失。七、票據(jù)與檔案管理（一）票據(jù)管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)統(tǒng)一使用財(cái)政部門監(jiān)制的票據(jù)，嚴(yán)禁使用自制票據(jù)或白條收款。2.建立票據(jù)領(lǐng)購、使用、保管、繳銷制度，明確專人負(fù)責(zé)票據(jù)管理。3.票據(jù)使用應(yīng)規(guī)范填寫，不得涂改、偽造、轉(zhuǎn)借，確保票據(jù)的真實(shí)性和合法性。（二）檔案管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)檔案管理制度，對(duì)財(cái)務(wù)憑證、賬簿、報(bào)表、合同等資料進(jìn)行分類整理、歸檔保管。2.財(cái)務(wù)檔案應(yīng)妥善保管，保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.查閱財(cái)務(wù)檔案應(yīng)履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自查閱、復(fù)制。八、財(cái)務(wù)公開（一）公開內(nèi)容1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期將財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、債權(quán)債務(wù)情況、收益分配情況等向村民公開。2.公開內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞或虛報(bào)。（二）公開形式1.財(cái)務(wù)公開應(yīng)采用多種形式，如公開欄、廣播、網(wǎng)絡(luò)等，方便村民查閱。2.公開欄應(yīng)設(shè)置在村民集中居住的地方，便于村民觀看。（三）公開時(shí)間1.定期公開，一般每季度公開一次，特殊情況應(yīng)及時(shí)公開。2.財(cái)務(wù)公開后，應(yīng)保留一定期限的備查資料。（四）公開監(jiān)督1.民主理財(cái)小組應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)公開情況的監(jiān)督檢查，確保公開內(nèi)容真實(shí)、全面。2.村民對(duì)財(cái)務(wù)公開內(nèi)容有疑問的，可向村集體經(jīng)濟(jì)組織提出詢問，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)及時(shí)給予解答。九、財(cái)務(wù)審計(jì)（一）審計(jì)主體1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)審計(jì)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，也可委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。2.審計(jì)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)資格，嚴(yán)格遵守審計(jì)工作紀(jì)律。（二）審計(jì)內(nèi)容1.財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況審計(jì)，檢查是否嚴(yán)格按照本制度及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。2.財(cái)務(wù)收支審計(jì)，審查各項(xiàng)收入是否足額入賬、支出是否合規(guī)合理。3.資產(chǎn)管理審計(jì)，核實(shí)資產(chǎn)的真實(shí)性、完整性和保值增值情況。4.債權(quán)債務(wù)審計(jì)，清理債權(quán)債務(wù)，防止新增不良債務(wù)。5.收益分配審計(jì)，檢查收益分配是否符合規(guī)定。（三）審計(jì)程序1.制定審計(jì)計(jì)劃，明確審計(jì)范圍、內(nèi)容、時(shí)間等。2.下達(dá)審計(jì)通知書，告知被審計(jì)單位審計(jì)的目的、內(nèi)容、時(shí)間等。3.實(shí)施審計(jì)，通過查閱資料、實(shí)地盤點(diǎn)、調(diào)查詢問等方式獲取審計(jì)證據(jù)。4.撰寫審計(jì)報(bào)告，對(duì)審計(jì)情況進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià)，提出審計(jì)意見和建議。5.審計(jì)報(bào)告應(yīng)征求被審計(jì)單位意見，被審計(jì)單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋意見。6.