PAGE創(chuàng)業(yè)大學財務制度一、總則（一）制定目的本財務制度旨在規(guī)范創(chuàng)業(yè)大學的財務行為，加強財務管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障學校各項事業(yè)的健康發(fā)展，為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)、高效的教育和服務平臺。（二）適用范圍本制度適用于創(chuàng)業(yè)大學及其所屬各部門、各項目組以及所有涉及學校財務活動的人員。（三）基本原則1.合法性原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)財經(jīng)政策，確保財務活動合法合規(guī)。2.真實性原則：財務信息真實、準確、完整，如實反映學校財務狀況和經(jīng)營成果。3.完整性原則：涵蓋學校所有財務收支活動，做到全面管理。4.權(quán)責發(fā)生制原則：收入和費用的確認應當以權(quán)利和責任的發(fā)生為依據(jù)，合理計算各期損益。5.效益性原則：優(yōu)化資源配置，提高資金使用效益，注重投入產(chǎn)出分析。6.預算控制原則：實行全面預算管理，強化預算的編制、執(zhí)行、控制和分析。二、財務管理體制（一）財務機構(gòu)設置創(chuàng)業(yè)大學設立獨立的財務部門，配備專業(yè)的財務人員，負責學校的財務管理工作。財務部門應明確崗位分工，確保各項財務工作有序開展。（二）財務職責分工1.財務負責人職責全面負責學校財務管理工作，制定財務管理制度和工作流程。組織編制學校年度預算和財務決算，審核重大財務事項。監(jiān)督財務預算執(zhí)行情況，定期進行財務分析，為學校決策提供依據(jù)。協(xié)調(diào)與財政、稅務、審計等部門的關(guān)系，維護學校合法權(quán)益。2.會計人員職責按照國家統(tǒng)一會計制度進行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務報表。負責財務收支的審核與監(jiān)督，確保原始憑證真實、合法、有效。定期核對賬目，保證賬賬相符、賬實相符。負責會計檔案的整理、歸檔和保管。3.出納人員職責辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務，確保資金安全。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。保管庫存現(xiàn)金、有價證券和有關(guān)票據(jù)，嚴格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度。協(xié)助編制資金報表，提供資金收支信息。三、預算管理（一）預算編制1.編制依據(jù)：根據(jù)學校發(fā)展戰(zhàn)略、年度工作計劃以及上年度財務收支情況，參考市場物價變動等因素，科學合理地編制預算。2.編制方法：采用零基預算與滾動預算相結(jié)合的方法，對各項收入和支出進行詳細預測。收入預算應積極穩(wěn)妥，支出預算應量入為出、勤儉節(jié)約。3.預算內(nèi)容：包括收入預算、支出預算、資本性支出預算、現(xiàn)金流量預算等。收入預算主要涵蓋學費收入、培訓收入、捐贈收入、政府補助收入等；支出預算分為人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、項目經(jīng)費等。4.編制流程各部門根據(jù)學校年度工作目標和本部門業(yè)務計劃，提出本部門年度預算建議數(shù)，報財務部門匯總。財務部門對各部門預算建議數(shù)進行審核、匯總，結(jié)合學校財力狀況，提出學校年度預算草案，報學校領(lǐng)導審批。學校領(lǐng)導審批后的預算草案提交學校教職工代表大會審議通過后，報上級主管部門備案。（二）預算執(zhí)行1.學校各部門必須嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的預算，不得擅自調(diào)整預算項目和金額。2.財務部門應按照預算安排，及時足額地組織收入，合理安排支出，確保預算執(zhí)行的均衡性和嚴肅性。3.建立預算執(zhí)行跟蹤監(jiān)控機制，定期對預算執(zhí)行情況進行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。（三）預算調(diào)整1.預算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、學校事業(yè)發(fā)展需要或其他特殊情況，導致原預算無法執(zhí)行時，可進行預算調(diào)整。2.預算調(diào)整應按照規(guī)定的程序進行，由相關(guān)部門提出調(diào)整申請，說明調(diào)整原因和調(diào)整金額，經(jīng)財務部門審核后，報學校領(lǐng)導審批。3.重大預算調(diào)整事項需提交學校教職工代表大會審議通過。四、收入管理（一）收入范圍創(chuàng)業(yè)大學的收入主要包括以下幾類：1.學費收入：按照學校規(guī)定的收費標準，向?qū)W員收取的培訓費用。2.培訓收入：針對特定培訓項目或課程，向?qū)W員收取的培訓費用。3.捐贈收入：接受社會各界的捐贈資金和物資。4.政府補助收入：獲得政府部門給予的各類財政補貼和專項資金。5.其他收入：如場地租賃收入、教材銷售收入、咨詢服務收入等。（二）收入確認原則1.學費收入、培訓收入應在相關(guān)培訓課程或服務已經(jīng)提供，且滿足收入確認條件時予以確認。2.捐贈收入應在實際收到捐贈款項或物資時確認。3.政府補助收入應在收到政府撥款文件，且符合撥款條件時確認。4.其他收入按照實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務，在滿足收入確認條件時確認。（三）收入管理要求1.嚴格執(zhí)行國家收費政策，規(guī)范收費行為，不得擅自提高或降低收費標準。2.各項收入應及時足額入賬，不得截留、挪用或坐收坐支。3.加強對捐贈收入的管理，建立健全捐贈管理制度，對捐贈資金和物資進行專項核算和管理。4.定期對收入情況進行分析，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，提高收入質(zhì)量。五、支出管理（一）支出分類1.人員經(jīng)費支出：包括教職工工資、津貼、獎金、社會保險費、住房公積金等。2.公用經(jīng)費支出：涵蓋辦公費、差旅費、會議費、培訓費、印刷費、水電費、物業(yè)管理費等。3.項目經(jīng)費支出：用于特定項目的開展，如創(chuàng)業(yè)孵化項目、科研項目、課程開發(fā)項目等，包括項目所需的設備購置、材料采購、專家咨詢費、勞務費用等。4.資本性支出：購置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等的支出，如教學設備、辦公家具、軟件等。（二）支出審批流程1.一般支出審批經(jīng)辦人員填寫費用報銷單，注明支出事由、金額、支付方式等，并附上相關(guān)原始憑證。部門負責人審核簽字，確認支出的真實性和必要性。財務部門審核票據(jù)的合法性、合規(guī)性和完整性，審核通過后報學校領(lǐng)導審批。學校領(lǐng)導審批同意后，出納人員予以支付。2.重大支出審批對于金額較大的支出項目（具體金額標準由學校另行規(guī)定），經(jīng)辦部門應提前提交項目可行性報告和預算方案，報學校領(lǐng)導審核。學校領(lǐng)導組織相關(guān)部門和專家進行論證，審核通過后，經(jīng)辦部門按照一般支出審批流程辦理報銷手續(xù)。（三）支出控制措施1.嚴格執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)和學校財務制度，控制支出范圍和標準，杜絕不合理支出。2.加強對各項支出的審核監(jiān)督，對不符合規(guī)定的支出不予報銷。3.建立支出績效評價制度，對重大項目和重點支出進行績效評價，提高資金使用效益。4.嚴格控制差旅費、會議費、培訓費等支出，實行定額管理和總量控制。六、資產(chǎn)管理（一）流動資產(chǎn)1.現(xiàn)金管理嚴格遵守現(xiàn)金管理制度，庫存現(xiàn)金限額應符合銀行規(guī)定，不得超限額存放現(xiàn)金?，F(xiàn)金收支應及時入賬，做到日清月結(jié)，定期盤點現(xiàn)金，確保賬實相符。嚴禁白條抵庫、坐支現(xiàn)金等違規(guī)行為。2.銀行存款管理按照國家有關(guān)規(guī)定，選擇合適的銀行開設賬戶，辦理銀行存款業(yè)務。加強銀行賬戶管理，定期核對銀行賬戶余額，及時清理未達賬項。嚴格執(zhí)行銀行存款收支審批制度，確保銀行存款安全。3.應收賬款管理建立應收賬款臺賬，及時記錄應收賬款的發(fā)生、收回情況。加強對應收賬款的催收工作，定期與債務人核對賬目，確保應收賬款及時足額收回。對于長期掛賬的應收賬款，應查明原因，采取有效措施進行清理。（二）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)購置學校根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，編制固定資產(chǎn)購置計劃，納入年度預算。固定資產(chǎn)購置應按照規(guī)定的采購程序進行，通過招標、詢價等方式選擇供應商，確保采購質(zhì)量和價格合理。購置的固定資產(chǎn)應及時辦理驗收、入賬手續(xù)，確保資產(chǎn)安全完整。2.固定資產(chǎn)折舊按照國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定，對固定資產(chǎn)計提折舊。折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。定期對固定資產(chǎn)折舊情況進行核對和分析，確保折舊計提準確無誤。3.固定資產(chǎn)處置固定資產(chǎn)處置應按照規(guī)定的程序進行，由使用部門提出申請，經(jīng)資產(chǎn)管理部門審核、財務部門審批后，報學校領(lǐng)導批準。固定資產(chǎn)處置收入應及時足額上繳學校財務，實行收支兩條線管理。對處置后的固定資產(chǎn)進行核銷，確保賬實相符。（三）無形資產(chǎn)1.無形資產(chǎn)的取得學校通過自行研發(fā)、購入、接受捐贈等方式取得無形資產(chǎn)。自行研發(fā)的無形資產(chǎn)，應按照規(guī)定的成本核算方法進行歸集和核算，確保成本準確計量。購入的無形資產(chǎn)，應按照實際支付的價款入賬；接受捐贈的無形資產(chǎn)，應按照評估價值入賬。2.無形資產(chǎn)的攤銷對使用壽命有限的無形資產(chǎn)，按照規(guī)定的攤銷方法進行攤銷，攤銷期限不得低于10年。定期對無形資產(chǎn)攤銷情況進行核對和分析，確保攤銷計提準確無誤。3.無形資產(chǎn)的處置無形資產(chǎn)處置應按照規(guī)定的程序進行，由使用部門提出申請，經(jīng)資產(chǎn)管理部門審核、財務部門審批后，報學校領(lǐng)導批準。無形資產(chǎn)處置收入應及時足額上繳學校財務，實行收支兩條線管理。對處置后的無形資產(chǎn)進行核銷，確保賬實相符。七、成本費用管理（一）成本費用核算原則1.遵循權(quán)責發(fā)生制原則，合理劃分成本費用的歸屬期。2.按照成本效益原則，優(yōu)化成本費用結(jié)構(gòu)，降低辦學成本。3.成本費用核算應與學校的業(yè)務活動相匹配，準確反映各項業(yè)務活動的成本費用支出。（二）成本費用核算方法1.采用分類核算的方法，將學校的成本費用分為教學成本、管理成本、科研成本等類別進行核算。2.教學成本核算應包括教師授課費用、教材費用、教學設備折舊等直接與教學相關(guān)的費用。3.管理成本核算應涵蓋學校行政管理部門的人員經(jīng)費、辦公費用、差旅費等。4.科研成本核算應包括科研項目的實驗材料費用費、設備購置費用、科研人員勞務費用等。（三）成本費用控制措施1.建立成本費用控制目標，將成本費用指標分解到各部門和各項目，定期進行考核和評價。2.加強對成本費用支出的審核監(jiān)督，嚴格控制各項費用的開支標準和范圍。3.優(yōu)化資源配置，提高資源利用效率，降低不必要的成本費用支出。4.定期進行成本費用分析，找出成本費用控制的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施加以改進。八、財務報告與財務分析（一）財務報告1.財務部門應定期編制財務報告，包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等，以及財務報表附注和財務情況說明書。2.財務報告應真實、準確、完整地反映學校的財務狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量情況，為學校領(lǐng)導、教職工和相關(guān)利益者提供決策依據(jù)。3.財務報告編制完成后，應按照規(guī)定的程序進行審核、審批和報送。（二）財務分析1.財務部門應定期對學校的財務狀況和經(jīng)營成果進行分析，撰寫財務分析報告。2.財務分析應采用科學的方法和指標體系，對學校的收入、支出、資產(chǎn)、負債等情況進行全面分析，重點分析預算執(zhí)行情況、資金使用效益、財務風險等。3.通過財務分析，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，為學校領(lǐng)導決策提供參考，促進學校財務管理水平的提高。九、財務監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財務監(jiān)督制度，加強對學校財務活動的日常監(jiān)督和檢查。2.財務部門應定期對學校各部門的財務收支情況進行審計，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.學校設立內(nèi)部審計機構(gòu)，對學校的財務預算執(zhí)行情況、重大經(jīng)濟事項等進行專項審