機(jī)關(guān)事業(yè)單位矛盾糾紛排查化解實(shí)施細(xì)則一、總則為有效預(yù)防和及時(shí)化解機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部矛盾糾紛，維護(hù)單位正常工作秩序和社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。二、適用范圍本細(xì)則適用于各級(jí)各類機(jī)關(guān)事業(yè)單位，包括黨委機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及各民主黨派機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和各類事業(yè)單位。三、工作原則1.預(yù)防為主：堅(jiān)持預(yù)防與化解相結(jié)合，把預(yù)防矛盾糾紛貫穿于各項(xiàng)工作全過程，從源頭上減少矛盾糾紛的發(fā)生。2.依法處理：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，公正、公平、合理地處理矛盾糾紛，確保處理結(jié)果合法合規(guī)。3.及時(shí)化解：對(duì)排查出的矛盾糾紛，要及時(shí)采取措施進(jìn)行化解，避免矛盾激化升級(jí)，做到小事不出科室，大事不出單位。4.屬地管理：按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任主體，落實(shí)工作責(zé)任。5.以人為本：堅(jiān)持以人為本，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，切實(shí)維護(hù)干部職工的合法權(quán)益，促進(jìn)單位和諧穩(wěn)定發(fā)展。四、矛盾糾紛排查1.排查內(nèi)容人事管理方面：包括人員招聘、錄用、考核、晉升、獎(jiǎng)懲、調(diào)配、辭職、辭退等過程中引發(fā)的矛盾糾紛；工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)、職稱評(píng)定、崗位聘任等方面的爭(zhēng)議。財(cái)務(wù)管理方面：涉及經(jīng)費(fèi)使用、報(bào)銷、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)審計(jì)等環(huán)節(jié)的矛盾糾紛，如經(jīng)費(fèi)分配不合理、財(cái)務(wù)手續(xù)不規(guī)范、資產(chǎn)流失等問題。行政管理方面：?jiǎn)挝粌?nèi)部規(guī)章制度執(zhí)行、工作安排、工作紀(jì)律、工作作風(fēng)等方面引發(fā)的矛盾糾紛，如工作任務(wù)分配不均、工作流程不暢、部門之間協(xié)調(diào)配合不力等。安全管理方面：?jiǎn)挝粌?nèi)部消防安全、交通安全、食品安全、生產(chǎn)安全等方面存在的隱患和問題引發(fā)的矛盾糾紛，如安全設(shè)施不完善、安全責(zé)任不落實(shí)、安全事故處理不當(dāng)?shù)?。其他方面：干部職工之間因個(gè)人利益、人際關(guān)系、家庭矛盾等因素引發(fā)的矛盾糾紛，以及單位與外部單位、個(gè)人之間因業(yè)務(wù)往來、合作交流等產(chǎn)生的矛盾糾紛。2.排查方式定期排查：各單位要建立定期排查制度，每月組織一次全面的矛盾糾紛排查工作。排查工作要覆蓋單位的各個(gè)部門和全體干部職工，做到不留死角、不留盲區(qū)。重點(diǎn)排查：在重要節(jié)日、重大活動(dòng)、敏感時(shí)期以及單位進(jìn)行重大改革、政策調(diào)整等特殊時(shí)期，要開展重點(diǎn)排查工作，及時(shí)掌握可能影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛和隱患。專項(xiàng)排查：針對(duì)特定領(lǐng)域、特定問題開展專項(xiàng)排查工作，如人事管理專項(xiàng)排查、財(cái)務(wù)管理專項(xiàng)排查、安全管理專項(xiàng)排查等，深入查找矛盾糾紛的根源和問題。日常排查：各部門要加強(qiáng)日常工作中的矛盾糾紛排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決干部職工之間的矛盾和問題。干部職工要積極參與矛盾糾紛排查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向所在部門或單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。3.排查報(bào)告各部門在每次排查結(jié)束后，要及時(shí)將排查情況報(bào)告單位矛盾糾紛排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組。報(bào)告內(nèi)容包括排查的基本情況、發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛及隱患、處理情況和下一步工作建議等。單位矛盾糾紛排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)各部門的排查報(bào)告進(jìn)行匯總分析，形成單位的矛盾糾紛排查報(bào)告，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。報(bào)告要做到內(nèi)容詳實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析透徹、建議可行。五、矛盾糾紛化解1.化解責(zé)任各單位要建立矛盾糾紛化解責(zé)任制，明確矛盾糾紛化解工作的責(zé)任主體和責(zé)任人。對(duì)于排查出的矛盾糾紛，要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，由相關(guān)部門和責(zé)任人負(fù)責(zé)具體化解工作。單位主要領(lǐng)導(dǎo)是矛盾糾紛排查化解工作的第一責(zé)任人，要親自過問、親自部署、親自協(xié)調(diào)解決重大矛盾糾紛問題。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)矛盾糾紛排查化解工作的組織實(shí)施和督促檢查。2.化解方式協(xié)商調(diào)解：對(duì)于一般性的矛盾糾紛，要堅(jiān)持協(xié)商調(diào)解為主的原則，通過溝通、協(xié)商、調(diào)解等方式，促使雙方當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議。協(xié)商調(diào)解要遵循自愿、平等、合法、公正的原則，充分聽取雙方當(dāng)事人的意見和訴求，找準(zhǔn)矛盾糾紛的焦點(diǎn)和癥結(jié)，提出合理的解決方案。行政處理：對(duì)于涉及人事管理、財(cái)務(wù)管理、行政管理等方面的矛盾糾紛，要按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，通過行政處理的方式進(jìn)行解決。行政處理要嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確、處理結(jié)果公正。司法途徑：對(duì)于通過協(xié)商調(diào)解、行政處理等方式無法解決的矛盾糾紛，要引導(dǎo)當(dāng)事人通過司法途徑解決。單位要積極配合司法機(jī)關(guān)的工作，為當(dāng)事人提供必要的支持和幫助。3.化解期限對(duì)于一般性的矛盾糾紛，要在發(fā)現(xiàn)之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成化解工作；對(duì)于較為復(fù)雜的矛盾糾紛，要在30個(gè)工作日內(nèi)完成化解工作；對(duì)于重大疑難的矛盾糾紛，要在60個(gè)工作日內(nèi)完成化解工作。因特殊情況需要延長化解期限的，要經(jīng)單位矛盾糾紛排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，并向當(dāng)事人說明情況。4.化解回訪矛盾糾紛化解工作結(jié)束后，要及時(shí)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行回訪，了解和解協(xié)議的履行情況和當(dāng)事人的滿意度?；卦L工作要做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。對(duì)于已化解的矛盾糾紛，要建立跟蹤臺(tái)賬，定期進(jìn)行跟蹤復(fù)查，防止矛盾糾紛反彈。六、工作保障1.組織保障各單位要成立矛盾糾紛排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)矛盾糾紛排查化解的日常工作。各單位要明確矛盾糾紛排查化解工作的職能部門和工作人員，確保工作有人抓、有人管。2.制度保障各單位要建立健全矛盾糾紛排查化解工作制度，包括定期排查制度、報(bào)告制度、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度、領(lǐng)導(dǎo)包案制度、責(zé)任追究制度等，確保矛盾糾紛排查化解工作規(guī)范化、制度化。要加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反制度的行為要及時(shí)進(jìn)行糾正和處理。3.經(jīng)費(fèi)保障各單位要將矛盾糾紛排查化解工作經(jīng)費(fèi)納入單位預(yù)算，保障工作的正常開展。經(jīng)費(fèi)主要用于矛盾糾紛排查、調(diào)解、培訓(xùn)、宣傳等方面的支出。4.宣傳教育各單位要加強(qiáng)對(duì)干部職工的法律法規(guī)和政策宣傳教育，提高干部職工的法律意識(shí)和政策水平，引導(dǎo)干部職工依法理性表達(dá)訴求，通過合法途徑解決矛盾糾紛。要加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛排查化解工作的宣傳，營造良好的工作氛圍。七、監(jiān)督考核1.監(jiān)督檢查上級(jí)主管部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)單位矛盾糾紛排查化解工作的監(jiān)督檢查，定期或不定期地進(jìn)行抽查和檢查。檢查內(nèi)容包括工作制度建設(shè)、排查化解情況、檔案資料管理等方面。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)提出整改意見，督促單位限期整改。2.考核評(píng)價(jià)各單位要將矛盾糾紛排查化解工作納入年度工作目標(biāo)考核體系，對(duì)各部門和工作人員的工作情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己藘?nèi)容包括矛盾糾紛排查化解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、