PAGE八項規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)行為，嚴(yán)格貫徹落實中央八項規(guī)定精神，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項資金的安全、合理、有效使用，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本財務(wù)制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬各部門、各行政村及其他相關(guān)單位的財務(wù)活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律，確保財務(wù)工作合法合規(guī)。2.規(guī)范透明原則財務(wù)行為應(yīng)規(guī)范有序，賬目清晰，信息公開透明，接受各方監(jiān)督。3.勤儉節(jié)約原則倡導(dǎo)節(jié)約，反對浪費(fèi)，合理安排資金，提高資金使用效益。4.收支平衡原則確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)收支平衡，避免出現(xiàn)赤字和債務(wù)風(fēng)險。二、財務(wù)機(jī)構(gòu)與人員（一）財務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)立獨立的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備必要的財務(wù)人員，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)管理工作。財務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)明確職責(zé)分工，確保財務(wù)工作的高效運(yùn)行。（二）財務(wù)人員職責(zé)1.財務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)全面負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作，制定財務(wù)管理制度和工作計劃。組織財務(wù)核算，編制財務(wù)報表，定期進(jìn)行財務(wù)分析。負(fù)責(zé)資金籌集、使用和管理，確保資金安全。參與重大經(jīng)濟(jì)決策，提供財務(wù)意見和建議。組織財務(wù)人員培訓(xùn)和考核，提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。2.會計人員職責(zé)按照國家統(tǒng)一會計制度進(jìn)行會計核算，登記賬簿，編制會計憑證。負(fù)責(zé)財務(wù)報表的編制和報送，確保報表數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整。做好會計檔案管理工作，妥善保管會計憑證、賬簿、報表等資料。協(xié)助財務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行財務(wù)分析和預(yù)算編制。3.出納人員職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，確保資金收付安全。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。保管庫存現(xiàn)金和有價證券，確?，F(xiàn)金安全。協(xié)助會計人員做好其他財務(wù)工作。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.預(yù)算編制原則統(tǒng)籌兼顧原則綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項事業(yè)發(fā)展需求，合理安排資金。量入為出原則根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力狀況，確定預(yù)算規(guī)模，避免盲目擴(kuò)大支出。收支平衡原則確保預(yù)算收入與支出平衡，略有結(jié)余。2.預(yù)算編制方法收入預(yù)算編制根據(jù)上年度收入情況，結(jié)合本年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢和政策變化，預(yù)測各項收入來源，編制收入預(yù)算。支出預(yù)算編制按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，分類分項編制支出預(yù)算。支出預(yù)算應(yīng)細(xì)化到具體項目和金額，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和可執(zhí)行性。3.預(yù)算編制程序各部門根據(jù)本部門工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計劃，提出年度預(yù)算建議數(shù)，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理機(jī)構(gòu)對各部門預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核、匯總，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力狀況，提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預(yù)算草案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預(yù)算草案經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審議通過后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理機(jī)構(gòu)組織實施。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定程序報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府批準(zhǔn)。2.加強(qiáng)預(yù)算控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。3.強(qiáng)化預(yù)算績效管理建立預(yù)算績效管理制度，對預(yù)算資金的使用效益進(jìn)行跟蹤和評價。將績效評價結(jié)果作為預(yù)算安排和資金分配的重要依據(jù)，提高資金使用效益。（三）預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整條件在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、重大自然災(zāi)害、突發(fā)事件等特殊情況，導(dǎo)致原預(yù)算無法執(zhí)行或需要增加支出的，可進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。2.調(diào)整程序由鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門提出預(yù)算調(diào)整申請，說明調(diào)整原因、調(diào)整金額和調(diào)整依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理機(jī)構(gòu)對預(yù)算調(diào)整申請進(jìn)行審核，提出審核意見，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審議通過后，將預(yù)算調(diào)整方案報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會常務(wù)委員會備案。四、收入管理（一）收入范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入主要包括財政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。（二）收入管理原則1.依法組織收入嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，組織各項收入，確保收入合法合規(guī)。2.及時足額上繳各項收入應(yīng)及時足額上繳國庫或財政專戶，不得截留、挪用。3.規(guī)范票據(jù)管理統(tǒng)一使用財政部門監(jiān)制的票據(jù)，建立健全票據(jù)管理制度，確保票據(jù)的安全、規(guī)范使用。（三）收入核算與監(jiān)督1.收入核算財務(wù)人員應(yīng)按照國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定，對各項收入進(jìn)行準(zhǔn)確核算，及時登記入賬。2.收入監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對收入的監(jiān)督檢查，定期對收入情況進(jìn)行分析和評估，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。五、支出管理（一）支出范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出主要包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、項目支出等。（二）支出管理原則1.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算各項支出應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得超預(yù)算支出。2.厲行節(jié)約堅持勤儉節(jié)約原則，反對鋪張浪費(fèi)，合理控制支出規(guī)模。3.?？顚Ｓ脤ｍ椯Y金應(yīng)專款專用，不得挪作他用。4.審批規(guī)范建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序，確保支出合理合規(guī)。（三）支出審批程序1.一般支出審批日常公用經(jīng)費(fèi)支出，由部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。人員經(jīng)費(fèi)支出，按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序執(zhí)行，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。2.重大支出審批單項支出金額較大（具體金額由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況確定）的項目支出，由部門提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理機(jī)構(gòu)審核后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府集體研究決定。涉及重大資金使用的項目，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)、政府采購等程序，并接受相關(guān)部門的監(jiān)督。（四）支出核算與監(jiān)督1.支出核算財務(wù)人員應(yīng)按照國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定，對各項支出進(jìn)行準(zhǔn)確核算，及時登記入賬。2.支出監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對支出的監(jiān)督檢查，定期對支出情況進(jìn)行分析和評估，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。重點檢查支出的真實性、合法性、合理性，防止出現(xiàn)違規(guī)支出和浪費(fèi)現(xiàn)象。六、政府采購管理（一）采購范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購范圍包括貨物、工程和服務(wù)。凡屬于政府采購目錄范圍內(nèi)或達(dá)到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的項目，均應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行政府采購。（二）采購原則1.公開透明原則政府采購活動應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督。2.公平競爭原則為供應(yīng)商提供公平競爭的機(jī)會，確保采購項目的質(zhì)量和效益。3.公正原則按照公正的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采購，維護(hù)各方合法權(quán)益。4.誠實信用原則采購人和供應(yīng)商應(yīng)誠實守信，履行各自的義務(wù)。（三）采購程序1.編制采購預(yù)算在編制年度預(yù)算時，應(yīng)將政府采購項目納入預(yù)算，并按照規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)。2.制定采購計劃根據(jù)采購預(yù)算和實際需求，制定政府采購計劃，明確采購項目、采購方式、采購時間等內(nèi)容。3.選擇采購方式根據(jù)采購項目的特點和要求，選擇合適的采購方式，如公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價等。4.發(fā)布采購信息按照規(guī)定在政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布采購公告，公開采購項目信息。5.組織采購活動按照采購程序組織采購活動，包括開標(biāo)、評標(biāo)、談判等環(huán)節(jié)。6.簽訂采購合同采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。7.驗收付款采購項目完成后，采購人應(yīng)組織驗收，并按照合同約定支付采購資金。（四）采購監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對政府采購活動的監(jiān)督管理，確保采購活動合法合規(guī)。對采購過程中出現(xiàn)的違規(guī)行為，應(yīng)及時進(jìn)行糾正，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。七、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)主要包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)購置1.購置計劃編制各部門根據(jù)工作需要，提出資產(chǎn)購置申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理機(jī)構(gòu)審核后，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)購置計劃。2.購置審批資產(chǎn)購置計劃應(yīng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審批。重大資產(chǎn)購置項目應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)、政府采購等程序。（三）資產(chǎn)核算與管理1.資產(chǎn)核算財務(wù)人員應(yīng)按照國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定，對資產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確核算，及時登記入賬。2.資產(chǎn)管理建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)管理部門和管理人員的職責(zé)，定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點，確保資產(chǎn)安全完整。（四）資產(chǎn)處置1.處置范圍資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓、報廢、毀損等。2.處置程序資產(chǎn)使用部門提出資產(chǎn)處置申請，說明處置原因、處置方式等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理機(jī)構(gòu)對資產(chǎn)處置申請進(jìn)行審核，提出審核意見。報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審批。重大資產(chǎn)處置項目應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行評估、公示等程序。資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時足額上繳國庫或財政專戶。八、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，明確監(jiān)督職責(zé)和監(jiān)督程序，加強(qiáng)對財務(wù)活動的日常監(jiān)督。2.定期開展財務(wù)檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所屬單位的財務(wù)工作進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.加強(qiáng)財務(wù)審計定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)收支情況進(jìn)行審計，確保財務(wù)工作合法合規(guī)。（二）外部監(jiān)督1.接受財政部門監(jiān)督主動接受財政部門的監(jiān)督檢查，按照財政部門的要求提供相關(guān)資料和信息。2.接受審計部門監(jiān)督積極配合審計部門的審計工作，對審計提出的問題及時整改。3.接受社會監(jiān)督建立健全財務(wù)信息公開制度，定期向社會公開鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)收支情況，接受社會公眾的監(jiān)督。九、財務(wù)信息化建設(shè)（一）建設(shè)目標(biāo)利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立高效、便捷、安全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)財務(wù)信息的實時采集、處理和共享，提高財務(wù)管理工作效率和水平。（二）系統(tǒng)功能1.賬務(wù)處理功能實現(xiàn)會計憑證的錄入、審核、記賬、結(jié)賬等功能，自動生成財務(wù)報表。2.預(yù)算管理功能對預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整等全過程進(jìn)行管理，實時監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行情況。3.資金管理功能對資金的收付、結(jié)算、存儲等進(jìn)行管理，確保資金安全。4.資產(chǎn)管理功能對資產(chǎn)的購置、核算、處置等進(jìn)行管理，實現(xiàn)資產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)控。5.財務(wù)分析功能對財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行