PAGE博愛(ài)縣村級(jí)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)博愛(ài)縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)行為，保障村級(jí)集體資產(chǎn)的安全與完整，提高資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于博愛(ài)縣行政區(qū)域內(nèi)的所有行政村（社區(qū)）。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.民主公開(kāi)原則實(shí)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)公開(kāi)透明，接受村民監(jiān)督。3.收支平衡原則量入為出，合理安排各項(xiàng)收支，保持村級(jí)財(cái)務(wù)收支平衡。4.規(guī)范管理原則建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算和監(jiān)督，提高財(cái)務(wù)管理水平。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置各行政村應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本村的財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況稱(chēng)為“村財(cái)務(wù)核算小組”或“村財(cái)務(wù)辦公室”等。（二）財(cái)務(wù)人員配備1.村應(yīng)配備必要的財(cái)務(wù)人員，包括會(huì)計(jì)和出納。會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)核算、報(bào)表編制等工作；出納負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付、銀行存款收支等工作。2.財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，并定期參加培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。3.財(cái)務(wù)人員實(shí)行回避制度，村主要干部及其直系親屬不得擔(dān)任本村的會(huì)計(jì)和出納。（三）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.會(huì)計(jì)職責(zé)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)收支的核算和管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，對(duì)不符合規(guī)定的收支予以拒絕。定期核對(duì)賬目，做到賬賬相符、賬實(shí)相符、賬證相符。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作。協(xié)助做好其他財(cái)務(wù)管理工作。2.出納職責(zé)嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定，辦理現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)，確?，F(xiàn)金安全。負(fù)責(zé)銀行存款的收付和管理，及時(shí)登記銀行存款日記賬。定期與銀行核對(duì)賬目，編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表。保管庫(kù)存現(xiàn)金、有價(jià)證券、支票等財(cái)務(wù)票據(jù)。協(xié)助會(huì)計(jì)做好其他財(cái)務(wù)管理工作。三、財(cái)務(wù)收支管理（一）收入管理1.村級(jí)收入主要包括：財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、捐贈(zèng)收入、一事一議籌資籌勞收入等。2.各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，嚴(yán)禁坐收坐支。收入取得時(shí)，必須開(kāi)具合法有效的票據(jù)。3.加強(qiáng)對(duì)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入的管理，規(guī)范資產(chǎn)租賃、承包等行為，確保資產(chǎn)保值增值。資產(chǎn)租賃、承包合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、租金標(biāo)準(zhǔn)、支付方式等內(nèi)容，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)備案。4.嚴(yán)格執(zhí)行一事一議籌資籌勞制度，籌資籌勞方案應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)審核備案?；I資籌勞應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。（二）支出管理1.村級(jí)支出應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，實(shí)行“一支筆”審批。重大支出項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)。2.支出應(yīng)取得合法有效的票據(jù)，票據(jù)內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。嚴(yán)禁白條入賬。3.嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，壓縮招待費(fèi)、差旅費(fèi)等支出。確因工作需要發(fā)生的招待費(fèi)、差旅費(fèi)等支出，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并注明事由。4.加強(qiáng)對(duì)村級(jí)工程項(xiàng)目支出的管理，工程項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，簽訂合同，辦理工程結(jié)算和竣工驗(yàn)收手續(xù)。工程款項(xiàng)支付應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定執(zhí)行，憑合法有效的票據(jù)和工程結(jié)算報(bào)告支付。5.村級(jí)支出應(yīng)按照規(guī)定的用途使用，不得擅自改變資金用途。嚴(yán)禁用村集體資金為個(gè)人或其他單位提供擔(dān)保。四、財(cái)務(wù)審批制度（一）審批流程1.村級(jí)財(cái)務(wù)支出實(shí)行先審批后支出的原則。支出事項(xiàng)發(fā)生后，經(jīng)辦人應(yīng)填寫(xiě)支出審批單，注明支出事由、金額、用途等內(nèi)容，并附上相關(guān)票據(jù)。2.審批單先由村民主理財(cái)小組審核，審核通過(guò)后，由村主要干部審批簽字。3.金額較大的支出項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)審核備案。（二）審批權(quán)限1.村主要干部審批權(quán)限為[X]元以下的支出項(xiàng)目；超過(guò)[X]元的支出項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)審核備案。2.涉及村集體資產(chǎn)處置、重大投資等重大事項(xiàng)的支出，應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)審核備案。五、民主理財(cái)與財(cái)務(wù)公開(kāi)（一）民主理財(cái)1.各行政村應(yīng)成立民主理財(cái)小組，成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，一般為[X]人，其中應(yīng)包括村民代表、黨員代表等。2.民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)對(duì)本村財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核監(jiān)督，定期召開(kāi)民主理財(cái)會(huì)議，對(duì)財(cái)務(wù)收支憑證進(jìn)行逐筆審核，提出審核意見(jiàn)。3.民主理財(cái)小組有權(quán)查閱、審核本村財(cái)務(wù)賬目，要求有關(guān)人員對(duì)財(cái)務(wù)問(wèn)題作出解釋。對(duì)違反財(cái)務(wù)制度的行為，有權(quán)制止和糾正，并向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告。（二）財(cái)務(wù)公開(kāi)1.村級(jí)財(cái)務(wù)應(yīng)定期公開(kāi)，一般每季度公開(kāi)一次，重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)公開(kāi)。公開(kāi)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、債權(quán)債務(wù)情況、工程項(xiàng)目建設(shè)情況等。2.財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)在村公開(kāi)欄進(jìn)行，公開(kāi)時(shí)間不得少于[X]天。公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，便于村民了解和監(jiān)督。3.村民對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容有疑問(wèn)的，可向村民主理財(cái)小組或村主要干部提出，村應(yīng)及時(shí)給予答復(fù)和解釋。六、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案范圍村級(jí)財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)審批單、合同協(xié)議、票據(jù)存根、民主理財(cái)記錄、財(cái)務(wù)公開(kāi)資料等。（二）檔案整理1.財(cái)務(wù)檔案應(yīng)按照年度分類(lèi)整理，裝訂成冊(cè)，編好頁(yè)碼，填寫(xiě)目錄。2.會(huì)計(jì)憑證應(yīng)按月裝訂，每?jī)?cè)厚度應(yīng)適中，便于查閱。會(huì)計(jì)賬簿應(yīng)按年度整理，妥善保管。3.財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)按年度裝訂，加蓋公章，并由編制人員簽字。（三）檔案保管1.村級(jí)財(cái)務(wù)檔案應(yīng)指定專(zhuān)人保管，保管人員應(yīng)具備一定的檔案管理知識(shí)和技能。2.設(shè)置專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)檔案室或檔案柜，確保檔案安全存放。財(cái)務(wù)檔案室應(yīng)具備防火、防潮、防蟲(chóng)、防盜等條件。3.財(cái)務(wù)檔案保管期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿等保管期限為[X]年，財(cái)務(wù)報(bào)表等保管期限為[X]年。保管期滿(mǎn)后，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行銷(xiāo)毀。七、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督檢查，定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，確保村級(jí)財(cái)務(wù)制度的貫徹執(zhí)行。2.審計(jì)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性，財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況，資產(chǎn)負(fù)債情況，債權(quán)債務(wù)情況等。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)提出整改意見(jiàn)，督促村級(jí)組織限期整改。（二）責(zé)任追究1.對(duì)違反村級(jí)財(cái)務(wù)制度的單位和個(gè)人，應(yīng)視情節(jié)輕重，依法依規(guī)給予相應(yīng)