控輟保學(xué)預(yù)警機(jī)制和督查制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》及相關(guān)教育政策法規(guī)，參照集團(tuán)母公司關(guān)于教育管理工作的指導(dǎo)意見，結(jié)合公司業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)際與內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控需求制定。旨在通過建立健全控輟保學(xué)預(yù)警與督查機(jī)制，保障教育相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的合規(guī)性、規(guī)范性，防范因管理疏漏引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與法律風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)公司社會(huì)責(zé)任履行與可持續(xù)發(fā)展。第二條本制度適用于公司各部門、下屬單位及全體員工，覆蓋公司教育投資、資源支持、學(xué)生幫扶等業(yè)務(wù)場(chǎng)景，以及涉及控輟保學(xué)的所有管理活動(dòng)與決策流程。第三條本制度下列術(shù)語含義：（一）“控輟保學(xué)專項(xiàng)管理”指公司為預(yù)防學(xué)生輟學(xué)、保障適齡兒童接受義務(wù)教育而建立的管理體系，包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警干預(yù)、督查整改等環(huán)節(jié)。（二）“控輟保學(xué)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)”指因管理缺失或業(yè)務(wù)操作不當(dāng)，可能導(dǎo)致適齡兒童失學(xué)或教育服務(wù)中斷的潛在風(fēng)險(xiǎn)。（三）“控輟保學(xué)合規(guī)”指公司業(yè)務(wù)活動(dòng)嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)及內(nèi)部規(guī)章制度，確保教育服務(wù)供給的公平性、有效性。第四條控輟保學(xué)專項(xiàng)管理遵循以下原則：（一）全面覆蓋原則，確保所有業(yè)務(wù)場(chǎng)景納入管理范圍；（二）責(zé)任到人原則，明確各層級(jí)管理職責(zé)與崗位權(quán)限；（三）風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向原則，重點(diǎn)防控高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)與關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)；（四）持續(xù)改進(jìn)原則，動(dòng)態(tài)優(yōu)化管理機(jī)制與流程。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人為公司控輟保學(xué)專項(xiàng)管理第一責(zé)任人，對(duì)專項(xiàng)管理工作負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，統(tǒng)籌日常管理事務(wù)。第六條設(shè)立控輟保學(xué)專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成員包括牽頭部門、專責(zé)部門及業(yè)務(wù)部門代表。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、決策審批、監(jiān)督評(píng)價(jià)專項(xiàng)管理工作，定期召開會(huì)議研究重大事項(xiàng)。第七條牽頭部門（如教育事務(wù)部）承擔(dān)以下職責(zé)：（一）組織制定與修訂控輟保學(xué)專項(xiàng)管理制度；（二）開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估，建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫；（三）監(jiān)督考核各部門專項(xiàng)管理落實(shí)情況；（四）負(fù)責(zé)培訓(xùn)宣貫與信息報(bào)送工作。第八條專責(zé)部門（如合規(guī)部、審計(jì)部）承擔(dān)以下職責(zé)：（一）審核業(yè)務(wù)流程與合同條款的合規(guī)性；（二）優(yōu)化管理流程，識(shí)別并處置潛在風(fēng)險(xiǎn)；（三）組織專項(xiàng)檢查，出具風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；（四）協(xié)調(diào)跨部門風(fēng)險(xiǎn)處置與整改工作。第九條業(yè)務(wù)部門/下屬單位承擔(dān)以下職責(zé)：（一）落實(shí)專項(xiàng)管理制度，開展日常風(fēng)險(xiǎn)防控；（二）收集并上報(bào)控輟保學(xué)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息；（三）實(shí)施幫扶措施，確保教育服務(wù)有效覆蓋；（四）配合完成督查與整改工作。第十條基層執(zhí)行崗承擔(dān)以下合規(guī)操作責(zé)任：（一）簽署崗位合規(guī)承諾書，明確風(fēng)險(xiǎn)防控義務(wù)；（二）及時(shí)上報(bào)異常情況與潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患；（三）按照規(guī)范操作業(yè)務(wù)流程，不得擅自變更；（四）參與培訓(xùn)考核，達(dá)標(biāo)后方可上崗。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第十一條建立學(xué)生信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。業(yè)務(wù)部門須定期核對(duì)適齡兒童入學(xué)率、輟學(xué)率等數(shù)據(jù)，確保信息準(zhǔn)確、完整。禁止瞞報(bào)、漏報(bào)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)肅追責(zé)。第十二條嚴(yán)格執(zhí)行教育資源配置標(biāo)準(zhǔn)。確保資金、師資等資源投入符合政策要求，嚴(yán)禁截留、挪用或降低配置標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)聯(lián)交易需經(jīng)審計(jì)部門專項(xiàng)審查，杜絕利益輸送。第十三條強(qiáng)化幫扶對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別。通過數(shù)據(jù)分析、實(shí)地調(diào)研等方式，建立幫扶臺(tái)賬，確保政策精準(zhǔn)直達(dá)。禁止虛報(bào)、冒領(lǐng)幫扶資源。第十四條規(guī)范幫扶流程與檔案管理。幫扶措施需經(jīng)審批備案，過程記錄完整歸檔。定期評(píng)估幫扶效果，動(dòng)態(tài)調(diào)整方案。第十五條嚴(yán)禁非法干預(yù)控輟保學(xué)工作。禁止以權(quán)謀私、強(qiáng)迫入學(xué)或變相勸退學(xué)生。一經(jīng)查實(shí)，將移交紀(jì)律部門處理。第十六條完善應(yīng)急預(yù)案與處置流程。針對(duì)突發(fā)事件（如自然災(zāi)害、疫情等）制定專項(xiàng)預(yù)案，明確部門協(xié)同、資金撥付、信息發(fā)布等要求。第十七條加強(qiáng)第三方合作風(fēng)險(xiǎn)管理。引入教育服務(wù)機(jī)構(gòu)需嚴(yán)格盡職調(diào)查，合同中明確控輟保學(xué)責(zé)任條款，定期評(píng)估合作效果。第十八條保障學(xué)生合法權(quán)益。禁止因家庭經(jīng)濟(jì)困難、殘疾等原因歧視學(xué)生。建立申訴渠道，及時(shí)化解矛盾。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十九條建立制度動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。牽頭部門每年匯總法規(guī)政策變化與業(yè)務(wù)調(diào)整，修訂完善專項(xiàng)管理制度，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后發(fā)布實(shí)施。第二十條構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制。每季度開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)排查，采用定量與定性相結(jié)合方法，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)（一般、重大），發(fā)布預(yù)警通知并制定整改方案。第二十一條設(shè)立合規(guī)審查機(jī)制。將控輟保學(xué)審查嵌入業(yè)務(wù)決策、合同簽訂、項(xiàng)目啟動(dòng)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，實(shí)行“未經(jīng)審查不得實(shí)施”原則。專責(zé)部門對(duì)重大事項(xiàng)出具合規(guī)意見書。第二十二條明確風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制。一般風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)務(wù)部門自行處置，重大風(fēng)險(xiǎn)由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌，啟動(dòng)應(yīng)急程序，明確責(zé)任部門、處置時(shí)限與上報(bào)要求。第二十三條健全責(zé)任追究機(jī)制。依據(jù)違規(guī)情形與后果，制定處罰標(biāo)準(zhǔn)（如通報(bào)批評(píng)、績效扣減、紀(jì)律處分），與績效考核聯(lián)動(dòng)執(zhí)行。第二十四條建立評(píng)估改進(jìn)機(jī)制。每年組織第三方機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)評(píng)估，分析管理漏洞，優(yōu)化流程與標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)估結(jié)果作為績效考核依據(jù)。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十五條強(qiáng)化組織保障。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)須在季度會(huì)議中報(bào)告專項(xiàng)管理推進(jìn)情況，確保資源投入與工作落實(shí)。第二十六條完善考核激勵(lì)機(jī)制。將專項(xiàng)合規(guī)情況納入部門年度考核，與績效、評(píng)優(yōu)掛鉤，對(duì)表現(xiàn)突出的予以獎(jiǎng)勵(lì)。第二十七條建立培訓(xùn)宣傳機(jī)制。分層級(jí)開展專項(xiàng)培訓(xùn)，管理層重點(diǎn)考核履職要求，一線員工重點(diǎn)考核操作規(guī)范，每年不少于2次。第二十八條推進(jìn)信息化支撐。開發(fā)控輟保學(xué)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警智能推送等功能。第二十九條營造合規(guī)文化。發(fā)布專項(xiàng)合規(guī)手冊(cè)，簽訂全員承諾書，定期通報(bào)典型案例，強(qiáng)化“人人有責(zé)”意識(shí)。第三十條完善報(bào)告制度。業(yè)務(wù)部門每月上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)事件，牽頭部門每季