PAGE高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度匯編一、總則（一）制定目的為了規(guī)范高等學(xué)校財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，促進(jìn)高等教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合高等學(xué)校實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于各級(jí)各類(lèi)公辦高等學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱(chēng)學(xué)校）。（三）基本原則1.執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。2.堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的方針，正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國(guó)家、學(xué)校和個(gè)人三者利益的關(guān)系。3.高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理的基本原則是：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國(guó)家、學(xué)校和個(gè)人三者利益的關(guān)系。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)學(xué)校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制；規(guī)模較大的學(xué)?？梢詫?shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的財(cái)務(wù)管理體制。學(xué)校的財(cái)務(wù)工作實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，依法組織、管理學(xué)校的各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作，接受有關(guān)部門(mén)和社會(huì)的監(jiān)督。（二）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置學(xué)校應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)置一級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，在校（院）長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一管理學(xué)校的各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作，不得設(shè)置二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)。學(xué)校財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的專(zhuān)職財(cái)會(huì)人員。財(cái)會(huì)人員應(yīng)當(dāng)具備與其工作崗位相適應(yīng)的資格和能力。財(cái)會(huì)人員的調(diào)入、調(diào)出、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘以及校內(nèi)二級(jí)核算單位財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任免、調(diào)動(dòng)或者撤換，應(yīng)當(dāng)由學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)辦理。（三）預(yù)算管理職責(zé)學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)是學(xué)校財(cái)務(wù)管理的職能部門(mén)，具體負(fù)責(zé)學(xué)校財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督工作，其主要職責(zé)是：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度及實(shí)施細(xì)則，并組織實(shí)施。2.編制學(xué)校年度財(cái)務(wù)預(yù)算草案，組織和指導(dǎo)校內(nèi)各單位編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和分析，并向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。3.負(fù)責(zé)學(xué)校各項(xiàng)收入的組織和管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定依法多渠道籌措事業(yè)資金，合理安排學(xué)校預(yù)算外資金，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校各類(lèi)收費(fèi)的管理和監(jiān)督。4.負(fù)責(zé)學(xué)校各項(xiàng)支出的審核和管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，控制支出總量，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。5.負(fù)責(zé)學(xué)校會(huì)計(jì)核算工作，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，定期向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)送財(cái)務(wù)信息。6.負(fù)責(zé)學(xué)校財(cái)務(wù)分析工作，定期對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。7.負(fù)責(zé)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理，制定國(guó)有資產(chǎn)管理辦法，對(duì)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查、登記、核算和監(jiān)督，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全完整和保值增值。8.負(fù)責(zé)學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制，建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。9.負(fù)責(zé)學(xué)校財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，組織財(cái)務(wù)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。10.負(fù)責(zé)學(xué)校與財(cái)政、稅務(wù)、物價(jià)、審計(jì)等部門(mén)的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，及時(shí)辦理有關(guān)事宜，維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則學(xué)校預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，不得編制赤字預(yù)算。（二）預(yù)算編制方法學(xué)校預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，參考以前年度預(yù)算執(zhí)行情況，分析本年度收入增減因素和支出需求，按照規(guī)定的預(yù)算編制程序和方法進(jìn)行。（三）預(yù)算審批程序?qū)W校年度預(yù)算草案經(jīng)學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)審核后，報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體審議通過(guò)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審批。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇國(guó)家政策調(diào)整、事業(yè)計(jì)劃變化、不可抗力等因素影響預(yù)算執(zhí)行時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體審議通過(guò)，并按照規(guī)定報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審批。（五）決算管理年度終了，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制年度決算，由學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)審核后，報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體審議通過(guò)，并按照規(guī)定報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審批。四、收入管理（一）收入范圍學(xué)校收入包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定依法組織收入，各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)全部納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。2.學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的管理，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3.學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)收入的管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)足額收取學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等各項(xiàng)事業(yè)收入。4.學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入的管理，確保收入的合法性和真實(shí)性。五、支出管理（一）支出范圍學(xué)校支出包括事業(yè)支出、經(jīng)營(yíng)支出、對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出、上繳上級(jí)支出和其他支出等。（二）支出管理要求1.學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自擴(kuò)大開(kāi)支范圍、提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。2.學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)支出的審核和管理，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，確保支出的真實(shí)性、合法性和合理性。3.學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目進(jìn)行明細(xì)核算，嚴(yán)格區(qū)分不同性質(zhì)的支出，不得相互混淆。4.學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，嚴(yán)格按照專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法進(jìn)行使用，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，提高專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益。5.學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)（含培訓(xùn)費(fèi)）、公務(wù)接待費(fèi)等支出的管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，控制支出規(guī)模，節(jié)約經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。（三）人員經(jīng)費(fèi)支出管理人員經(jīng)費(fèi)支出包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、住房公積金等。學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)足額發(fā)放人員工資、津貼補(bǔ)貼等，確保教職工的合法權(quán)益。（四）公用經(jīng)費(fèi)支出管理公用經(jīng)費(fèi)支出包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)（含考試考務(wù)費(fèi)）、咨詢(xún)費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、因公出國(guó)（境）費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、租賃費(fèi)、會(huì)議費(fèi)（含培訓(xùn)費(fèi)）、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、專(zhuān)用材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)、公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、其他交通費(fèi)用、稅金及附加費(fèi)用、其他商品和服務(wù)支出等。學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公用經(jīng)費(fèi)的管理，嚴(yán)格控制公用經(jīng)費(fèi)支出規(guī)模，優(yōu)化公用經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，提高公用經(jīng)費(fèi)使用效益。六、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理（一）結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余定義結(jié)轉(zhuǎn)資金是指當(dāng)年預(yù)算已執(zhí)行但未完成，或者因故未執(zhí)行，下一年度需要按照原用途繼續(xù)使用的資金。結(jié)余資金是指當(dāng)年預(yù)算工作目標(biāo)已完成，或者因故終止，當(dāng)年剩余的資金。（二）結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理要求1.學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金的管理，建立健全結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金定期清理機(jī)制，及時(shí)清理和結(jié)算結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金。2.學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)資金和結(jié)余資金進(jìn)行分類(lèi)管理，分別核算。3.學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)結(jié)余資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排，合理使用，提高資金使用效益。七、專(zhuān)用基金管理（一）專(zhuān)用基金種類(lèi)專(zhuān)用基金是指學(xué)校按照規(guī)定提取或者設(shè)置的有專(zhuān)門(mén)用途的資金。包括修購(gòu)基金、職工福利基金、學(xué)生獎(jiǎng)助基金、科研基金等。（二）專(zhuān)用基金管理要求1.學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，合理提取或者設(shè)置專(zhuān)用基金，確保專(zhuān)用基金的來(lái)源合法、合規(guī)。2.學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)用基金的管理，嚴(yán)格按照專(zhuān)用基金管理辦法進(jìn)行使用，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，提高專(zhuān)用基金使用效益。3.學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期對(duì)專(zhuān)用基金的使用情況進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決。八、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍學(xué)校資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。（二）資產(chǎn)管理制度1.學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理，確保資產(chǎn)的安全完整和保值增值。2.學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。對(duì)清查盤(pán)點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。3.學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，建立固定資產(chǎn)卡片，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的名稱(chēng)、型號(hào)、規(guī)格、購(gòu)置時(shí)間、使用部門(mén)、使用狀況等信息。4.學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的管理，建立無(wú)形資產(chǎn)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄無(wú)形資產(chǎn)的名稱(chēng)、類(lèi)別、取得方式、入賬時(shí)間、價(jià)值等信息。5.學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)外投資的管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行對(duì)外投資，確保對(duì)外投資的安全和效益。（三）資產(chǎn)處置管理學(xué)校資產(chǎn)處置是指學(xué)校對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)的行為。包括資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)等。學(xué)校資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理，上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。九、負(fù)債管理（一）負(fù)債范圍學(xué)校負(fù)債包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)、應(yīng)繳款項(xiàng)、代管款項(xiàng)等。（二）負(fù)債管理要求1.學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全負(fù)債管理制度，加強(qiáng)對(duì)負(fù)債的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)的控制，合理確定負(fù)債規(guī)模，優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu)，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2.學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不得擅自舉借債務(wù)。確需舉借債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)，并制定切實(shí)可行的還款計(jì)劃，確保按時(shí)足額償還債務(wù)。3.學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)、應(yīng)繳款項(xiàng)、代管款項(xiàng)等的管理，及時(shí)清理結(jié)算，確保債務(wù)的真實(shí)性和合法性。十、成本費(fèi)用管理（一）成本費(fèi)用核算原則學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)成本費(fèi)用的核算和管理，正確歸集和分配成本費(fèi)用，提高成本費(fèi)用核算的準(zhǔn)確性和可靠性。（二）成本費(fèi)用核算方法學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)和管理要求，選擇適合的成本費(fèi)用核算方法，對(duì)教學(xué)、科研、行政管理等活動(dòng)中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行核算。（三）成本費(fèi)用分析與控制學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期對(duì)成本費(fèi)用進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本費(fèi)用管理中存在的問(wèn)題，并采取有效措施加以控制和改進(jìn)。十一、財(cái)務(wù)清算（一）清算情形學(xué)校發(fā)生劃轉(zhuǎn)、撤銷(xiāo)、合并、分立時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算。（二）清算程序?qū)W校財(cái)務(wù)清算應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，成立清算機(jī)構(gòu)，制定清算方案，組織實(shí)施清算工作。清算結(jié)束后，清算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門(mén)提交清算報(bào)告，并辦理相關(guān)手續(xù)。十二、財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告。財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財(cái)政撥款收入支出表、固定資產(chǎn)投資決算報(bào)表等主表，以及有關(guān)附表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)等。（二）財(cái)務(wù)分析指標(biāo)學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的分析，定期對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行情況和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。財(cái)務(wù)分析指標(biāo)主要包括預(yù)算執(zhí)行情況、資產(chǎn)負(fù)債狀況、收入支出結(jié)構(gòu)、人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)支出水平、償債能力、資產(chǎn)使用效益等。（三）財(cái)務(wù)分析報(bào)告學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)務(wù)分析結(jié)果，撰寫(xiě)財(cái)務(wù)分析報(bào)告，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。財(cái)務(wù)分析報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括學(xué)校財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行情況、存在的問(wèn)題及建議等內(nèi)容。十三、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）監(jiān)督機(jī)制學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)