安全生產應急救援預案備案制度為了規(guī)范安全生產應急救援預案的管理，增強生產經營單位應對生產安全事故的能力，最大程度地減少事故造成的人員傷亡和財產損失，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和政策要求，特制定本安全生產應急救援預案備案制度。一、適用范圍本制度適用于在本行政區(qū)域內從事生產經營活動的各類生產經營單位，包括但不限于礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，以及其他存在安全生產風險的單位。二、備案主體與職責1.生產經營單位生產經營單位是安全生產應急救援預案編制、修訂和備案的責任主體。應當按照國家有關規(guī)定和標準，結合本單位的實際情況，制定符合要求的安全生產應急救援預案，并確保預案的科學性、實用性和可操作性。及時將編制或修訂后的應急救援預案報當?shù)匕踩a監(jiān)督管理部門或相關行業(yè)主管部門備案。定期對應急救援預案進行演練和評估，根據(jù)演練和評估結果及時修訂預案，并將修訂情況報原備案部門。2.安全生產監(jiān)督管理部門和相關行業(yè)主管部門負責接收生產經營單位報送的安全生產應急救援預案，并進行備案登記。對備案的應急救援預案進行形式審查，檢查預案的內容是否符合國家有關規(guī)定和標準的要求。指導和監(jiān)督生產經營單位做好應急救援預案的編制、修訂、演練和評估等工作。建立應急救援預案備案檔案，妥善保存生產經營單位報送的應急救援預案及相關資料。三、預案編制要求1.總體要求生產經營單位編制的安全生產應急救援預案應當符合國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定，結合本單位的安全生產實際情況，明確應急救援的組織機構、職責分工、應急響應程序、救援措施等內容。預案應當具有針對性、實用性和可操作性，能夠有效應對本單位可能發(fā)生的生產安全事故。2.內容要求總則：包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則等內容。明確預案編制的目的是為了及時、有效地應對生產安全事故，減少事故造成的損失；編制依據(jù)應當列出所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章和標準等；適用范圍應當明確預案適用的生產經營活動范圍和事故類型；工作原則應當體現(xiàn)以人為本、科學救援、統(tǒng)一指揮、分級負責等原則。應急組織機構及職責：明確應急救援指揮機構、各成員單位的職責和分工。應急救援指揮機構應當由單位主要負責人擔任總指揮，負責全面指揮和協(xié)調應急救援工作；各成員單位應當根據(jù)各自的職責，承擔相應的應急救援任務。應急響應：包括事故分級、應急響應級別、響應程序等內容。根據(jù)事故的嚴重程度和影響范圍，將事故分為不同的等級；根據(jù)事故等級，確定相應的應急響應級別；明確應急響應的程序，包括接警、報告、指揮協(xié)調、應急救援等環(huán)節(jié)。應急處置：針對不同類型的生產安全事故，制定相應的應急處置措施。包括現(xiàn)場搶險救援、人員疏散、醫(yī)療救護、環(huán)境保護等方面的措施。應急處置措施應當具體、可行，具有針對性。應急物資與裝備保障：明確應急物資和裝備的種類、數(shù)量、存放地點、管理責任人等內容。確保應急物資和裝備的充足供應和完好有效，能夠滿足應急救援工作的需要。后期處置：包括善后處置、事故調查、總結評估等內容。明確善后處置的工作內容和責任分工，做好受傷人員的救治、遇難人員的善后處理、受損設施的修復等工作；按照國家有關規(guī)定，組織開展事故調查，查明事故原因，認定事故責任；對應急救援工作進行總結評估，總結經驗教訓，提出改進措施。四、備案程序1.提交備案材料生產經營單位應當在應急救援預案編制或修訂完成后，及時向當?shù)匕踩a監(jiān)督管理部門或相關行業(yè)主管部門提交備案申請，并提供以下材料：《安全生產應急救援預案備案申請表》，申請表應當加蓋單位公章，并由單位主要負責人簽字。應急救援預案文本及電子文檔。預案文本應當按照要求進行編寫，內容完整、格式規(guī)范；電子文檔應當以可編輯的格式提交，以便備案部門進行審查。應急預案評審或論證意見。生產經營單位應當組織有關專家對編制的應急救援預案進行評審或論證，形成評審或論證意見。評審或論證意見應當包括對預案的科學性、實用性和可操作性的評價，以及提出的修改建議。風險評估結果和應急資源調查清單。風險評估結果應當對本單位可能發(fā)生的生產安全事故進行分析和評估，確定事故的可能性和后果；應急資源調查清單應當列出本單位現(xiàn)有的應急物資、裝備、人員等資源情況。2.受理與審查安全生產監(jiān)督管理部門或相關行業(yè)主管部門收到生產經營單位提交的備案申請和相關材料后，應當在5個工作日內進行形式審查。對申請材料齊全、符合要求的，予以受理，并出具受理通知書；對申請材料不齊全或不符合要求的，應當當場或在5個工作日內一次性告知生產經營單位需要補正的內容。備案部門在受理備案申請后，應當在20個工作日內完成對預案的審查工作。審查的主要內容包括預案的內容是否符合國家有關規(guī)定和標準的要求，是否具有針對性、實用性和可操作性等。3.備案登記經審查符合要求的，安全生產監(jiān)督管理部門或相關行業(yè)主管部門應當在10個工作日內予以備案，并出具《安全生產應急救援預案備案登記表》。備案登記表應當注明備案編號、備案日期、有效期等內容。對不符合要求的，備案部門應當書面通知生產經營單位，說明理由，并要求生產經營單位限期修改完善后重新申請備案。五、備案管理1.備案有效期安全生產應急救援預案備案有效期為3年。生產經營單位應當在備案有效期屆滿前3個月內，向原備案部門申請辦理延續(xù)備案手續(xù)。在備案有效期內，生產經營單位的生產經營活動、應急救援組織機構、應急物資和裝備等情況發(fā)生重大變化，或者應急救援預案進行了修訂的，應當及時向原備案部門辦理變更備案手續(xù)。2.檔案管理安全生產監(jiān)督管理部門和相關行業(yè)主管部門應當建立健全應急救援預案備案檔案管理制度，對生產經營單位報送的應急救援預案及相關資料進行妥善保存。備案檔案應當包括備案申請表、應急救援預案文本、評審或論證意見、風險評估結果、應急資源調查清單等材料。檔案應當按照單位名稱、備案日期等進行分類管理，便于查詢和使用。3.監(jiān)督檢查安全生產監(jiān)督管理部門和相關行業(yè)主管部門應當加強對生產經營單位應急救援預案備案情況的監(jiān)督檢查。定期對生產經營單位的應急救援預案進行抽查，檢查預案的編制、修訂、演練和評估等情況是否符合要求。對未按照規(guī)定進行應急救援預案備案的生產經營單位，應當責令限期改正；逾期未改正的，依法給予行政處罰。六、應急救援預案的修訂與更新1.修訂情形生產經營單位有下列情形之一的，應當及時對應急救援預案進行修訂：依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生重大變化的；應急指揮機構及其職責發(fā)生調整的；安全生產面臨的風險發(fā)生重大變化的；重要應急資源發(fā)生重大變化的；在應急演練和事故應急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預案的重大問題的；其他應當修訂的情形。2.修訂程序生產經營單位對應急救援預案進行修訂時，應當按照編制預案的程序進行，組織有關人員對修訂內容進行論證和評審。修訂后的應急救援預案應當重新報原備案部門備案。3.更新要求生產經營單位應當定期對應急救援預案進行更新，確保預案的內容與實際情況相符。一般情況下，每3年至少對應急救援預案進行一次全面修訂和更新。七、應急救援預案的演練與評估1.演練要求生產經營單位應當按照國家有關規(guī)定和應急預案的要求，定期組織應急救援演練。演練的類型包括綜合演練、專項演練和現(xiàn)場處置方案演練等。綜合演練應當每年至少組織一次，專項演練和現(xiàn)場處置方案演練應當每半年至少組織一次。演練應當制定詳細的演練方案，明確演練的目的、內容、程序和要求等。演練結束后，應當及時進行總結評估，總結演練中存在的問題和不足，提出改進措施。2.評估要求生產經營單位應當定期對應急救援預案進行評估，評估的內容包括預案的科學性、實用性和可操作性等方面。評估可以邀請有關專家進行，也可以組織本單位的相關人員進行。評估結果應當作為修訂應急救援預案的重要依據(jù)。生產經營單位應當根據(jù)評估結果，及時對應急救援預案進行修訂和完善。八、責任追究1.生產經營單位責任生產經營單位未按照本制度的規(guī)定編制、修訂和備案安全生產應急救援預案的，由安全生產監(jiān)督管理部門或相關行業(yè)主管部門責令限期改正；逾期未改正的，依法給予行政處罰。生產經營單位在應急救援預案編制、修訂和備案過程中提供虛假材料的，由安全生產監(jiān)督管理部門或相關行業(yè)主管部門撤銷其備案，并依法給予行政處罰。2.備案部門責任安全生產監(jiān)督管理部門和相關行業(yè)主管部門的工作人員在應急救援預案備案工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞