PAGE棗莊市村級財務制度一、總則（一）目的為了加強棗莊市村級財務管理，規(guī)范村級財務行為，保障村級集體資產(chǎn)的安全與完整，提高資金使用效益，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務制度，結(jié)合本市實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于棗莊市行政區(qū)域內(nèi)的所有行政村（含農(nóng)村社區(qū)）。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家法律法規(guī)和財經(jīng)紀律，確保村級財務活動合法合規(guī)。2.民主公開原則實行民主理財，財務公開透明，接受村民監(jiān)督。3.收支平衡原則量入為出，合理安排各項收支，保持村級財務收支平衡。4.規(guī)范管理原則建立健全村級財務管理制度，規(guī)范財務核算、審批、監(jiān)督等流程。二、財務組織與職責（一）村級財務機構(gòu)設置1.設立村級財務核算中心，負責村級財務的集中核算工作。2.配備專職或兼職的報賬員，負責本村財務收支的報賬工作。（二）村級財務人員職責1.村黨支部書記、村委會主任對本村財務管理工作負總責，負責組織領(lǐng)導和監(jiān)督本村財務工作。2.報賬員負責收集、整理、審核本村的原始憑證，及時到村級財務核算中心報賬，并做好本村財務收支的記錄和檔案管理工作。3.村級財務核算中心會計負責對各村報賬的原始憑證進行審核、記賬、編制財務報表等工作。4.村級財務核算中心出納負責辦理各村現(xiàn)金收付、銀行結(jié)算等工作，確保資金安全。三、財務收支管理（一）收入管理1.村級收入主要包括：財政轉(zhuǎn)移支付資金、村集體資產(chǎn)經(jīng)營收入、土地補償費、一事一議籌資、上級部門專項撥款等。2.各項收入必須及時足額入賬，嚴禁坐收坐支。收取的現(xiàn)金要及時存入銀行，不得公款私存。3.收入票據(jù)必須使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，不得使用自制票據(jù)或白條收款。（二）支出管理1.村級支出要嚴格執(zhí)行審批制度，實行“一支筆”審批。重大支出項目要經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過。2.支出憑證必須真實、合法、有效，要有經(jīng)辦人、證明人簽字，經(jīng)村黨支部書記、村委會主任審批后，方可報賬。3.村級支出要嚴格控制在預算范圍內(nèi)，不得超支。嚴禁公款吃喝、請客送禮、濫發(fā)獎金補貼等違規(guī)支出。4.村級支出分為經(jīng)營性支出、管理性支出、公益性支出等。經(jīng)營性支出要按照市場經(jīng)濟規(guī)律進行核算，提高經(jīng)濟效益；管理性支出要嚴格控制，節(jié)約開支；公益性支出要?？顚Ｓ?，確保資金使用效益。四、財務審批程序（一）報賬員初審報賬員對本村的原始憑證進行初審，審核憑證的真實性、合法性、完整性，對不符合要求的憑證予以退回，要求經(jīng)辦人補充或更正。（二）村負責人審批村黨支部書記、村委會主任對初審合格的原始憑證進行審批，簽署審批意見。（三）村級財務核算中心審核記賬村級財務核算中心會計對村負責人審批后的原始憑證進行審核，審核無誤后進行記賬。（四）財務公開村級財務核算中心定期將各村的財務收支情況進行公開，接受村民監(jiān)督。五、財務核算（一）會計核算基礎村級財務核算采用權(quán)責發(fā)生制，以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務為依據(jù)，按照規(guī)定的會計科目進行核算。（二）會計科目設置村級財務設置資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益、收入、支出等五類會計科目，具體科目按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）財務報表編制村級財務核算中心定期編制資產(chǎn)負債表、收支明細表、現(xiàn)金流量表等財務報表，真實反映村級財務狀況和經(jīng)營成果。（四）會計檔案管理村級財務核算中心負責各村會計檔案的整理、歸檔、保管和查閱工作。會計檔案保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)清查定期對村級資產(chǎn)進行清查，核實資產(chǎn)的數(shù)量、價值、使用狀況等，做到賬實相符。（二）資產(chǎn)登記建立村級資產(chǎn)臺賬，對資產(chǎn)的購置、使用、處置等情況進行詳細登記。（三）資產(chǎn)處置村級資產(chǎn)處置要按照規(guī)定的程序進行，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。資產(chǎn)處置收入要及時足額入賬。七、債權(quán)債務管理（一）債權(quán)管理加強對村級債權(quán)的管理，定期清理債權(quán)，及時催收欠款。對確實無法收回的債權(quán)，要按照規(guī)定程序進行核銷。（二）債務管理嚴格控制村級債務規(guī)模，嚴禁新增債務。對已有的債務要制定還款計劃，逐步化解。八、財務監(jiān)督（一）民主理財小組監(jiān)督各村成立民主理財小組，負責對本村財務收支情況進行監(jiān)督。民主理財小組定期召開會議，對財務收支憑證進行審核，提出意見和建議。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門定期對村級財務進行審計監(jiān)督，檢查財務制度執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（三）審計監(jiān)督定期對村級財務進行審計，審計內(nèi)容包括財務收支、資產(chǎn)管理、債權(quán)債務等情況。審計結(jié)果要及時公開，接受村民監(jiān)督。九、財務公開（一）公開內(nèi)容村級財務公開的內(nèi)容包括財務收支情況、資產(chǎn)負債情況、債權(quán)債務情況、一事一議籌資籌勞情況、財政轉(zhuǎn)移支付資金使用情況等。（二）公開方式村級財務公開要采取多種方式進行，如公開欄公開、廣播公開、網(wǎng)絡公開等，確保村民能夠及時了解本村財務情況。（（三公開時間村級財務要定期公開，一般每季度公開一次，重大財務事項要及時公開。十、責任追究（一）對違反財務制度行為的處理對違反本制度的單位和個人，要按照有關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理，情節(jié)嚴重的要依法追究法律責任。（二）對造成村級集體資產(chǎn)損失的賠償對因違反財務制度、失職