PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)制度文件匯編一、總則（一）目的為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬各部門、各單位及村級(jí)組織的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法理財(cái)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)收支管理。2.規(guī)范透明原則：建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)操作流程，確保財(cái)務(wù)信息公開透明。3.收支平衡原則：堅(jiān)持量入為出，收支平衡，略有結(jié)余的方針，合理安排各項(xiàng)資金。4.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，合理分配資金，提高資金使用效益。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備必要的財(cái)務(wù)人員，明確崗位職責(zé)，確保財(cái)務(wù)管理工作的正常開展。（二）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理工作，制定財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)務(wù)計(jì)劃。審核財(cái)務(wù)收支憑證，監(jiān)督財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，確保財(cái)務(wù)收支合法合規(guī)。定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和考核，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。2.會(huì)計(jì)人員職責(zé)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)收支的核算和管理，及時(shí)記錄和反映財(cái)務(wù)收支情況。定期核對(duì)賬目，做到賬賬相符、賬實(shí)相符、賬表相符。負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)檔案的整理、歸檔和保管工作。3.出納人員職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理制度和銀行結(jié)算制度。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。保管庫存現(xiàn)金和各種有價(jià)證券，確保資金安全。定期與會(huì)計(jì)核對(duì)賬目，編制現(xiàn)金流量表。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.預(yù)算編制原則堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則，合理安排各項(xiàng)資金。統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)的原則，優(yōu)先保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)事業(yè)發(fā)展和民生支出。實(shí)事求是、穩(wěn)妥可靠的原則，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況編制預(yù)算。2.預(yù)算編制方法收入預(yù)算編制：根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、稅收政策及非稅收入征收計(jì)劃等因素，合理預(yù)計(jì)各項(xiàng)收入。支出預(yù)算編制：按照“人員經(jīng)費(fèi)按政策、公用經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按項(xiàng)目”的方法編制。人員經(jīng)費(fèi)根據(jù)國家規(guī)定的工資福利政策和人員編制情況編制；公用經(jīng)費(fèi)按照財(cái)政部門規(guī)定的定額標(biāo)準(zhǔn)編制；專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)發(fā)展需要和項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃編制。3.預(yù)算編制程序各部門、各單位根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標(biāo)和任務(wù)，提出本部門、本單位下一年度的收支預(yù)算建議數(shù)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)對(duì)各部門、各單位的預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核、匯總，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力情況，提出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預(yù)算草案，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將審核后的預(yù)算草案提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)的預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.各部門、各單位應(yīng)按照預(yù)算安排組織實(shí)施各項(xiàng)工作，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、重大自然災(zāi)害等特殊情況，需要調(diào)整預(yù)算的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。2.預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)包括調(diào)整的原因、項(xiàng)目、數(shù)額及相關(guān)說明等內(nèi)容。四、收入管理（一）收入范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入主要包括財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.各項(xiàng)收入應(yīng)嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定收取，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)非稅收入管理，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線制度，所有非稅收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶，不得坐收坐支。3.建立健全收入票據(jù)管理制度，嚴(yán)格票據(jù)的領(lǐng)購、使用、保管和核銷手續(xù)，確保票據(jù)使用規(guī)范、安全。五、支出管理（一）支出范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出主要包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出等。（二）支出管理要求1.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自擴(kuò)大開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)支出審批管理，建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。各項(xiàng)支出應(yīng)按規(guī)定的審批程序辦理審批手續(xù)，未經(jīng)審批的支出不得報(bào)銷。3.嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出，堅(jiān)持勤儉節(jié)約的原則，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。對(duì)不合理的支出應(yīng)堅(jiān)決予以制止。4.加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，專項(xiàng)資金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。建立專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理制度，對(duì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程管理。（三）支出審批程序1.一般支出審批程序經(jīng)辦人填寫支出報(bào)銷憑證，注明支出事由、金額、支付方式等內(nèi)容，并簽字確認(rèn)。部門負(fù)責(zé)人審核支出的真實(shí)性、合理性，簽字同意。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審核支出的合法性、合規(guī)性，簽字同意。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批，簽字同意后報(bào)銷。2.重大支出審批程序?qū)τ诮痤~較大的重大支出項(xiàng)目，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行可行性研究和論證，并提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府集體研究決定。經(jīng)辦人填寫支出報(bào)銷憑證，注明支出事由、金額、支付方式等內(nèi)容，并簽字確認(rèn)。部門負(fù)責(zé)人審核支出的真實(shí)性、合理性，簽字同意。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審核支出的合法性、合規(guī)性，簽字同意。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體研究審批，簽字同意后報(bào)銷。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)主要包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)購置1.資產(chǎn)購置應(yīng)按照預(yù)算安排進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度。2.購置資產(chǎn)前，應(yīng)進(jìn)行可行性研究和論證，確保資產(chǎn)購置的必要性和合理性。3.資產(chǎn)購置完成后，應(yīng)及時(shí)辦理驗(yàn)收、入賬等手續(xù)，確保資產(chǎn)安全完整。（三）資產(chǎn)使用1.建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和使用人員的職責(zé)，確保資產(chǎn)合理使用。2.加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的日常維護(hù)和保養(yǎng)，定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。3.資產(chǎn)使用過程中，如發(fā)生資產(chǎn)出租、出借等情況，應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并及時(shí)足額收取租金等收入。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，包括申報(bào)、審批、評(píng)估、處置等環(huán)節(jié)。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政，不得截留、挪用。3.建立資產(chǎn)處置檔案管理制度，對(duì)資產(chǎn)處置的相關(guān)資料進(jìn)行整理、歸檔和保管。七、債權(quán)債務(wù)管理（一）債權(quán)管理1.加強(qiáng)對(duì)債權(quán)的管理，定期清理債權(quán)，及時(shí)催收欠款。2.建立債權(quán)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄債權(quán)的發(fā)生時(shí)間、金額、欠款單位等信息。3.對(duì)確實(shí)無法收回的債權(quán)，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行核銷，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和財(cái)政部門備案。（二）債務(wù)管理1.嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模，不得擅自舉借債務(wù)。確需舉借債務(wù)的，應(yīng)按照規(guī)定報(bào)經(jīng)上級(jí)政府批準(zhǔn)，并納入預(yù)算管理。2.建立債務(wù)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄債務(wù)的發(fā)生時(shí)間、金額、借款單位、還款期限等信息。3.加強(qiáng)對(duì)債務(wù)的償還管理，按時(shí)足額償還債務(wù)本息，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信用。八、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的日常監(jiān)督。2.定期開展財(cái)務(wù)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改。3.加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督管理，確保財(cái)務(wù)人員依法履行職責(zé)。（二）外部監(jiān)督1.接受上級(jí)財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作。2.主動(dòng)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的監(jiān)督，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告財(cái)務(wù)收支情況。九、會(huì)計(jì)檔案管理（一）會(huì)計(jì)檔案范圍會(huì)計(jì)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、會(huì)計(jì)電算化數(shù)據(jù)及其他會(huì)計(jì)資料等。（二）會(huì)計(jì)檔案整理1.會(huì)計(jì)年度終了后，會(huì)計(jì)人員應(yīng)及時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行整理、裝訂和歸檔。2.會(huì)計(jì)檔案應(yīng)按照類別、年度、保管期限等進(jìn)行分類整理，編制會(huì)計(jì)檔案目錄。（三）會(huì)計(jì)檔案保管1.會(huì)計(jì)檔案應(yīng)妥善保管，存放地點(diǎn)應(yīng)