PAGE中國(guó)作協(xié)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范中國(guó)作家協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)作協(xié)”）的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障中國(guó)作協(xié)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，促進(jìn)文學(xué)事業(yè)的健康發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于中國(guó)作協(xié)機(jī)關(guān)及所屬各部門、各直屬單位。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和收支情況。3.完整性原則：全面涵蓋中國(guó)作協(xié)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)，確保財(cái)務(wù)管理無(wú)死角。4.預(yù)算管理原則：實(shí)行全面預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算的編制、執(zhí)行、控制和監(jiān)督。5.效益性原則：注重資金使用效益，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效率。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置中國(guó)作協(xié)設(shè)立專門的財(cái)務(wù)部門，配備具有專業(yè)資質(zhì)的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)日常財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)部門應(yīng)明確各崗位的職責(zé)權(quán)限，實(shí)行崗位責(zé)任制。（二）財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)作協(xié)的財(cái)務(wù)管理工作，貫徹執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，組織編制和執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算，審核重要財(cái)務(wù)事項(xiàng)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析和監(jiān)督等。（三）財(cái)務(wù)決策機(jī)制重大財(cái)務(wù)決策應(yīng)經(jīng)過(guò)集體研究討論，必要時(shí)可咨詢專業(yè)意見(jiàn)或進(jìn)行專家論證。涉及預(yù)算調(diào)整、重大資金支出、資產(chǎn)處置等事項(xiàng)，需按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，結(jié)合中國(guó)作協(xié)的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，參考上年度預(yù)算執(zhí)行情況，科學(xué)合理地編制預(yù)算。2.預(yù)算編制內(nèi)容應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)預(yù)計(jì)的各類收入來(lái)源進(jìn)行編制，支出預(yù)算應(yīng)按照功能分類和經(jīng)濟(jì)分類詳細(xì)列出各項(xiàng)支出項(xiàng)目。3.各部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出本部門的預(yù)算建議，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核匯總后，形成中國(guó)作協(xié)年度預(yù)算草案，報(bào)黨組審議通過(guò)后，提交會(huì)員代表大會(huì)或理事會(huì)審議批準(zhǔn)。（二）預(yù)算執(zhí)行1.預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各部門應(yīng)按照預(yù)算安排組織實(shí)施各項(xiàng)工作，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題。3.嚴(yán)格控制預(yù)算調(diào)整，確因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循必要性、可行性和效益性原則，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇國(guó)家政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展需要或不可抗力等因素，導(dǎo)致原預(yù)算無(wú)法執(zhí)行或需要增減預(yù)算總額的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。2.預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)由財(cái)務(wù)部門提出，經(jīng)黨組審議通過(guò)后，提交會(huì)員代表大會(huì)或理事會(huì)審議批準(zhǔn)。（四）預(yù)算分析與考核1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，撰寫(xiě)預(yù)算執(zhí)行情況分析報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。2.建立預(yù)算考核制度，對(duì)各部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果與部門績(jī)效掛鉤，促進(jìn)預(yù)算管理水平的提高。四、收入管理（一）收入范圍中國(guó)作協(xié)的收入主要包括財(cái)政撥款收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位上繳收入、其他收入等。（二）收入確認(rèn)原則1.財(cái)政撥款收入按照財(cái)政部門核定的預(yù)算和資金撥付進(jìn)度確認(rèn)。2.上級(jí)補(bǔ)助收入按照實(shí)際收到的金額確認(rèn)。3.事業(yè)收入按照合同完成進(jìn)度或?qū)嶋H收到的款項(xiàng)確認(rèn)。4.經(jīng)營(yíng)收入按照實(shí)際收到的款項(xiàng)確認(rèn)。5.附屬單位上繳收入按照附屬單位實(shí)際上繳的金額確認(rèn)。6.其他收入按照實(shí)際收到的金額確認(rèn)。（三）收入管理要求1.各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得截留、隱瞞或坐支。2.加強(qiáng)對(duì)事業(yè)收入的管理，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定合理確定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，確保收入合法合規(guī)。3.規(guī)范經(jīng)營(yíng)收入管理，加強(qiáng)成本核算，提高經(jīng)營(yíng)效益。4.建立收入臺(tái)賬，詳細(xì)記錄各項(xiàng)收入的來(lái)源、金額、時(shí)間等信息，定期進(jìn)行核對(duì)和分析。五、支出管理（一）支出分類支出分為基本支出和項(xiàng)目支出。基本支出是指為保障中國(guó)作協(xié)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的支出；項(xiàng)目支出是指為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而發(fā)生的支出。（二）支出審批權(quán)限1.日常費(fèi)用支出：按照中國(guó)作協(xié)內(nèi)部規(guī)定的審批流程，由部門負(fù)責(zé)人審核，財(cái)務(wù)部門復(fù)核，分管領(lǐng)導(dǎo)審批。2.重大項(xiàng)目支出：除上述流程外，還需經(jīng)過(guò)黨組審議，必要時(shí)提交會(huì)員代表大會(huì)或理事會(huì)審議批準(zhǔn)。（三）支出報(bào)銷規(guī)定1.報(bào)銷憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，內(nèi)容完整，包括發(fā)票、收據(jù)、報(bào)銷審批單等。2.嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和中國(guó)作協(xié)財(cái)務(wù)制度的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行報(bào)銷，不得超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。3.報(bào)銷手續(xù)應(yīng)齊全，按照規(guī)定的時(shí)間和程序進(jìn)行報(bào)銷。（四）費(fèi)用控制1.加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用的控制，制定合理的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和支出定額，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出。2.建立費(fèi)用預(yù)警機(jī)制，對(duì)費(fèi)用支出異常情況及時(shí)進(jìn)行分析和處理。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)購(gòu)置與驗(yàn)收1.資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)按照預(yù)算和實(shí)際需要進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)等相關(guān)規(guī)定。2.資產(chǎn)購(gòu)置后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，確保資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等符合要求。（三）資產(chǎn)日常管理1.建立資產(chǎn)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的購(gòu)置時(shí)間、金額、使用部門、使用狀況等信息。2.定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。3.加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的維護(hù)和保養(yǎng)，提高資產(chǎn)使用壽命。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，包括資產(chǎn)報(bào)廢、出售、轉(zhuǎn)讓等。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)或納入中國(guó)作協(xié)預(yù)算管理。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債分類負(fù)債分為流動(dòng)負(fù)債和非流動(dòng)負(fù)債。（二）負(fù)債管理原則1.嚴(yán)格控制負(fù)債規(guī)模，合理確定負(fù)債期限和結(jié)構(gòu)，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2.建立健全負(fù)債管理制度，加強(qiáng)對(duì)負(fù)債的核算和監(jiān)督。（三）債務(wù)償還按照合同約定及時(shí)償還債務(wù)，確保中國(guó)作協(xié)的信譽(yù)。八、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，按照規(guī)定的格式和內(nèi)容編制，并附必要的文字說(shuō)明。3.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)及時(shí)報(bào)送黨組、會(huì)員代表大會(huì)或理事會(huì)等相關(guān)部門。（二）財(cái)務(wù)分析1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)中國(guó)作協(xié)的財(cái)務(wù)狀況和收支情況進(jìn)行分析，撰寫(xiě)財(cái)務(wù)分析報(bào)告。2.財(cái)務(wù)分析應(yīng)采用科學(xué)的方法，對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。九、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督和檢查。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)