PAGE農(nóng)村管理財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)的安全與完整，提高資金使用效益，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，包括村民委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。2.民主公開原則：實(shí)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)事項(xiàng)公開透明，接受群眾監(jiān)督。3.規(guī)范統(tǒng)一原則：統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)核算、票據(jù)管理等，確保財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范有序。4.收支平衡原則：合理組織收入，嚴(yán)格控制支出，保持財(cái)務(wù)收支平衡。5.效益優(yōu)先原則：注重資金使用效益，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二、財(cái)務(wù)組織與職責(zé)（一）財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備必要的財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，并保持相對穩(wěn)定。（二）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.會(huì)計(jì)職責(zé)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)收支的核算與監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度。做好財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作。定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。2.出納職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理規(guī)定和銀行結(jié)算制度辦理收支手續(xù)。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)，賬款相符。保管庫存現(xiàn)金、有價(jià)證券和有關(guān)票據(jù)，確保資金安全。（三）民主理財(cái)小組1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)成立民主理財(cái)小組，成員由村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，一般為35人，其中應(yīng)有一定比例的婦女代表。2.民主理財(cái)小組職責(zé)參與制定和完善財(cái)務(wù)管理制度，監(jiān)督財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況。對財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審核，審查財(cái)務(wù)賬目、憑證、報(bào)表等，提出意見和建議。監(jiān)督集體資產(chǎn)的管理和處置，維護(hù)集體資產(chǎn)的安全與完整。定期向村民代表大會(huì)報(bào)告民主理財(cái)情況，接受群眾監(jiān)督。三、財(cái)務(wù)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照“統(tǒng)籌兼顧、增收節(jié)支、量力而行、留有余地”的原則，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算。2.預(yù)算內(nèi)容包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)當(dāng)年的生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃、資產(chǎn)經(jīng)營收益等情況進(jìn)行預(yù)測；支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)各項(xiàng)工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展需要，合理安排人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、生產(chǎn)性支出等。3.預(yù)算編制程序：由財(cái)務(wù)人員根據(jù)有關(guān)資料提出初步方案，經(jīng)村兩委會(huì)議討論通過后，提交村民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)。（二）預(yù)算執(zhí)行1.財(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織收入和安排支出，確保預(yù)算的執(zhí)行。2.因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)村民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)后執(zhí)行。（三）預(yù)算監(jiān)督1.民主理財(cái)小組應(yīng)定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見。2.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期向村民公開預(yù)算執(zhí)行情況，接受群眾監(jiān)督。四、收入管理（一）收入范圍農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入主要包括：1.經(jīng)營收入：指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)取得的收入，如農(nóng)產(chǎn)品銷售收入、村辦企業(yè)利潤等。2.發(fā)包及上交收入：指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將集體資產(chǎn)發(fā)包給其他單位或個(gè)人經(jīng)營所取得的承包金及上交的利潤等。3.補(bǔ)助收入：指國家財(cái)政對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的補(bǔ)助資金，如農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、扶貧資金等。4.其他收入：指除上述收入以外的其他各項(xiàng)收入，如資產(chǎn)處置收入、利息收入等。（二）收入管理1.各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，嚴(yán)禁坐收坐支。2.收取的款項(xiàng)應(yīng)使用統(tǒng)一規(guī)定的票據(jù)，票據(jù)由專人保管，建立票據(jù)領(lǐng)用、使用、核銷制度。3.加強(qiáng)對發(fā)包及上交收入的管理，簽訂規(guī)范的承包合同，明確承包期限、承包金額、付款方式等條款，確保承包收入按時(shí)足額收取。五、支出管理（一）支出審批1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。2.一般支出由村主任審批；重大支出應(yīng)經(jīng)村兩委會(huì)議討論通過后，由村主任審批，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。3.審批人員應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度和審批權(quán)限進(jìn)行審批，對不符合規(guī)定的支出不予批準(zhǔn)。（二）支出范圍農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的支出主要包括：1.人員經(jīng)費(fèi)：指用于支付農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理人員、工作人員等的工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼等。2.公用經(jīng)費(fèi)：指用于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織日常辦公、會(huì)議、培訓(xùn)、差旅費(fèi)等方面的支出。3.生產(chǎn)性支出：指用于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的支出。4.其他支出：指除上述支出以外的其他各項(xiàng)支出，如公益事業(yè)支出、捐贈(zèng)支出等。（三）支出控制1.嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，嚴(yán)禁用公款請客送禮、濫發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼等。2.加強(qiáng)對生產(chǎn)性支出的管理，確保資金使用效益。重大生產(chǎn)性支出項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行可行性研究和論證，實(shí)行項(xiàng)目管理。3.嚴(yán)格執(zhí)行費(fèi)用報(bào)銷制度，報(bào)銷憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，手續(xù)齊全。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)清查1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查，每年至少進(jìn)行一次全面清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。2.資產(chǎn)清查內(nèi)容包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、長期投資等。清查結(jié)果應(yīng)編制資產(chǎn)清查報(bào)告，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。（二）資產(chǎn)登記1.建立健全資產(chǎn)登記制度，對各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，包括資產(chǎn)名稱、類別、數(shù)量、價(jià)值、購置時(shí)間、使用狀況等。2.資產(chǎn)登記應(yīng)做到賬賬相符、賬實(shí)相符，資產(chǎn)變動(dòng)時(shí)應(yīng)及時(shí)辦理登記手續(xù)。（三）資產(chǎn)處置1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織處置資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，一般資產(chǎn)處置由村兩委會(huì)議討論決定；重大資產(chǎn)處置應(yīng)經(jīng)村民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。2.資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，采取拍賣、招標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行，確保資產(chǎn)價(jià)值最大化。（四）資產(chǎn)監(jiān)督1.民主理財(cái)小組應(yīng)加強(qiáng)對資產(chǎn)的監(jiān)督管理，定期檢查資產(chǎn)的使用和保管情況，防止資產(chǎn)流失。2.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期向村民公開資產(chǎn)狀況和資產(chǎn)處置情況，接受群眾監(jiān)督。七、票據(jù)與檔案管理（一）票據(jù)管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)統(tǒng)一使用財(cái)政部門監(jiān)制的票據(jù)，嚴(yán)禁使用自制票據(jù)或白條入賬。2.建立票據(jù)領(lǐng)用、使用、核銷制度，明確專人負(fù)責(zé)票據(jù)管理。票據(jù)使用后應(yīng)及時(shí)交回核銷，不得丟失、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓。3.加強(qiáng)對票據(jù)的審核，確保票據(jù)內(nèi)容真實(shí)、完整、合法，印章齊全。（二）檔案管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)檔案管理制度，對財(cái)務(wù)檔案進(jìn)行分類整理、歸檔保管。2.財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、財(cái)務(wù)預(yù)算、合同協(xié)議、票據(jù)存根等。3.財(cái)務(wù)檔案保管期限應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，期滿后如需銷毀，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批和銷毀。八、財(cái)務(wù)公開與監(jiān)督（一）財(cái)務(wù)公開1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，一般每季度公開一次，重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)公開。2.財(cái)務(wù)公開內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、債權(quán)債務(wù)情況、收益分配情況等。公開內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，便于群眾理解和監(jiān)督。3.財(cái)務(wù)公開應(yīng)在村務(wù)公開欄等顯著位置進(jìn)行，公開時(shí)間不得少于7天。（二）財(cái)務(wù)監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期開展財(cái)務(wù)審計(jì)。