生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理制度總則為了有效應(yīng)對生產(chǎn)安全事故，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，特制定本生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理制度。本制度依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及企業(yè)實(shí)際情況制定，適用于企業(yè)內(nèi)所有部門、車間及相關(guān)生產(chǎn)活動。企業(yè)應(yīng)樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的理念，將應(yīng)急預(yù)案管理作為安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。應(yīng)急預(yù)案的編制成立編制小組企業(yè)應(yīng)成立由主要負(fù)責(zé)人任組長，各部門負(fù)責(zé)人、安全管理人員、技術(shù)人員以及一線員工代表等組成的應(yīng)急預(yù)案編制小組。編制小組應(yīng)明確職責(zé)分工，確保編制工作的順利進(jìn)行。資料收集與風(fēng)險評估編制小組應(yīng)收集國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，企業(yè)的生產(chǎn)工藝流程、設(shè)備設(shè)施狀況、人員分布等資料。同時，對企業(yè)可能存在的危險有害因素進(jìn)行全面辨識和風(fēng)險評估，確定事故的類型、嚴(yán)重程度、影響范圍等。預(yù)案制定根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，編制綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)涵蓋企業(yè)應(yīng)急管理的總體要求，包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容；專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對某一類特定的事故風(fēng)險，如火災(zāi)、爆炸、坍塌等，明確應(yīng)急處置的具體措施；現(xiàn)場處置方案應(yīng)根據(jù)具體的事故現(xiàn)場情況，制定詳細(xì)的應(yīng)急處置步驟。評審與發(fā)布應(yīng)急預(yù)案編制完成后，企業(yè)應(yīng)組織內(nèi)部有關(guān)部門、人員進(jìn)行評審，必要時邀請專家進(jìn)行論證。評審內(nèi)容主要包括應(yīng)急預(yù)案的合法性、完整性、針對性、實(shí)用性、科學(xué)性、可操作性等方面。根據(jù)評審意見，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改完善，經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布實(shí)施。應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)培訓(xùn)計劃制定企業(yè)應(yīng)制定年度應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)時間等。培訓(xùn)計劃應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況和應(yīng)急管理工作的需要進(jìn)行制定，并報企業(yè)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。培訓(xùn)內(nèi)容與方式培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)案的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容、應(yīng)急處置技能、應(yīng)急救援設(shè)備的使用等方面。培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場演示、案例分析、應(yīng)急演練等多種形式，確保培訓(xùn)效果。培訓(xùn)記錄與考核企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)記錄檔案，記錄培訓(xùn)的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員等信息。同時，對應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，考核方式可采用筆試、實(shí)操等形式?？己瞬缓细竦娜藛T應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至考核合格為止。應(yīng)急預(yù)案的演練演練計劃制定企業(yè)應(yīng)制定年度應(yīng)急預(yù)案演練計劃，明確演練的類型、時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參與人員等。演練計劃應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況和應(yīng)急管理工作的需要進(jìn)行制定，并報企業(yè)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。演練類型與組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案演練分為綜合演練、專項演練和現(xiàn)場處置方案演練。綜合演練是指針對應(yīng)急預(yù)案中多項或全部應(yīng)急響應(yīng)功能開展的演練活動；專項演練是指針對某一類特定的事故風(fēng)險開展的演練活動；現(xiàn)場處置方案演練是指針對具體的事故現(xiàn)場情況開展的演練活動。企業(yè)應(yīng)根據(jù)演練計劃，精心組織實(shí)施演練活動。演練前應(yīng)做好充分的準(zhǔn)備工作，包括制定演練方案、培訓(xùn)演練人員、準(zhǔn)備演練物資和設(shè)備等；演練過程中應(yīng)嚴(yán)格按照演練方案進(jìn)行，確保演練的真實(shí)性和有效性；演練結(jié)束后應(yīng)及時進(jìn)行總結(jié)評估，針對演練中存在的問題，提出改進(jìn)措施。演練評估與總結(jié)企業(yè)應(yīng)組織對演練效果進(jìn)行評估，評估內(nèi)容主要包括演練的組織實(shí)施情況、應(yīng)急響應(yīng)能力、應(yīng)急處置措施的有效性等方面。評估方式可采用現(xiàn)場觀察、問卷調(diào)查、模擬測試等多種形式。根據(jù)評估結(jié)果，編寫演練評估報告，總結(jié)演練經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。應(yīng)急預(yù)案的修訂修訂條件有下列情形之一的，企業(yè)應(yīng)及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂：1.有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；2.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；3.企業(yè)生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；4.周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的；5.應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急物資、裝備發(fā)生重大變化的；6.在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的；7.其他需要修訂應(yīng)急預(yù)案的情形。修訂程序應(yīng)急預(yù)案修訂應(yīng)按照編制、評審、發(fā)布的程序進(jìn)行。修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)及時發(fā)放到相關(guān)部門、車間和人員手中，并組織進(jìn)行培訓(xùn)和演練，確保相關(guān)人員熟悉掌握修訂后的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案的備案備案要求企業(yè)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，將應(yīng)急預(yù)案報送當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。備案時應(yīng)提交應(yīng)急預(yù)案文本、應(yīng)急預(yù)案評審意見、應(yīng)急預(yù)案電子文檔等材料。備案管理企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案備案檔案，記錄應(yīng)急預(yù)案備案的時間、備案部門、備案材料等信息。同時，及時了解應(yīng)急預(yù)案備案的審核情況，對應(yīng)急預(yù)案備案過程中存在的問題，及時進(jìn)行整改。應(yīng)急資源管理應(yīng)急物資儲備企業(yè)應(yīng)根據(jù)可能發(fā)生的事故類型和應(yīng)急處置的需要，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。應(yīng)急物資和裝備應(yīng)包括消防器材、急救藥品、防護(hù)用品、通訊設(shè)備、照明設(shè)備、交通工具等。應(yīng)急物資和裝備應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其處于良好的備用狀態(tài)。應(yīng)急救援隊伍建設(shè)企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急救援隊伍，明確應(yīng)急救援隊伍的職責(zé)和任務(wù)。應(yīng)急救援隊伍應(yīng)包括專職應(yīng)急救援隊伍和兼職應(yīng)急救援隊伍。專職應(yīng)急救援隊伍應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和器材，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練；兼職應(yīng)急救援隊伍應(yīng)在緊急情況下能夠迅速響應(yīng)，參與應(yīng)急救援工作。應(yīng)急資源共享企業(yè)應(yīng)與周邊企業(yè)、社區(qū)、政府有關(guān)部門建立應(yīng)急資源共享機(jī)制，在應(yīng)急處置過程中，相互支援，共同應(yīng)對事故災(zāi)難。監(jiān)督與檢查內(nèi)部監(jiān)督企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案管理制度執(zhí)行情況的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對應(yīng)急預(yù)案的編制、培訓(xùn)、演練、修訂、備案等工作進(jìn)行檢查和考核。檢查和考核結(jié)果應(yīng)作為企業(yè)安全生產(chǎn)績效考核的重要內(nèi)容。外部監(jiān)督企業(yè)應(yīng)積極配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門對應(yīng)急預(yù)案管理工作的監(jiān)督檢查，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題。獎勵與處罰獎勵對在應(yīng)急預(yù)案管理工作中表現(xiàn)突出的部門和個人，企業(yè)應(yīng)給予表彰和獎勵。獎勵方式可包括榮譽(yù)稱號、獎金、晉升等。處罰對在應(yīng)急預(yù)案管理工作中存在下列情形之一的部門和個人，企業(yè)應(yīng)給予相應(yīng)的處罰：1.未按照規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急預(yù)案未按照規(guī)定進(jìn)行修訂、備案的；2.未按照規(guī)定組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練的；3.未按照規(guī)定儲備應(yīng)急物資和裝備或應(yīng)急物資和裝備未處于良好備用狀態(tài)的；4.在應(yīng)急處置過程中，不服從指揮、臨陣脫逃或擅自行動的；5.其他違反應(yīng)急預(yù)案管理制度的行為。處罰方式可包括警告、罰款、降職、撤職等。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。附則本制度自發(fā)布之日起施行。本制度由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)解釋。企業(yè)應(yīng)根據(jù)本制度的要求，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施細(xì)則。企業(yè)各部門、車間應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本制度，確保應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施，提高企業(yè)應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的能力，保障企業(yè)安全生產(chǎn)。同時，企業(yè)應(yīng)不斷總結(jié)應(yīng)急預(yù)案管理工作經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案管理工作