公司招投標管理制度一、總則為規(guī)范公司招投標活動，保證項目質(zhì)量，降低成本，提高經(jīng)濟效益，維護公司合法權(quán)益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合公司實際情況，特制定本制度。本制度適用于公司及下屬各部門、分支機構(gòu)的各類招投標活動，涵蓋工程建設(shè)、物資采購、服務(wù)外包等項目。招投標活動應遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，嚴格按照規(guī)定的程序進行，確保招投標過程的透明度和公正性。二、招標管理機構(gòu)及職責（一）招標領(lǐng)導小組公司設(shè)立招標領(lǐng)導小組，由公司高層管理人員組成，組長由公司總經(jīng)理擔任。招標領(lǐng)導小組是公司招投標活動的決策機構(gòu)，負責審定招投標工作的重大事項，協(xié)調(diào)解決招投標過程中的重大問題。其主要職責包括：1.審定和年度招標計劃。2.審批重大招標項目的招標方案、評標標準和中標候選人。3.研究決定招投標活動中的重大爭議和問題。4.監(jiān)督招投標活動的依法依規(guī)進行。（二）招標工作小組招標工作小組是招投標活動的執(zhí)行機構(gòu)，負責具體的招標組織工作。工作小組由公司相關(guān)部門人員組成，組長由采購部門負責人擔任。其主要職責包括：1.編制年度招標計劃，報招標領(lǐng)導小組審定。2.擬定招標方案、招標文件和評標標準，報招標領(lǐng)導小組審批。3.發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書，組織投標人報名和資格預審。4.組織開標、評標和定標工作，撰寫評標報告，推薦中標候選人。5.與中標人簽訂合同，處理招投標過程中的日常事務(wù)。（三）評標委員會評標委員會由公司內(nèi)部的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家和外部專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)。評標委員會負責按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，提出評標意見和中標候選人。其主要職責包括：1.熟悉招標文件的各項要求和評標標準。2.對投標文件進行獨立評審，客觀公正地評價投標人的投標情況。3.撰寫評標報告，推薦中標候選人。4.解答投標人對評標結(jié)果的質(zhì)疑。三、招標范圍和方式（一）招標范圍公司下列項目達到規(guī)定金額標準的，必須進行招標：1.工程建設(shè)項目，包括新建、改建、擴建、裝修、拆除等工程。2.物資采購項目，包括原材料、設(shè)備、辦公用品等。3.服務(wù)外包項目，包括咨詢、設(shè)計、監(jiān)理、運輸、維修等。具體金額標準由公司根據(jù)實際情況另行制定，并報招標領(lǐng)導小組審定。（二）招標方式招標方式分為公開招標和邀請招標。1.公開招標：是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。公開招標適用于大型、復雜、技術(shù)要求高的項目，以及對供應商或承包商有廣泛選擇需求的項目。2.邀請招標：是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。邀請招標適用于技術(shù)復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇的項目，以及采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大的項目。邀請招標的潛在投標人不得少于三家。四、招標流程（一）招標計劃編制每年年底，各部門根據(jù)公司年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃和項目需求，編制本部門下一年度的招標計劃，報采購部門匯總。采購部門對各部門的招標計劃進行審核、整理，編制公司年度招標計劃，報招標領(lǐng)導小組審定。年度招標計劃應包括招標項目名稱、招標內(nèi)容、招標方式、預計招標時間等內(nèi)容。（二）招標申請對于未列入年度招標計劃的項目，或因特殊情況需要調(diào)整招標計劃的項目，項目需求部門應提前向采購部門提出招標申請，說明招標項目的名稱、內(nèi)容、預算、時間要求等情況，經(jīng)采購部門審核后，報招標領(lǐng)導小組審批。（三）招標方案制定采購部門根據(jù)批準的招標申請，組織相關(guān)人員制定招標方案。招標方案應包括招標項目概況、招標方式、投標人資格要求、招標時間安排、評標標準和方法等內(nèi)容。招標方案報招標領(lǐng)導小組審批后實施。（四）招標文件編制采購部門根據(jù)招標方案和項目需求，編制招標文件。招標文件應包括招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、合同條款、技術(shù)規(guī)格、投標文件格式等內(nèi)容。招標文件的編制應符合國家法律法規(guī)和公司的相關(guān)規(guī)定，內(nèi)容完整、明確、合理。招標文件編制完成后，應組織相關(guān)部門進行審核，報招標領(lǐng)導小組審批。（五）招標公告發(fā)布或投標邀請書發(fā)出采用公開招標方式的，采購部門應在公司指定的媒體或網(wǎng)站上發(fā)布招標公告。招標公告應包括招標項目名稱、招標內(nèi)容、投標人資格要求、報名時間和地點、獲取招標文件的方式等內(nèi)容。采用邀請招標方式的，采購部門應向特定的潛在投標人發(fā)出投標邀請書。投標邀請書的內(nèi)容應與招標公告的內(nèi)容基本一致。（六）投標人資格預審對于技術(shù)復雜、有特殊要求的項目，采購部門可組織對潛在投標人進行資格預審。資格預審文件應包括資格預審公告、申請人須知、資格審查標準和方法等內(nèi)容。潛在投標人應按照資格預審文件的要求，提交資格預審申請文件。采購部門組織相關(guān)人員對資格預審申請文件進行審查，確定合格的潛在投標人名單，并向其發(fā)出資格預審合格通知書。（七）招標文件發(fā)放采購部門應按照規(guī)定的時間和地點，向合格的投標人發(fā)放招標文件。投標人領(lǐng)取招標文件時，應辦理簽收手續(xù)。采購部門應對招標文件的發(fā)放情況進行記錄，確保發(fā)放過程的可追溯性。（八）現(xiàn)場踏勘和投標答疑根據(jù)項目需要，采購部門可組織投標人進行現(xiàn)場踏勘，讓投標人了解項目的現(xiàn)場情況和相關(guān)要求。投標人在閱讀招標文件過程中如有疑問，應在規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式向采購部門提出。采購部門應在規(guī)定的時間內(nèi)對投標人的疑問進行書面解答，并將解答內(nèi)容以書面形式通知所有投標人。（九）投標文件接收投標人應按照招標文件規(guī)定的時間和地點，將密封完好的投標文件送達指定地點。采購部門應安排專人負責接收投標文件，并對投標文件的密封情況、送達時間等進行檢查和記錄。逾期送達或未按照招標文件要求密封的投標文件，采購部門有權(quán)拒收。（十）開標開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。開標由采購部門主持，邀請所有投標人參加。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。開標過程應當記錄，并存檔備查。（十一）評標評標由評標委員會負責。評標委員會成員應當按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。評標過程中，評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容進行澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。（十二）定標招標領(lǐng)導小組根據(jù)評標委員會提出的評標報告和推薦的中標候選人，進行綜合評審，確定中標人。中標人確定后，采購部門應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。（十三）合同簽訂中標人應當自收到中標通知書之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。采購部門應組織相關(guān)部門與中標人進行合同談判，明確合同條款和雙方的權(quán)利義務(wù)。合同簽訂后，采購部門應將合同副本送相關(guān)部門備案。五、投標管理（一）投標項目篩選公司市場部門應定期收集市場上的招標信息，對符合公司業(yè)務(wù)范圍和發(fā)展戰(zhàn)略的項目進行篩選和評估。評估內(nèi)容包括項目的規(guī)模、技術(shù)要求、市場前景、盈利能力等。對于有潛在投標價值的項目，市場部門應填寫《投標項目評估表》，報公司領(lǐng)導審批。（二）投標文件編制經(jīng)公司領(lǐng)導批準投標的項目，市場部門應組織相關(guān)部門成立投標小組，負責投標文件的編制工作。投標小組應按照招標文件的要求，認真編制投標文件，確保投標文件的內(nèi)容完整、準確、規(guī)范。投標文件應包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和價格部分等內(nèi)容。商務(wù)部分應包括公司資質(zhì)、業(yè)績、信譽等方面的證明材料；技術(shù)部分應包括項目技術(shù)方案、施工組織設(shè)計、質(zhì)量保證措施等內(nèi)容；價格部分應包括投標報價明細、價格分析等內(nèi)容。投標文件編制完成后，應組織相關(guān)部門進行審核，確保投標文件的質(zhì)量。（三）投標文件遞交投標小組應按照招標文件規(guī)定的時間和地點，將密封完好的投標文件送達指定地點。在遞交投標文件時，應辦理相關(guān)手續(xù)，確保投標文件的安全和及時送達。（四）投標過程跟蹤投標小組應在投標過程中及時跟蹤項目進展情況，與招標人保持良好的溝通和聯(lián)系。對于招標人提出的問題和要求，應及時進行回復和處理。同時，應密切關(guān)注其他投標人的情況，分析競爭對手的優(yōu)勢和劣勢，及時調(diào)整投標策略。六、監(jiān)督與處罰（一）監(jiān)督機制公司審計部門和紀檢監(jiān)察部門負責對招投標活動進行全過程監(jiān)督。監(jiān)督內(nèi)容包括招投標程序的合法性、公正性，評標標準和方法的合理性，投標人的資格和行為等。審計部門和紀檢監(jiān)察部門有權(quán)對招投標活動中的違規(guī)行為進行調(diào)查和處理。（二）處罰措施對于在招投標活動中違反本制度和國家法律法規(guī)的單位和個人，公司將視