第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁水災防御洪水安全應急預案一、總則1適用范圍本預案適用于本單位生產經營區(qū)域內發(fā)生的各類水災防御洪水事件，涵蓋內澇、河流洪水、水庫潰壩等情形。適用范圍包括但不限于生產區(qū)、辦公區(qū)、倉儲區(qū)、公用工程及重要設施周邊區(qū)域。以某沿海石化企業(yè)為例，其應急預案需覆蓋廠區(qū)防浪墻標高低于設計潮位的情況，同時兼顧廠外區(qū)域洪水的次生影響。適用范圍明確界定了應急響應的地理邊界和事件類型，確保資源調配的精準性，避免在非相關區(qū)域投入不必要的應急力量。2響應分級根據(jù)事故危害程度、影響范圍及本單位控制事態(tài)的能力，將應急響應分為三級。2.1一級響應適用于重大水災事件，如廠區(qū)主要河流水位突破保證水位、堤防潰決導致核心裝置區(qū)被淹等情況。以某地歷史數(shù)據(jù)顯示，當區(qū)域洪峰流量超過2000立方米每秒時，可能觸發(fā)一級響應。此時需立即啟動跨區(qū)域應急聯(lián)動，調集外部救援力量，并暫停所有非必要生產活動。2.2二級響應適用于較大水災事件，如廠區(qū)局部區(qū)域積水深度超過50厘米、非核心區(qū)域被淹等。某企業(yè)曾遇暴雨導致罐區(qū)邊緣積水，雖未威脅裝置運行，但需啟動二級響應進行排水作業(yè)。此時應優(yōu)先保障人員安全，同時組織內部資源進行搶險。2.3三級響應適用于一般水災事件，如廠區(qū)道路短時積水、圍墻外農田漬水等。某廠區(qū)在夏季雷雨季常見此類情況，僅需局部啟動排水泵組即可恢復。三級響應強調快速處置，避免影響擴大。分級基本原則包括：災害后果的嚴重性、擴散速度、本單位應急能力匹配度，以及是否涉及有毒有害物質泄漏等次生風險。通過分級響應，實現(xiàn)資源的高效利用和風險的最小化控制。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位本單位成立水災防御洪水應急指揮部，實行總指揮負責制，下設辦公室和若干專業(yè)工作組。總指揮由單位主要負責人擔任，副總指揮由分管安全與環(huán)境的高級管理人員擔任。構成單位包括生產運行部、安全環(huán)保部、設備維護部、倉儲物流部、行政辦公室、保衛(wèi)部等。各部門在應急狀態(tài)下承擔日常管理職責，并在指揮部統(tǒng)一協(xié)調下執(zhí)行搶險任務。2應急指揮部職責負責應急預案的啟動與終止決策，統(tǒng)一指揮、協(xié)調應急響應工作，批準重大資源調配和外部信息發(fā)布，審定恢復生產方案。指揮部辦公室設于安全環(huán)保部，承擔日常管理、信息匯總、聯(lián)絡協(xié)調等職能。3專業(yè)工作組構成及職責3.1應急搶險組構成：設備維護部（負責排水設備搶修）、工程部（負責圍堤加固）、應急搶險隊（基層骨干）。職責：實施廠區(qū)內外排水作業(yè)，修復受損防洪設施，清除路障，保障救援通道暢通。行動任務包括每小時評估積水點處置進度，重點保障重要設備區(qū)防水堤防。3.2人員疏散與安置組構成：行政辦公室（負責人員清點）、人力資源部（負責安置協(xié)調）、保衛(wèi)部（負責警戒）。職責：組織人員從危險區(qū)域向安全區(qū)轉移，統(tǒng)計人員到位情況，協(xié)調外部避難場所資源。行動任務包括設立臨時安置點，提供基本生活保障，防止次生恐慌。3.3通信與信息組構成：安全環(huán)保部（負責信息匯總）、行政辦公室（負責對外聯(lián)絡）、信息化部（負責系統(tǒng)保障）。職責：建立應急通信網(wǎng)絡，確保指揮部指令下達和現(xiàn)場信息上傳。行動任務包括每半小時向指揮部報送災情動態(tài)，協(xié)調媒體初步報道口徑。3.4安全防護與醫(yī)療救護組構成：安全環(huán)保部（負責風險評估）、保衛(wèi)部（負責現(xiàn)場巡邏）、衛(wèi)生所（負責醫(yī)療保障）。職責：評估洪水次生風險（如有毒物料泄漏），設置警戒區(qū)域，提供醫(yī)療急救。行動任務包括攜帶防護裝備（如呼吸器、防水服）進入危險區(qū)域進行偵察。3.5后勤保障組構成：倉儲物流部（負責物資調配）、行政辦公室（負責車輛調度）。職責：保障應急物資（如沙袋、水泵、食品）供應，協(xié)調運輸力量。行動任務包括24小時監(jiān)控庫存，優(yōu)先配送前線需求。4職責分工原則各工作組在指揮部統(tǒng)一指揮下獨立行動，同時建立橫向聯(lián)動機制。以某化工企業(yè)案例，當洪水威脅罐區(qū)時，搶險組需與安全防護組同步作業(yè)，確保排水過程中不發(fā)生泄漏。職責劃分兼顧專業(yè)性和互補性，避免職能交叉或空白。三、信息接報1應急值守電話單位設立24小時應急值守熱線，由行政辦公室值班人員負責值守，電話號碼公布于各關鍵崗位。值守人員需具備災情初步判別能力，能立即記錄事件要素并報告指揮部辦公室。2事故信息接收與內部通報2.1接收程序通過電話、內部網(wǎng)絡、值班人員直報等多種渠道接收災情信息。收到信息后，立即核實報告人身份、事件發(fā)生時間、地點、初步性質等要素，記錄于《應急信息接報登記表》。2.2內部通報方式核實后的信息通過內部應急廣播、即時消息系統(tǒng)、短信群發(fā)等方式，第一時間傳達至各相關部門及應急工作組。通報內容包含事件類別、影響范圍、響應級別建議。2.3責任人信息接報責任人：行政辦公室值班人員。信息核實與通報責任人：指揮部辦公室信息接報崗。3向上級主管部門和單位報告事故信息3.1報告流程一級響應立即向同級應急管理部門和上級單位報告；二級、三級響應根據(jù)災情發(fā)展趨勢判斷是否上報。報告流程為：現(xiàn)場→指揮部→上級單位→主管部門，嚴禁越級上報。3.2報告內容報告內容遵循"五要素"原則：時間、地點、性質、影響范圍、已采取措施。重大事件需補充可能造成的次生風險（如人員被困數(shù)量、有毒介質泄漏風險等級）。3.3報告時限初步報告：接報后30分鐘內。詳細報告：1小時內。后續(xù)進展每2小時報告一次，直至應急狀態(tài)解除。3.4責任人初步報告責任人：指揮部總指揮。詳細報告及后續(xù)報告責任人：指揮部辦公室聯(lián)絡員。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息4.1通報對象與程序向政府應急管理部門、氣象部門、水利部門、消防救援機構等通報。通過專用聯(lián)絡電話或政務平臺系統(tǒng)提交《突發(fā)事件信息報告表》，內容需包含本單位名稱、事件簡述、影響范圍、請求協(xié)助事項。4.2通報方法涉及環(huán)境風險時，同步向生態(tài)環(huán)境部門通報水體污染參數(shù)（如ph值、濁度）。涉及交通中斷時，向交通運輸部門通報道路封閉情況。4.3責任人通報責任人：指揮部辦公室，需指定專人負責與外部單位聯(lián)絡。四、信息處置與研判1響應啟動程序與方式1.1啟動程序根據(jù)接報信息，指揮部辦公室迅速評估事件要素，對照預案分級條件形成啟動建議。建議提交應急領導小組審議，審議通過后由總指揮簽署命令啟動相應級別應急響應。1.2啟動方式一級、二級響應由總指揮簽發(fā)命令，通過內部廣播、應急指揮系統(tǒng)同步發(fā)布。三級響應由副總指揮簽發(fā)通知，以內部文件形式送達相關單位。啟動命令需明確響應級別、生效時間、工作要求。2預警啟動與準備當接報信息表明事件可能達到較低響應級別標準時，應急領導小組可決定啟動預警響應。預警響應不等于正式響應，但需立即完成以下工作：2.1預警發(fā)布通過廠區(qū)廣播、電子屏、內部平臺發(fā)布預警信息，提示各部門做好應急準備。2.2預案準備啟動應急值守，檢查應急物資儲備，組織技術骨干召開研判會，明確潛在風險點。2.3事態(tài)跟蹤指揮部辦公室建立監(jiān)測機制，每小時匯總雨情、水情、工情數(shù)據(jù)，評估升級風險。3響應級別動態(tài)調整3.1調整條件啟動響應后，若出現(xiàn)以下情形需調整級別：-積水深度突破原評估閾值（如核心區(qū)積水超過1米）；-次生風險失控（如管線破裂導致物料泄漏）；-外部救援力量請求支援；-政府部門發(fā)布更高級別預警。3.2調整程序指揮部辦公室提交調整建議，經領導小組審議通過后發(fā)布調整命令。級別提升需立即啟動更高級別單位的聯(lián)動機制。3.3調整時限級別調整決策應在事態(tài)變化后30分鐘內完成。4信息研判職責3.1研判主體由指揮部技術組負責，組員包括安全、工藝、設備專業(yè)人員。必要時邀請外部專家參與。3.2研判內容-評估洪水演進路徑與廠區(qū)設施交會點；-分析可能受淹區(qū)域的物料特性及潛在危害；-判斷應急資源需求是否超出當前儲備能力。3.3決策支持依托地理信息系統(tǒng)（GIS）模擬洪水淹沒范圍，利用歷史數(shù)據(jù)（如某河段1969年洪水位記錄）修正研判結果。五、預警1預警啟動1.1發(fā)布渠道采用分級發(fā)布策略。當預警信息初步研判為三級響應可能時，通過廠區(qū)內部廣播、應急短信平臺、電子顯示屏發(fā)布。若研判為二級或以上可能，則增加外部渠道：地方政府應急廣播、合作媒體平臺、上游社區(qū)聯(lián)絡群。1.2發(fā)布方式發(fā)布內容包含事件類別（如內澇、河段超警戒）、影響范圍（區(qū)域名稱或地圖標示）、預警級別（藍、黃）、防范措施（如轉移重要物料、準備沙袋）。采用標準化的預警信號（如藍色閃爍燈）配合發(fā)布。1.3發(fā)布內容除通用要素外，針對洪水特點補充：積水預計深度、演進速度、可能中斷的公用工程（電力、外排管道）、疏散路線圖及臨時安置點位置。2響應準備預警啟動后至正式響應啟動前，開展以下準備工作：2.1隊伍準備-啟動應急值班，各專業(yè)工作組骨干人員進入待命狀態(tài)；-根據(jù)預警級別，組織部分隊伍進行預置（如搶險組攜帶沙袋至易澇點附近）。2.2物資準備-啟動應急物資盤點，重點核查排水設備（水泵、備用電源）、防水材料（堵漏膠、防水布）、照明設備、個人防護用品庫存；-確認應急車輛（如消防車、運輸車）加滿燃油并處于良好狀態(tài)。2.3裝備準備-檢查排水系統(tǒng)（雨水泵站、消防泵房）運行狀態(tài)；-確保圍堤、擋水墻等防洪設施完好；-啟用應急通信設備（對講機、衛(wèi)星電話）充電及功能測試。2.4后勤準備-保障應急期間人員餐飲供應，準備應急食品和飲用水；-確認臨時避難場所（如食堂、報告廳）的照明、通風條件。2.5通信準備-建立預警期間溝通機制，設定每日信息通報頻次（如每4小時一次）；-確保指揮部與各現(xiàn)場值守點之間通信鏈路暢通。3預警解除3.1解除條件-發(fā)布預警的洪水因素（如降雨停止、上游水位回落）消失；-廠區(qū)積水已控制在安全閾值以下，無新增重大風險點；-外部應急部門發(fā)布解除預警指令。3.2解除要求預警解除命令需經原發(fā)布機構研判確認，通過原發(fā)布渠道同步撤銷。解除后24小時內保持監(jiān)視狀態(tài)，防止反彈。3.3責任人預警解除決策責任人：應急領導小組。命令發(fā)布責任人：指揮部辦公室。六、應急響應1響應啟動1.1響應級別確定依據(jù)預警研判結果及事態(tài)實際發(fā)展，由指揮部辦公室提出級別建議，經領導小組審議后確定。參考標準：當廠區(qū)核心區(qū)域積水深度達30厘米、非核心區(qū)域達50厘米時，啟動三級響應；涉及有毒有害物質可能泄漏時，直接啟動二級響應。1.2程序性工作1.2.1應急會議響應啟動后4小時內召開第一次指揮部會議，明確分工，部署任務。thereafter每日召開協(xié)調會，通報進展。1.2.2信息上報按照第三部分規(guī)定時限向有關部門報告，重大事件啟動新聞發(fā)言人制度。1.2.3資源協(xié)調指揮部辦公室匯總需求清單，協(xié)調內部資源調配，必要時啟動外部采購程序。1.2.4信息公開通過廠區(qū)公告欄、內部平臺發(fā)布應對措施及安全提示，避免不實信息傳播。1.2.5后勤保障開啟應急狀態(tài)下的人員餐食、住宿保障方案，優(yōu)先保障一線人員。1.2.6財力保障預案啟動后24小時內到位應急專項經費，確保物資采購、外部救援費用支付。2應急處置2.1警戒疏散-劃定警戒區(qū)域，設置隔離帶和警示標識；-組織人員從高處向指定安全區(qū)轉移，特殊崗位（如泵站）經批準可堅守。2.2人員搜救-由搶險組攜帶救援器材（如繩索、呼吸器）進入危險區(qū)域搜尋；-優(yōu)先救援被困人員，注意防止次生傷害。2.3醫(yī)療救治-衛(wèi)生所設立臨時救治點，處理外傷、中暑等；-預約外部醫(yī)療機構綠色通道，必要時啟動空中救護。2.4現(xiàn)場監(jiān)測-環(huán)保組監(jiān)測水體ph值、濁度、有毒物質濃度；-電氣組監(jiān)測設備防水等級及漏電風險。2.5技術支持-技術組提供工藝流程受影響評估，指導停車或減量操作；-利用仿真軟件模擬洪水對裝置影響，優(yōu)化處置方案。2.6工程搶險-搶險組實施圍堤加固、排水泵組運行、設備遷移；-必要時采用高壓水槍清理堵塞管道。2.7環(huán)境保護-對可能受污染土壤進行收集處理；-嚴格控制消防水、工藝水外排，達標后排放。2.8人員防護-進入積水區(qū)需佩戴防水鞋、手套，必要時使用空氣呼吸器；-定期檢查防護裝備壓力、有效期。3應急支援3.1請求支援程序及要求-當內部資源無法控制事態(tài)時，由指揮部指定專人聯(lián)系外部單位；-提交支援需求清單（含受災范圍、資源缺口、應急條件）。3.2聯(lián)動程序及要求-與政府應急部門建立會商機制，共享信息；-外部救援力量抵達后，由指揮部指定聯(lián)絡員對接。3.3指揮關系-外部救援力量接受指揮部統(tǒng)一指揮，但特殊專業(yè)救援（如?；诽幹茫┛沙闪F(xiàn)場專業(yè)指揮點；-建立聯(lián)席會議制度，協(xié)調行動方案。4響應終止4.1終止條件-洪水威脅解除，廠區(qū)所有區(qū)域積水降至安全線以下；-無次生風險，環(huán)境監(jiān)測指標達標；-所有受困人員獲救，傷員得到妥善處置。4.2終止要求-由指揮部辦公室組織評估，形成終止建議；-經領導小組確認后，分階段解除響應，一般先解除了結警戒區(qū)。4.3責任人終止決策責任人：應急領導小組。命令發(fā)布責任人：指揮部總指揮。七、后期處置1污染物處理1.1危險廢物處置對洪水浸泡的設備、受污染的包裝物、吸附材料等進行分類收集，委托有資質單位進行無害化處理，防止二次污染。1.2水體污染控制-對受污染雨水排水分區(qū)收集，經監(jiān)測合格前方可排入市政管網(wǎng)；-若涉及工藝水污染，啟動廢水處理設施強化處理程序，必要時外運處置。1.3環(huán)境監(jiān)測恢復后一個月內增加環(huán)境監(jiān)測頻次，重點監(jiān)測水體懸浮物、石油類、有毒有害物質指標。2生產秩序恢復2.1設備檢修-啟動設備專項檢查，對浸泡的電機、儀表進行干燥處理和功能測試；-檢修受損管道、閥門，恢復公用工程系統(tǒng)（供電、供氣、供水）。2.2工藝恢復-按照先外圍后核心原則，逐步恢復生產系統(tǒng)；-對受污染原料進行檢驗，不合格者不得投入生產。2.3安全評估評估洪水對安全設施（防爆膜、安全閥）的影響，未達標準的立即整改。3人員安置3.1停留人員安置為未及時轉移人員提供臨時住所、食品、飲用水及醫(yī)療保障。3.2返崗人員安排確認員工健康狀況后安排返崗，對需心理干預者聯(lián)系專業(yè)機構支持。3.3損失統(tǒng)計統(tǒng)計人員傷亡、財產損失情況，作為善后處理依據(jù)。八、應急保障1通信與信息保障1.1保障單位及人員安全環(huán)保部負責統(tǒng)籌，行政辦公室、保衛(wèi)部配合，確保指揮部與各工作組通信暢通。1.2通信聯(lián)系方式和方法-建立核心通信網(wǎng)絡：包括指揮部對講機集群（頻率3個，備用2個）、衛(wèi)星電話（2部）、應急廣播系統(tǒng)（覆蓋廠區(qū)90%區(qū)域）。-演練期間測試泄漏檢測報警系統(tǒng)（LDAS）與應急廣播聯(lián)動功能。1.3備用方案-主用網(wǎng)絡中斷時，啟用手機短信群組、合作單位線路租賃備選方案。-現(xiàn)場作業(yè)采用手搖報警器、聲光報警器輔助示警。1.4保障責任人通信保障責任人：行政辦公室值班主任。技術保障責任人：信息化部工程師。2應急隊伍保障2.1人力資源構成-專家組：由安全、工藝、設備資深工程師組成（10人），平時駐隊，應急時提供技術決策。-專兼職隊伍：生產班組骨干（30人）、設備維修組（15人）、消防隊（10人，含水域救援小組）。-協(xié)議隊伍：與鄰近石化廠mutualrescueagreement隊伍（50人）、專業(yè)排水公司（20人）。2.2隊伍管理-定期對專兼職隊伍進行水域救援、設備搶修等專項培訓（每年2次）。-協(xié)議隊伍納入應急資源數(shù)據(jù)庫，每月核對聯(lián)系方式及裝備狀況。3物資裝備保障3.1類型與數(shù)量物資類別數(shù)量存放位置更新時限責任人排水泵組（潛水泵）20臺維修車間每半年設備維護部防水沙袋2000條各車間門口每年行政辦公室空氣呼吸器30套衛(wèi)生所每季度保衛(wèi)部水下照明設備5套電氣維修室每半年電氣組3.2性能及存放-泵組需測試揚程、流量，確保滿足最大排水需求（如單泵排水能力≥150m3/h）。-沙袋采用無紡布材質，存放時分層碼放防霉變。3.3運輸及使用條件-大型裝備（如發(fā)電機）配備專用運輸板，轉移時由維修組專人跟車。-個人防護裝備使用前檢查氣密性、有效期。3.4更新補充根據(jù)演練評估結果調整物資清單，如某次演練發(fā)現(xiàn)雨衣數(shù)量不足，立即補充至50套。3.5管理責任人物資管理責任人：倉儲物流部主管。裝備維護責任人：設備維護部工程師。建立物資臺賬，包含規(guī)格、數(shù)量、檢查日期、存放位置等字段。九、其他保障1能源保障1.1電源保障-啟動備用發(fā)電機（容量不小于總負荷40%），確保應急照明、排水泵、通信系統(tǒng)供電；-檢查應急發(fā)電機組油位、蓄電池狀態(tài)，備用柴油儲備不低于50噸。1.2燃料保障-協(xié)調外部燃料運輸，確保應急車輛、發(fā)電機燃料供應；-儲備工業(yè)酒精（用于應急燃料電池或發(fā)電機）。2經費保障2.1預算安排-年度預算包含應急預備費（占生產成本0.5%），專項用于防洪物資采購與維修；-建立應急支出快速審批通道，額度5萬元以下由指揮部審批。2.2資金使用-優(yōu)先保障人員防護、環(huán)境監(jiān)測、外部救援費用；-事后恢復資金由財務部根據(jù)損失評估報告撥付。3交通運輸保障3.1車輛保障-啟動應急車輛調配清單，優(yōu)先保障搶險、救護車輛；-對外聯(lián)絡車輛配備衛(wèi)星導航與短波電臺。3.2道路保障-組織清障隊伍，保障主干道、救援通道暢通；-對易塌方路段預置擋板、沙袋。4治安保障4.1警戒維護-保衛(wèi)部設立臨時警戒點，對廠區(qū)周邊進行巡邏；-協(xié)調地方政府派出所維護廠外秩序，防止無關人員進入。4.2重點區(qū)域防護-對儲罐區(qū)、?；穫}庫實施雙人雙鎖管理；-安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)重點區(qū)域24小時監(jiān)控。5技術保障5.1技術支持-技術組提供工藝流程受淹評估，指導關鍵設備隔離；-啟用地理信息系統(tǒng)（GIS）模擬洪水淹沒范圍。5.2專家支持-邀請外部水利、環(huán)保專家參與技術會商；-確保遠程會商系統(tǒng)可用，支持外部專家視頻指導。6醫(yī)療保障6.1醫(yī)療站保障-衛(wèi)生所儲備常用藥品（含外傷處理、防暑降溫藥品），配備移動醫(yī)療箱；-與就近醫(yī)院建立綠色通道，預留5個重癥床位。6.2傳染病防控-對洪水過后場所進行消毒（重點區(qū)域每日3次）；-儲備碘伏、消毒液等防疫物資。7后勤保障7.1食品飲水保障-為堅守人員提供每日三餐熱食，儲備壓縮餅干等應急食品；-檢查純凈水設備，確保飲用水安全。7.2住宿保障-安排受困員工至臨時安置點（食堂、報告廳），提供被褥、照明；-對外來支